北京
夔門雄峙，碧水縈回。奉節踞三峽西首、庫區腹心，千里岸線蜿蜒，往來的百千舟楫，曾是群眾賴以生存的水上工具。然而，水域廣、船型雜、主體散，加之長期底數不清、權責分治、航行隱患潛藏，一道道安全治理難題長期橫亙水上交通運輸管理者案頭。
直面治理痛點，奉節縣交通運輸委員會主動牽頭，統籌多部門、聯動各鄉鎮，打出統籌聯動、精細建檔、數字管控、長效宣教的綜合治理組合拳。
群眾聚力擰成繩厘清權責定司管
“以往各管一攤，江面船舶監管總有疏漏，如今一套體系管到底，每一艘船都有人盯守。”水上安全專班工作人員說。
據悉，奉節交通運輸委員會將自用船舶安全治理列為庫區安全攻堅核心工程，第一時間組建專項整治專班，搭建起專班統籌、多部門協同聯動工作架構，明各單位權責以消壁壘，定期召開水上安全專題部署會議4次，搭建線上預警、線下巡查互補，部門統籌、鄉鎮落實聯動機制，徹底破除“九龍治水、各行其是”的治理積弊。
織密網格以壓責任，全面落地四級安全責任體系，推行鄉鎮、村集體、管船員三級包保機制，監管觸角直達沿江村組渡口，江灘岸畔皆有專人巡護，一舟一舶皆有對應管護人，層層擰緊水上安全責任鏈條，徹底解決“誰來管”的核心問題。
一舟一檔詳厘冊戶籍精管守清川
清晨，執法人員搭乘巡查艇穿梭江面，逐船登記核查，拉開全域拉網式排查整治序幕。治舟如治戶，建檔方知源。全域排查清存量，執法舟艇巡遍庫區支流，依托“水安一號”專項聯合行動逐船核驗、逐艘篩查，累計完成700余艘船舶整治清退，厘清江面船舶真實底數。
針對船舶管理混亂難題，奉節縣交通運輸委員會創新推行水上“戶籍化”管理模式。引入第三方專業檢驗機構完成船舶安全技術檢測全覆蓋，為194艘合規船舶定制專屬船名牌，建立“一船一牌一證一檔”數字化動態臺賬，船舶參數、檢修記錄、航行軌跡實時更新，江上千舟各有“水上戶籍”，狀態明晰可見。
此外，針對報廢船舶、隱患逾期不改、超載載客、私跨水域夜航等違規船只，依規收回航行證照、取消運營資質、強制驅離水域，持續滌蕩江面存量風險，守護峽江航道清凈有序。
智網巡江施共治嚴執法度固堤防
在奉節縣水上智慧監控大廳內，一塊塊電子大屏清晰顯示轄區每一艘合規船舶的實時航行軌跡。北斗巡江無間斷，政府統一采購北斗定位終端，免費為全部合規船舶裝配，依托智慧監控平臺實時追蹤舟楫航跡，船只越線、超時航行皆自動預警，千里江面盡收屏中。
與此同時，一套剛性信用約束機制同步落地。創新推出船舶10分信用考核制度，每年常態化開展船主安全信用評定。
“以前航行全憑經驗，現在違規就要扣分停航，倒逼我們時時刻刻繃緊安全這根弦。”江邊一位船主感慨。
據了解，記分不達標的船主須停航參加安全培訓，以制度約束推動船主思想實現從“要我安全”到“我要安全”的深度轉變，人人自覺守護一江碧水。
宣教演訓筑長策保險兜底護行舟
“滅火器要這樣提、這樣噴，落水后救生衣卡扣一定要扣緊!”江邊渡口的演練現場，執法人員手持設備，向周邊船主、沿岸群眾細致演示應急操作流程。
奉節搭建縣、鄉兩級常態化安全宣教陣地，分層分類開展安全教育：面向基層管護干部強化責任履職培訓；面向廣大船主普及航行法規、船舶維護實操知識；面向沿江群眾宣講防溺水常識，結合典型案例開展警示教育。堅持教學與演練并重，模擬船舶起火、人員落水等真實險情，實操講解救生、滅火設備使用方法。
在做好宣傳演練的基礎上，奉節發揮保險風險分擔作用，嚴格落實“一船兩人、一人一保”硬性投保要求，運用經濟杠桿，倒逼船主主動排查船舶隱患、配齊救生防護設施，構建起“日常監管+保險兜底”的雙重安全防護，進一步筑牢水上航行安全屏障。
下一步，奉節縣交通運輸委員會將持續完善協同監管、智慧巡江、常態宣教長效機制，以精細善治守護三峽一江碧水，用實干擔當鋪就沿岸群眾平安水上坦途。(奉節縣交通運輸委員會)
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