北京
前不久，美國發起的“和平委員會”就巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和加沙地帶其他武裝組織“全面解除武裝”達成協議，公布了包含15點內容的加沙和平計劃。但不足半月，以色列就宣布拒絕該計劃，并發動數起空襲。加沙停火協議達成已滿300天，而和平前景依然脆弱。
美國推動的停火協議主要包括兩個方面：一是哈馬斯解除武裝，轉變為單純的政治組織；二是以色列全面撤出加沙，并放棄其在加沙已經建立的緩沖區或安全區。未來，加沙將由美國主導的和平委員會推動設立的政治實體接管。但這一方案并未獲得加沙地帶相關政治實體的廣泛認可。
一方面，哈馬斯對以色列信任不足，堅持要求以色列也必須接受協議，隨后再解除自身武裝。在過去多年的沖突中，哈馬斯領導層經歷了巨大的人事變動，其在加沙地帶的控制范圍也明顯縮減，但對以色列的懷疑和敵視并未減弱。在哈馬斯看來，以色列對加沙地帶的占領，以及在約旦河西岸和東耶路撒冷的非法擴張，是巴以沖突持續的核心原因。作為抵抗以色列軍事行動的重要力量，哈馬斯認為有必要繼續維持其組織體系和軍事力量，以應對來自以色列的軍事壓力。更重要的是，哈馬斯目前仍管控著加沙地帶部分地區的社會事務和經濟事務，短期內放棄武裝，極有可能受到當地其他活躍派系的擠壓。
另一方面，以色列同樣對哈馬斯缺乏信任，堅持在哈馬斯完全解除武裝之前，不會撤離加沙地帶。以色列認為，受意識形態、組織特征和地區形勢等因素影響，哈馬斯不可能完全放棄對以色列的敵對立場。無論是分階段撤出，還是一次性撤離，都難以保障以色列本土的絕對安全。同時，哈馬斯仍然是加沙地帶具有重要影響力的政治軍事力量，即使其在短期內承諾全面解除武裝，但也有在較短時間內完成武裝重建的可能。
此外，無論是以色列還是哈馬斯，對于美國及相關各方推動建立的加沙地帶政治實體均缺乏足夠信心。當前，各方對于加沙地帶未來政治治理架構如何建構仍缺乏統一意見。根據目前披露的信息，未來可能建立一個由多國共同參與的治理機制，并與約旦河西岸的巴勒斯坦民族權力機構開展合作，逐步接管加沙地帶的政治、安全和經濟等事務。然而，這一方案的落實仍面臨較大困難。
其一，各方圍繞治理機制的組織架構、人員組成、職責范圍及資金來源等問題仍存在明顯分歧。阿拉伯國家普遍不愿深度介入加沙地帶內部治理，擔心因此卷入巴勒斯坦內部政治紛爭；美國則希望阿拉伯國家能夠更多參與加沙地帶治理，以最大限度壓縮哈馬斯的活動空間。其二，這套重建設想目前仍缺乏現實條件，無論是基礎設施重建還是日常治理，都需要持續的大規模資金投入，但目前尚未形成穩定的資金保障機制。其三，盡管巴勒斯坦民族權力機構具有國際社會廣泛承認的代表地位，但哈馬斯長期實際控制加沙地帶，前者能否順利接管加沙，并實現對當地的有效治理，仍存在較大不確定性。
以色列希望最大限度擴大在加沙地帶的管控范圍，但不愿承擔管理加沙地帶200多萬民眾的長期負擔。哈馬斯雖然歡迎加沙地帶的政治重建，但反對自身被邊緣化和被徹底解除武裝，仍然要求在加沙未來政治安排中發揮某種作用。美國雖然提出了相關方案，但不愿在加沙地帶的政治、安全和經濟重建方面投入大量資源，也不愿承擔相應成本。因此，“達成協議”難解加沙困局，加沙民眾面臨的人道主義困境也難以在短期內結束。（作者是西北大學教授、中東問題專家）
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