美國(guó)對(duì)華降稅商品清單征求意見(jiàn)，工業(yè)品、消費(fèi)品擬優(yōu)先降稅

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）于2026年6月2日在美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布了一份《征求意見(jiàn)通知》，主要目的是邀請(qǐng)公眾對(duì)“中美貿(mào)易委員會(huì)”的計(jì)劃提出建議，同時(shí)就特定類(lèi)別的非敏感產(chǎn)品降低關(guān)稅征集意見(jiàn)，這些產(chǎn)品有望從雙方的關(guān)稅降低中獲益，從而推動(dòng)雙邊貿(mào)易關(guān)系的平衡與互惠。

美方擬對(duì)部分中國(guó)產(chǎn)品恢復(fù)至“最惠國(guó)”稅率，也就是不加征任何額外關(guān)稅。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾指出，特朗普政府將與各利益相關(guān)方合作，界定出能為美國(guó)農(nóng)民、牧場(chǎng)主、漁民、小企業(yè)、制造商及工人帶來(lái)實(shí)質(zhì)成果的非敏感商品關(guān)稅降低。

這意味著，此次降低關(guān)稅的商品清單將聚焦在農(nóng)產(chǎn)品、低端消費(fèi)品（如家居用品、玩具、服裝鞋類(lèi)、裝飾品）、低端工業(yè)品（某些工業(yè)設(shè)備中的非敏感零部件，例如醫(yī)療設(shè)備或零部件等）、煙花以及某些能源產(chǎn)品。

根據(jù)格里爾此前的采訪(fǎng)，中美貿(mào)易委員會(huì)的目標(biāo)是促成兩國(guó)間至少300億美元（約2030億元人民幣）“非敏感商品”的關(guān)稅減免，這是一個(gè)非?？捎^的貿(mào)易額。

此次征求意見(jiàn)的主要內(nèi)容（共14個(gè)問(wèn)題）

第一部分：非敏感產(chǎn)品的識(shí)別（問(wèn)題1–11）

1、哪些中國(guó)產(chǎn)品應(yīng)被視為“非敏感”（不涉及經(jīng)濟(jì)/國(guó)家安全、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)）？

2、哪些目前被加征關(guān)稅的中國(guó)產(chǎn)品應(yīng)降低至MFN稅率？請(qǐng)?zhí)峁?022–2024年均進(jìn)口值。

3、哪些美國(guó)消費(fèi)者將從關(guān)稅調(diào)整中受益？

4、哪些美國(guó)消費(fèi)者將受損？

5、哪些美國(guó)工人或生產(chǎn)者將受益？

6、哪些美國(guó)工人或生產(chǎn)者將受損？

7、是否存在關(guān)稅倒置（成品稅率低于中間品）？

8、中國(guó)在每種產(chǎn)品中的進(jìn)口市場(chǎng)份額是多少？

9、哪些美國(guó)出口產(chǎn)品目前被中國(guó)加征關(guān)稅，應(yīng)恢復(fù)至中國(guó)MFN稅率？請(qǐng)?zhí)峁?022–2024年均出口值。

10、上述產(chǎn)品是否為農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品（出口下降顯著）或受多重關(guān)稅/高關(guān)稅影響的產(chǎn)品？

11、有哪些產(chǎn)品即使中國(guó)加征關(guān)稅，美國(guó)仍能出口或中國(guó)仍依賴(lài)美國(guó)供應(yīng)？

第二部分：中美貿(mào)易委員會(huì)的運(yùn)作機(jī)制（問(wèn)題12–14）

12、會(huì)議頻率應(yīng)為多少，以有效監(jiān)控貿(mào)易流量（金額與時(shí)間）？

13、如何評(píng)估并適時(shí)調(diào)整非敏感產(chǎn)品清單？

14、應(yīng)建立怎樣的數(shù)據(jù)共享機(jī)制以確保委員會(huì)高效運(yùn)作？

提交意見(jiàn)截止日期是2026年7月10日，反駁或回應(yīng)意見(jiàn)是2026年7月27日。

這次降稅的重點(diǎn)是非敏感產(chǎn)品，主要聚焦在部分消費(fèi)電子、家居用品、服裝鞋類(lèi)、工業(yè)/醫(yī)療設(shè)備中的非敏感零部件、能源產(chǎn)品等。這部分產(chǎn)品主要被加征301關(guān)稅，本次降稅優(yōu)先降301關(guān)稅。

目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)額外加征的關(guān)稅主要為301關(guān)稅，涉及近一半中國(guó)輸美商品，主要是非敏感產(chǎn)品。稅率7.5%-100%，其中絕大部分產(chǎn)品在7.5%-25%，個(gè)別產(chǎn)品達(dá)到100%。

301條款關(guān)稅就是特朗普第一任總統(tǒng)期間加征的關(guān)稅，特朗普在2018年使用該條款對(duì)超過(guò)2000億美元的中國(guó)商品加征 7.5%—25% 關(guān)稅。而拜登則在2024年使用該條款對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)、電池、半導(dǎo)體及醫(yī)療用品等加征關(guān)稅，個(gè)別產(chǎn)品稅率高達(dá)100%。

此外，美國(guó)也加征了122關(guān)稅和232關(guān)稅，但這兩個(gè)關(guān)稅適用于全球各國(guó)/地區(qū)，而非針對(duì)中國(guó)。

第122條款關(guān)稅：今年2月，對(duì)等關(guān)稅和芬太尼關(guān)稅被法院判決無(wú)效后，特朗普隨即轉(zhuǎn)向第122條款加征關(guān)稅，稅率10%，自2026年2月24日生效，有效期150天，至2026年7月24日。該關(guān)稅針對(duì)全球各國(guó)/地區(qū)，包括中國(guó)。但大量商品豁免該關(guān)稅，包括已征收232關(guān)稅的產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)、某些農(nóng)產(chǎn)品、藥品等。

第232條款關(guān)稅：稅率 25%-50%，涉及產(chǎn)品包括鋼鐵/鋁/銅及衍生品、汽車(chē)及零部件。適用于全球各國(guó)。美國(guó)分別在4月6日和6月1日進(jìn)行了兩次調(diào)整，降低了部分產(chǎn)品的關(guān)稅。