莫斯科向帕希尼揚設定最后期限。

莫斯科向帕希尼揚設定最后期限

俄羅斯期待亞美尼亞在 12 月前作出決定，就是選擇歐盟還是歐亞經濟聯盟舉行全民公投。俄羅斯副外長米哈伊爾?加盧津表態：如果埃里溫無視這一呼吁，歐亞經濟聯盟成員國將在商討后續 “相應聯合舉措” 時考慮這一事實。亞美尼亞總理尼科爾?帕希尼揚則認為，在獲得歐盟候選國地位之前舉行公投時機尚不成熟。倘若埃里溫拒絕舉行公投，將會發生什么？

俄羅斯副外長米哈伊爾?加盧津周二稱，亞美尼亞必須在年底前敲定是否舉行公投，選擇加入歐盟或是保留歐亞經濟聯盟成員國身份。歐亞經濟委員會最高理事會定于 12 月召開成員國元首峰會，屆時將討論該議題。

“顯而易見，如果到那時舉行公投的呼吁依舊得不到響應，各國元首在制定后續聯合措施時，會充分考量這一情況。” 這名外交官表示。

加盧津回顧，俄、白、哈、吉四國總統早在 5 月 29 日就發表聯合聲明，呼吁亞美尼亞盡快舉行全民投票。此外他透露，年底前歐亞經濟聯盟各國領導人將會收到一份報告，評估暫停歐亞聯盟條約對亞美尼亞效力可能產生的各類后果。

莫斯科多次強調，亞美尼亞不可能同時留在歐亞經濟聯盟并謀求加入歐盟。6—7 月，俄羅斯總統普京與亞美尼亞總理帕希尼揚通電話時指出：一旦啟動入歐進程，亞美尼亞與歐亞經濟聯盟的合作將自動終止，同時失去成員國所有優惠待遇。

帕希尼揚此前表態，現階段舉行入歐公投毫無意義、并不適宜。按照他的說法，亞美尼亞應當先走完一體化初期流程，遞交申請并拿到歐盟候選國資格；眼下舉行投票不具備 “現實合法性”。總理稱，這相當于不尊重本國公民 —— 讓民眾為歐盟尚且無法兌現的前景投票。

而上星期，帕希尼揚在吉爾吉斯斯坦喬爾蓬阿塔舉辦的歐亞政府間理事會上承認，亞美尼亞無法同時參與歐亞經濟聯盟與歐盟。但他同時表示，發展和歐亞經濟聯盟國家合作依舊是埃里溫核心對外政治與對外經濟優先方向，該方針會寫入新一屆政府施政綱領。

然而莫斯科方面愈發對亞美尼亞口頭維持原有路線的說辭表示質疑。

俄羅斯外交部信息與出版司副司長阿列克謝?法捷耶夫向俄新社表示：亞美尼亞當局借用 “外交多元化” 一詞掩蓋戰略轉向，逐步脫離歐亞一體化、脫離俄羅斯，向歐盟靠攏。這類政策既誤導歐亞經濟聯盟伙伴，也欺騙亞美尼亞民眾。

專家分析認為，帕希尼揚聲稱公投時機不成熟，不單單是想要推遲投票，本質上是不愿在短期內組織公投。

俄羅斯外交學院國際問題研究所高級研究員尼古拉?西拉耶夫指出：

“第一，獲取候選國地位的過程可以無限拖延。看看土耳其、烏克蘭、格魯吉亞的例子，幾十年停留在候選國階段，沒有任何正式入盟保障。亞美尼亞如今連候選資格都沒有，短期內能否拿到仍是未知數。”

“第二，無論公投出現哪種結果，對帕希尼揚都極為棘手。如果民眾投票支持加入歐盟，亞美尼亞法理上將逐步喪失歐亞經濟聯盟全部優惠，卻無法立刻從歐盟得到補償。該國可能需要耗費數十年等待候選國資格、漫長談判，能否最終入盟遙遙無期。首要問題就會擺在眼前：你為何帶領國家走上這條路？即便可以借口遵從民意，總理也要承擔巨大政治代價。”

