橫山區(qū)：從“一時增收”到長久增效

村集體有資源、有項目，為何收入仍難穩(wěn)定？關(guān)鍵在于資源能否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，項目能否持續(xù)經(jīng)營，農(nóng)戶能否共享增值收益。近年來，陜西省榆林市橫山區(qū)探索產(chǎn)業(yè)帶動、資源盤活、多元合作等路徑，推動村集體從“守資源、收租金”向“進(jìn)產(chǎn)業(yè)、搞服務(wù)、分收益”轉(zhuǎn)變。

目前，橫山區(qū)214個行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過10萬元。2024年，全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.25億元，年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村達(dá)到41個。

橫山區(qū)是傳統(tǒng)養(yǎng)羊大區(qū)。過去，養(yǎng)殖主體分散、市場議價能力弱，優(yōu)質(zhì)羊肉面臨品牌不響、鏈條不長等問題。當(dāng)?shù)匾浴皺M山羊肉”為牽引，前端抓良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，后端延伸加工、銷售、電商和品牌建設(shè)。目前，“橫山羊肉”品牌價值突破35億元，羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過51.8億元，帶動2.6萬戶養(yǎng)殖戶戶均年增收2萬元以上。98個村級電商服務(wù)點與線下展銷協(xié)同發(fā)力，農(nóng)產(chǎn)品線上年銷售額突破1.4億元。

產(chǎn)業(yè)做大后，如何讓經(jīng)營能力較弱的農(nóng)戶穩(wěn)定受益？橫山區(qū)探索大戶托管代養(yǎng)模式，由經(jīng)營主體統(tǒng)一負(fù)責(zé)飼養(yǎng)、防疫和銷售，并簽訂保底分紅協(xié)議，降低農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險。同時發(fā)展有機(jī)肥加工，推行“牧草喂羊—羊糞制肥—肥育農(nóng)田”的種養(yǎng)循環(huán)模式，讓養(yǎng)殖、加工、銷售和資源利用相互銜接。

“一羊領(lǐng)跑”并非“一業(yè)獨大”。無定河沿岸發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，北部布局蘋果、小雜糧，南部規(guī)模化種植中藥材，橫山區(qū)形成“北羊、南藥、沿河稻漁”的產(chǎn)業(yè)格局。各村不再照搬同一種項目，而是根據(jù)資源條件選擇經(jīng)營路徑。

走進(jìn)塔灣鎮(zhèn)墩渠村，山梁上一排排光伏板順勢鋪展。當(dāng)?shù)亍扒Т骞夥表椖坎扇　翱h區(qū)統(tǒng)籌、分片建設(shè)、單村分紅”模式，總裝機(jī)規(guī)模2.12萬千瓦，覆蓋106個村集體。僅墩渠村，每年獲得的土地租金和項目分紅就超過30萬元，過去難以直接產(chǎn)生收益的山地資源，變成村集體穩(wěn)定增收的“陽光存折”。

資源盤活后，如何管得住、用得好？橫山區(qū)推動市、區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理平臺貫通，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對集體資金、資產(chǎn)和資源實行規(guī)范管理，做到進(jìn)入市場有評估、交易過程有程序、經(jīng)營收益有監(jiān)管，既防止資產(chǎn)閑置流失，也讓集體收益公開透明。

不同村莊選擇不同賽道，共同點是讓村集體從項目旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源組織者、產(chǎn)業(yè)參與者和服務(wù)提供者。村集體則通過資產(chǎn)租賃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、服務(wù)收費和合作分紅形成穩(wěn)定收入，增強(qiáng)發(fā)展公益事業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)群眾的能力。

從一只羊延伸一條產(chǎn)業(yè)鏈，到一片光伏板盤活一方資源，再到企業(yè)、合作社、村集體和農(nóng)戶協(xié)同經(jīng)營，橫山區(qū)的實踐表明，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不能停留在“找一個項目、掙一筆收入”，而要建立持續(xù)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓集體增收更有質(zhì)量、更可持續(xù)。（農(nóng)民日報全媒體記者 陳彥宇　見習(xí)記者 胡嘉珈）

來源：農(nóng)民日報

編輯 葉蕊 拓智慧 責(zé)編 李治學(xué)