江蘇
文︱謝悅漢
應中國外長王毅邀請，緬甸外長丁貌瑞將在今天（4日）對中國進行三天正式訪問，此行將是他就任外長之后首次訪華，將實現兩國外長短時間內互訪，充分體現了雙方對深化中緬命運共同體建設的政治意愿和積極態度。
緬甸新政府履職后，中國外長王毅4月底訪緬，就發展中緬友好關系，推進各領域務實合作，同緬甸深入交換意見，達成積極共識。中國官方稱，中國和緬甸是傳統友好鄰邦和命運共同體，建交76年來，雙方秉持共同倡導的和平共處五項原則精神，同甘共苦，守望相助，持續深化全面戰略合作。
中國期待屆時同緬甸探討深化四大全球倡議框架內的合作，推動中緬命運共同體建設取得更多的務實成果，所探討的“四大倡議”，實際上指的是中國國家領導人近年來陸續提出的四項宏觀國際戰略——“全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議”。
這四大倡議核心概念包括：（1）堅持發展優先，推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展；（2）堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，反對單邊主義、陣營對抗；（3）倡導尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡；（4）踐行共商共建共享的全球治理觀，推動國際關系民主化，維護以聯合國為核心的國際體系。
緬甸聯邦共和國簡稱緬甸（Myanmar）是東南亞國家聯盟的成員國。東盟（東協／ASEAN）現有11個成員國，總人口數約為6.86億。若視為單一實體，東盟是繼中國與印度之后，全球人口最密集的區域之一。該地區勞動力充足，整體平均年齡較輕（中位數約31歲）。
論面積而言，緬甸在東盟內是第二大國，緬甸有約67.7萬平方公里次于印尼，其次是泰國約51萬平方公里，越南和馬來西亞圴約33萬平方公里。東盟內部人口規模差異巨大，單是印尼就占了整個東盟超過三分之一的人口（約2.73億人），第二是菲律賓約1.09，緬甸排第五約0.54億人。
但若論天然資源，緬甸是極其豐富國家，素有“稻米之國”與“寶石之庫”的美譽。其核心資源涵蓋能源與礦產、農業與森林及水力資源，具備高度的戰略經濟價值。更加重要的，是緬甸蘊藏大量未經深度開發的世界級礦藏，也是其最重要的經濟命脈之一。緬甸地處南亞、東南亞與中國大陸交會處，具備連通印度洋的戰略出?？趦瀯?。
很可惜，東盟長期拒絕緬甸軍政府代表出席高層會議，主要是因為軍政府在2021年政變后暴力鎮壓平民，且緬甸長期拒絕落實東盟旨在恢復對話與和平的“五點共識”。幸而東盟并未將緬甸“開除”出東盟大家庭，而是借此外交壓力迫使緬甸軍政府停止沖突并推動國家正?；?/p>
不過，因為中緬有2000多公里的共同邊境，所以中國強調支持緬甸維護主權與國家穩定。雙邊亦聚焦邊境安寧，并在打擊跨境犯罪（如電信詐騙、網絡賭博）等非傳統安全領域開展執法合作。
中緬關系的重要性體現在它是中國周邊外交中“山水相連、命運與共”的關鍵一環，對中國具有地緣戰略安全、能源通道保障、區域經濟聯通和邊境穩定等多重不可替代的價值。緬甸是幫助中國突破“馬六甲困局”的關鍵，為中國提供了一條通往印度洋的關鍵戰略通道，能大幅降低中國對狹窄海峽的過度依賴和保障油氣進口安全。
作為中國第四大能源進口戰略通道，“一帶一路”標志性工程——中緬油氣管道安全運行已超10年，截至2024年8月累計輸送油氣已突破1億噸，并帶動了緬甸沿線地區的電力、工業和就業發展。中國現今是緬第一大貿易伙伴和重要外資來源國，在緬甸的中企也為當地創造了大量就業，通過推進的中緬經濟走廊、鐵路和陸海新通道建設，正使兩國經貿往來越來越便利。
如果中國能調解東盟各國和緬甸的誤會和矛盾，又能協助緬甸政府擺平各族群間的斗爭，以及善用緬甸的地理優勢和豐富天然資源，不僅有助于緬甸擺脫貧困和落后，更加鞏固中國和東盟關系，和壯大東盟在全球的實力和地位。
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