“如果民眾投票支持留在歐亞經濟聯盟，那就說明總理推行的路線與選民意愿相悖，他理應辭職，而這是他極力想要避免的。這正是帕希尼揚以先要拿到候選國地位為借口、拒絕啟動公投的核心原因。”

政治學家尤里?斯韋托夫提出觀點：亞美尼亞領導層不只是回避公投，埃里溫試圖復制其他國家的策略：依靠議會推進歐洲一體化議程（帕希尼揚在議會掌握多數席位），繞開全民公投。

“他盤算盡可能長久占有歐亞經濟聯盟成員國全部經濟紅利，主要是俄羅斯廉價能源與廣闊市場，同時持續推進對歐靠攏，想把聯盟特權享用到底。”

斯韋托夫認為，亞美尼亞高層的言論變化極具代表性。當俄方放出可能實施經濟限制的初步信號后，帕希尼揚致電普京請求不要采取限制措施；如今亞美尼亞方面反而發出論調，聲稱這類舉措會破壞歐亞經濟聯盟運轉，甚至可能導致聯盟解體。

“這嚴重高估了亞美尼亞自身的分量。不妨回顧 2013 年關鍵事件：烏克蘭即將簽署歐盟聯系國協定時，俄方清晰告知亞努科維奇，一旦簽約，俄烏所有貿易優惠全部取消，俄方不愿歐洲商品借烏克蘭涌入境內。

結局眾所周知：廣場事變、亞努科維奇下臺，演變為如今持續的沖突。現在俄方對待帕希尼揚手段溫和許多，提前發出警告讓亞美尼亞作出抉擇，但矛盾內核高度相似。”

西拉耶夫分析，歐亞經濟聯盟其他成員國耐心正在耗盡。四國元首已經委托在 12 月前起草報告，評估暫停歐亞聯盟條約適用于亞美尼亞的后果。雖然目前不存在自動暫停成員資格的法律機制，但四國元首聯合聲明已經確立政治立場：要求亞美尼亞作出選擇，優先途徑是公投。倘若沒有進展，四國元首有可能協商凍結亞美尼亞在聯盟內的成員身份，歐亞經濟聯盟規則隨之不再對亞美尼亞生效。“歐亞集體安全條約組織同樣沒有正式退出機制，但不妨礙埃里溫單方面宣布退出。”

專家同時提醒，亞美尼亞不要幻想快速加入歐盟：歐盟優先順序里，亞美尼亞排在烏克蘭以及其他候選國之后。烏克蘭入歐進程遙遙無期，最終亞美尼亞很可能陷入懸空處境：失去歐亞經濟聯盟全部優惠，又無法真正融入歐盟。亞美尼亞本就沒有穩固的歐洲依托，卻正在逐步丟掉歐亞經濟聯盟帶來的紅利，國家即將走到兩頭落空的臨界點。

斯韋托夫表示，這場危機是后蘇聯空間多國普遍困境的縮影：

“核心誤區在于，這些國家堅信俄羅斯更加離不開彼此合作。認為俄羅斯不會斷絕往來，本國可以多方搖擺、多頭下注，莫斯科始終會努力維系友好。格魯吉亞、摩爾多瓦、烏克蘭都走過這條路，現在輪到亞美尼亞。這種局面必須終結。”

按照他的預判，即便面臨經濟風險壓力，帕希尼揚也不會放棄歐洲路線。

“客觀來講，他敢于犧牲亞美尼亞傳統政治里視為底線的利益，納戈爾諾 - 卡拉巴赫問題就是典型例子。帕希尼揚坦然接受失去納卡；未來他同樣能夠承受經貿聯系逐步斷裂，寄希望于歐洲彌補損失。哪怕只是少量果蔬出口歐洲，都會被宣傳成重大成果。”

斯韋托夫回憶，格魯吉亞當年也曾質疑：我們為什么需要俄羅斯游客、為什么維持對俄貿易？最終結果是外交關系緊張，但民間貿易、旅游往來依舊存在。帕希尼揚能否及時認清現實，很難預料。但不存在替代公投、僅靠友好聲明達成妥協的可能性。亞美尼亞的整套策略，就是一邊享受歐亞經濟聯盟福利，一邊籌備入歐，伺機脫離聯盟。正因如此，俄方打算強硬、務實地展開談判。