浙江
2017年3月，《楠溪江風景名勝區(qū)渠口文化景觀區(qū)詳細規(guī)劃》由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳上報住房城鄉(xiāng)建設部審批。2018年1月，住建部正式批復，消息傳開，渠口周邊的鄉(xiāng)親們一度滿懷期待。畢竟，這片坐擁古村落、古民居和山嶺幽谷的土地，終于有了一份科學完整的發(fā)展藍圖。
然后八年過去，除了在村干部的奔走呼號下，渠口村域至萬坦水庫的道路總算建成，總體來看，規(guī)劃還是那份規(guī)劃，渠口卻還是那個渠口。鳳凰寨景點、萬坦水庫野營地、旅游配套設施，一樣都沒見著。老百姓心里難免犯嘀咕：這么好的規(guī)劃，怎么就落不了地？
平心而論，這份規(guī)劃本身是下了真功夫的。4.72平方公里的范圍，東至嶺下村，北至萬坦水庫，西至鳳凰寨，南至大小楠溪交匯口，五大片區(qū)各有分工，古村游覽、文化體驗、康體養(yǎng)生、農業(yè)休閑功能齊全。
尤其是“五宜五不宜”的建筑原則——宜藏不宜露、宜散不宜聚、宜低不宜高、宜淡不宜濃、宜中不宜洋，既守住了山水格局，也保住了楠溪江的地方特色。楠木館作為重點招商項目，省住建廳也在辦理規(guī)劃條件書核準手續(xù)。該想到的都想到了，該規(guī)定的都規(guī)定了。
可規(guī)劃再好，關鍵在落地。八年不動，原因大致有三：
一是資金。文旅項目投入大、回報周期長，縣級財政本就緊張，招商遲遲沒有實質突破，楠木館至今仍卡在手續(xù)環(huán)節(jié)。
二是保護與開發(fā)的兩難。渠口有葉氏大宗等文物古跡，建設紅線多、審批鏈條長，基層干部怕出錯、不敢動，寧可等也不愿冒風險。
三是部門協(xié)調不好。景區(qū)涉及自然資源、住建、文旅、水利等多個條線，職責交叉處容易互相等靠，一拖再拖便成了常態(tài)。
這些困難都是實情，完全可以理解。村干部能把一條路修通，說明只要有人牽頭、有決心，事情并非推不動。但也正因如此，老百姓的困惑才更深——一條路都能修通，為什么規(guī)劃里的其他項目就推不動？
八年確實太久了。渠口的古民居在風雨中一年老似一年，坦下村的年輕人走了一茬又一茬，萬坦水庫的水照樣流，鳳凰寨的山照樣綠——可資源不會永遠等人。古民居每多風雨一年，修繕成本就高一分；年輕人每走一批，鄉(xiāng)村振興就難一步。再不合理利用，等來的恐怕不是機遇，而是不可逆的損耗。
與其抱怨，不如想想怎么往前推。
第一，不必等萬事俱備，完全可以分期推進、滾動開發(fā)。規(guī)劃已批，道路已通，不妨先做投入小、見效快的事：修好游步道，整治古民居環(huán)境，把葉氏大宗等核心文物保護到位。
這些花不了多少錢，但老百姓看得見、摸得著，也能為后續(xù)招商攢下人氣和信心。事實上，國內外很多成功的文旅項目都是從一個小切口做起，逐步滾動發(fā)展的。與其追求一步到位，不如先讓渠口“動起來”。
第二，招商思路確實需要調整。楠木館拖了這么久，說明傳統(tǒng)模式走不通。與其死守一個大項目，不如換個思路：一方面引入社會資本以合作開發(fā)、委托運營等方式參與，降低前期門檻；另一方面先打造一兩個小而美的體驗項目，比如古村夜游、農耕研學，用實際效果說話，用人氣吸引投資。小項目先跑通，大項目才有跟進的可能。
第三，守住底線的同時也要敢于擔當。規(guī)劃已明確“五宜五不宜”和各項控制指標，執(zhí)行者其實有據(jù)可依。與其因怕出錯而不作為，不如在框架內大膽嘗試。說到底，保護的最終目的是讓資源活起來，而不是讓它在等待中慢慢老去。能在保護中發(fā)展，才是對渠口最好的負責。
渠口不缺好山好水好文化，缺的是一個真正動起來的契機。八年已過，下一個八年不能再空等了。哪怕先邁出一小步，也比停在原地強。希望有關部門能給渠口一個明確的時間表，給鄉(xiāng)親們一個看得見的盼頭。
畢竟，老百姓的期待經不起太久的辜負。
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