澳大利亞大學學費制度或將迎來調整。最新研究顯示,改革現行學費體系不僅可能讓學生承擔更公平的費用,也有望幫助政府每年節省最高約 2 億澳元開支。
圍繞未來學費模式,近期公布的兩份研究提出了不同方向:一份建議根據畢業生未來收入水平劃分學費檔次,另一份則認為所有學生統一收費更加公平。但兩者都認為,現行的“就業導向畢業生計劃”(Job-ready Graduates,JRG)已經難以繼續維持。
JRG 制度自實施以來爭議不斷。該政策大幅提高了部分人文學科的學費,使一些未來收入并不高的專業畢業生背負更高債務。澳大利亞大學協議(Australian Universities Accord)此前也建議,以畢業生長期收入預期為基礎重新設計收費標準。
聯邦政府認可這一方向,但由于改革涉及成本問題,遲遲未正式推進。
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近日發表于《澳大利亞勞動經濟學雜志》(Australian Journal of Labour Economics)的一項研究,由澳大利亞學生貸款體系設計者之一 Bruce Chapman 參與完成。
研究團隊模擬了一種新的收費方式:按照畢業生預期收入,將專業劃分為四個學費等級。
其中,護理、創意藝術、生物科學等專業學生每年學費約為 8000 澳元;法律、牙科和醫學等高收入潛力專業學生,每年學費約為 1.4 萬澳元。
研究認為,這種調整可以縮短部分畢業生償還貸款的時間,尤其是人文學科畢業生,預計還款周期至少減少 20%。與此同時,政府承擔的貸款補貼成本也會下降。
研究團隊表示,大學不會因此減少收入,因為學費變化將通過政府教學補貼進行調整。但從整體來看,政府支出可能略有下降。
不過,研究作者強調,這并不是一份具體政策建議,而是一種計算方法展示。“學費等級可以有很多種設定方式,我們希望提供一個透明的分析框架。”
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不過,另一份研究對“按專業收入決定學費”的方式提出了質疑。
曾擔任澳大利亞聯邦政府高等教育政策負責人的 Mark Warburton 認為,畢業生收入差距在同一專業內部同樣明顯,僅按照專業劃分學費,并不能真正體現公平。
他的分析發現,在大多數專業中,大約 30% 至 40% 的畢業生最終成為高收入群體,這些人通常是處于職業發展后期的男性。
但與此同時,除了醫學專業外,幾乎所有領域都存在大量收入普通甚至偏低的畢業生。
研究還指出,性別因素對收入差距影響明顯。目前很多專業收入數據受到高收入男性群體影響,并不能準確反映女性畢業生的實際收入情況。
因此,Warburton 提出,所有學生采用統一學費可能更加簡單,也更公平。他測算,如果每年學費設定為 10847 澳元,并同步調整政府教學補貼,政府支出不會增加,大學收入也不會減少。
在這一方案下,大約三分之二學生的學費會上漲,三分之一學生的費用會下降,但整體公平性會提高。
雖然兩份研究提出的方向不同,但它們都認為,改革現有 JRG 學費體系是可行且必要的。
目前,澳大利亞政府仍在等待高等教育成本評估工作組的進一步分析,學費改革方案何時落地仍未確定。但隨著越來越多研究指出現行制度的問題,澳洲高校收費體系的調整或許只是時間問題。
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