胡錫進(jìn)出點(diǎn)子3億靈活就業(yè)咋辦？孫玉良：應(yīng)合理疏導(dǎo)配套社會(huì)保障

文｜孫玉良

近日，一則關(guān)于靈活就業(yè)規(guī)模的數(shù)據(jù)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心發(fā)布的《2025中國(guó)藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2026年中國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)3.2億人，占全國(guó)7.25億總就業(yè)人口的44%以上。這意味著，每十個(gè)打工人里，就有超過(guò)四人處于靈活就業(yè)狀態(tài)。這一數(shù)據(jù)迅速在社會(huì)各界引發(fā)討論，知名媒體人胡錫進(jìn)也站出來(lái)“出點(diǎn)子”，提出了三點(diǎn)建議。

第一，要做好靈活就業(yè)概念的宣傳和解釋。胡錫進(jìn)注意到，很多人會(huì)將靈活就業(yè)與“失業(yè)”或“沒(méi)有正式工作”畫(huà)等號(hào)，認(rèn)為這個(gè)概念是高失業(yè)率的“遮羞布”，這種誤讀會(huì)在無(wú)形中侵蝕社會(huì)信心。他并不主張遮掩問(wèn)題，但強(qiáng)調(diào)必須正視公眾理解與實(shí)際內(nèi)涵之間的差距，盡可能消除信息不對(duì)稱。

第二，嚴(yán)禁將真正失業(yè)的人歸入靈活就業(yè)范疇。胡錫進(jìn)特別指出，據(jù)傳有的大學(xué)為提高就業(yè)率，將未找到工作的畢業(yè)生填報(bào)為“靈活就業(yè)”，這類做法決不能允許。靈活就業(yè)與失業(yè)必須明確區(qū)分，這是增加靈活就業(yè)概念可信度的關(guān)鍵。

第三，靈活就業(yè)群體的社保、醫(yī)保等基本權(quán)利需要高度重視并加快探索。胡錫進(jìn)指出，這個(gè)群體中許多人當(dāng)月收入已不算太低，但福利體系跟不上，社會(huì)必須正視如何向這一龐大群體提供保護(hù)，這已經(jīng)成為中國(guó)福利體系建設(shè)不容忽視的大課題。

胡錫進(jìn)的建議雖好，但我感覺(jué)說(shuō)了和沒(méi)說(shuō)沒(méi)多大區(qū)別，太圓滑，這符合他行文八面玲瓏的一貫作風(fēng)。我認(rèn)為：靈活就業(yè)問(wèn)題的核心在于國(guó)家層面的合理疏導(dǎo)與配套社會(huì)保障。這部分人群的最大難題并非收入，而是不確定性。以網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手為例，有報(bào)道稱他們?cè)率杖肟梢赃^(guò)萬(wàn)，但問(wèn)題在于不穩(wěn)定，天氣變化會(huì)影響收入，平臺(tái)規(guī)則調(diào)整會(huì)影響收入，身體生病了更是直接沒(méi)有收入。在這種情況下，一個(gè)人最先放棄的往往就是長(zhǎng)期規(guī)劃：不敢貸款買房，不敢戀愛(ài)結(jié)婚，不敢生孩子，不敢輕易創(chuàng)業(yè)。因?yàn)?strong>沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)期，就無(wú)法對(duì)人生做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。

而社會(huì)保障的缺位，正是這種“不確定性焦慮”的根源。真正的社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)為社會(huì)成員提供充足的社會(huì)保障，但當(dāng)前我們的社會(huì)保障水平仍然不足，離理想的目標(biāo)還差得老遠(yuǎn)。靈活就業(yè)群體參保率偏低的問(wèn)題是不爭(zhēng)的事實(shí)。我的建議，一是探索適合靈活就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。靈活就業(yè)群體構(gòu)成復(fù)雜、就業(yè)形式多樣，現(xiàn)行“非此即彼”的勞動(dòng)關(guān)系二分法已難以適應(yīng)。應(yīng)建立事實(shí)優(yōu)先的審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備從屬性特征的用工關(guān)系，即使未簽訂書(shū)面合同，也應(yīng)依法認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，從源頭上防止平臺(tái)企業(yè)以各種名義規(guī)避法定用工責(zé)任。

二是完善靈活就業(yè)社保制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化繳費(fèi)機(jī)制。目前靈活就業(yè)人員參加職工社保須由個(gè)人全額承擔(dān)社保費(fèi)，費(fèi)率高、負(fù)擔(dān)重，參保意愿普遍不高。應(yīng)探索由平臺(tái)承擔(dān)部分社保繳費(fèi)責(zé)任，適度調(diào)低靈活用工人員的社保繳費(fèi)比例，同時(shí)在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)周期等方面提供更多靈活性選擇。職業(yè)傷害保障方面，應(yīng)將試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法固化，推動(dòng)職業(yè)傷害保障從試點(diǎn)省份擴(kuò)大到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)探索”走向“制度定型”。

三是全面取消在就業(yè)地參保的戶籍限制，強(qiáng)化社保的可攜帶性。靈活就業(yè)人員跨區(qū)域流動(dòng)頻繁，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢是影響參保積極性的重要因素。中辦、國(guó)辦已明確提出健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。這些政策必須真正落實(shí)到位，讓靈活就業(yè)者無(wú)論走到哪里，社保都能“隨身走”。

四是增強(qiáng)制度公平性，加大對(duì)繳費(fèi)困難群體的補(bǔ)貼力度。 當(dāng)前靈活就業(yè)群體內(nèi)部收入分化明顯，經(jīng)濟(jì)因素是制約參保的關(guān)鍵，建議針對(duì)低收入靈活就業(yè)群體加大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，確保他們“繳得起、持續(xù)繳、有保障”。

3.2億靈活就業(yè)人員不是小數(shù)字，這個(gè)數(shù)字的背后，是數(shù)以億計(jì)勞動(dòng)者對(duì)穩(wěn)定和保障的渴望。靈活就業(yè)群體已經(jīng)成為中國(guó)建設(shè)的主力軍之一，他們好，中國(guó)的前進(jìn)將更有動(dòng)力。靈活就業(yè)不應(yīng)成為社會(huì)保障的“盲區(qū)”，讓這部分人既能體面地工作，也能享有穩(wěn)定的保障，這不僅關(guān)乎3億人的生計(jì)，更關(guān)乎社會(huì)的公平與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，他們的問(wèn)題必須得到根本性解決。