美國安理會湊夠11票，中方凌晨發(fā)聲表徹底失望

大家好，這里是《美國那些事兒》系列，今天繼續(xù)聊聊美國安理會的事兒。為何美國能夠繞開中俄反對，強(qiáng)行召開安理會伊朗問題會議？

中方為何在凌晨表態(tài)對結(jié)果"深感失望"？這場看似程序性的表決，背后又隱藏著怎樣的大國博弈與規(guī)則之爭？

答案要從這次安理會的投票現(xiàn)場說起。聯(lián)合國安理會于6月9日召開公開會議討論伊朗問題，會議焦點(diǎn)之一是是否就召開本次會議進(jìn)行程序性表決。

最終，中國和俄羅斯對此投下反對票。由于該議題屬于程序性問題，常任理事國不能行使否決權(quán)，表決結(jié)果為11票贊成、2票反對、2票棄權(quán)。

中方代表在會上指出，美國自身退出了伊朗核協(xié)議，又在談判期間對伊朗發(fā)動攻擊，言行明顯不一。中國媒體分析認(rèn)為，盡管否決權(quán)不適用于程序性問題，中方依然對投票結(jié)果深感失望。

從整體走向看，聯(lián)合國安理會在伊朗問題上多數(shù)立場仍傾向美國。事實(shí)上，部分投贊成票的代表只是認(rèn)為"先討論一下"較為穩(wěn)妥，帶有走過場的意味。

其想法是，既然有人提出異議，就讓大家進(jìn)行討論，這更符合多數(shù)國家的利益。因?yàn)闊o論最終結(jié)果如何，一旦進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，只要中俄不同意，議案仍會被推翻，會議本身便失去意義。

但許多國家認(rèn)為，將問題提交會議是每個成員國應(yīng)有的權(quán)利，因此更傾向于投贊成票，這并不等同于支持實(shí)質(zhì)性問題本身，因?yàn)檫@次投票針對的只是程序性事項(xiàng)。從這一角度看，中國大陸在許多立場上明確地支持伊朗。

同時，中國與俄羅斯在重大國際問題上越來越保持一致，特別是在安理會這一關(guān)鍵決策機(jī)構(gòu)中表現(xiàn)得尤為明顯。從程序?qū)用鎭砜矗绹加袃?yōu)勢，有十個國家支持其立場。

由于伊朗議題涉及整個國際社會的利益，許多國家也希望表達(dá)意見。如果會議未能召開，他們便失去了發(fā)揮安理會成員席位作用的機(jī)會。

非常任理事國席位來之不易，與常任理事國席位不同，這些國家通過艱苦努力才爭取到席位，自然希望在國際舞臺上表達(dá)意見并向國內(nèi)匯報，刷出存在感。一旦會議被取消，他們會感到失落。

因此，這背后有諸多因素在共同作用。即便如此，中國與俄羅斯在伊朗問題上采取相同立場，已經(jīng)釋放出非常強(qiáng)烈的外交信號。

美國之所以能夠強(qiáng)行推動會議召開，關(guān)鍵在于抓住了"程序性事項(xiàng)只需9票通過、常任理事國無權(quán)否決"的規(guī)則空間，拉攏10個非常任理事國湊夠票數(shù)，繞開中俄反對把會硬開起來。

會議一旦啟動，議程便由美方主導(dǎo)，討論內(nèi)容、引用材料、發(fā)言安排全由其說了算，伊朗也從談判桌上的平等一方瞬間變成被審視的"被告"。事實(shí)上，中俄投下反對票，背后有扎實(shí)的國際法理依據(jù)。

2015年伊核協(xié)議達(dá)成后，安理會通過了第2231號決議，明確終止此前所有對伊朗的制裁決議，有效期至2025年10月18日。期滿之后，伊朗、中國、俄羅斯已聯(lián)合致函聯(lián)合國，表明該決議已經(jīng)終止，安理會本不該再插手伊核問題。

然而美國及其歐洲盟友選擇性無視這一"終止日"，去年9月英法德更單方面啟動所謂"快速恢復(fù)制裁"機(jī)制，企圖讓已經(jīng)失效的舊決議"復(fù)活"，這就如同合同到期仍強(qiáng)求他人履行，毫無道理可言。

更具諷刺意味的是，就在安理會投票當(dāng)天，特朗普還在紐約機(jī)場對記者稱"美伊談判已進(jìn)入最后關(guān)頭"。然而這已是他自2月戰(zhàn)事爆發(fā)以來第38次聲稱"即將達(dá)成協(xié)議"。

嘴上談和平，手上動作卻從未停歇：2018年單方面退出伊核協(xié)議，兩次在談判期間對伊朗動武，如今又拉攏安理會施壓。這種"邊打邊談"的雙重標(biāo)準(zhǔn)，已徹底擊碎了伊朗的信任。

德黑蘭看得明白：美國要的不是協(xié)議，而是投降。信任的破裂也波及到了技術(shù)層面的核查工作。

國際原子能機(jī)構(gòu)本是負(fù)責(zé)核材料核查與核設(shè)施監(jiān)督的技術(shù)機(jī)構(gòu)，如今卻被美方當(dāng)成安理會的"彈藥庫"，將其報告作為證據(jù)，把技術(shù)問題硬拉進(jìn)政治博弈的戰(zhàn)場。伊朗此前如實(shí)提交材料，轉(zhuǎn)頭便成為制裁的"罪證"，自然不會再輕易交底。

西方媒體指責(zé)伊朗未提交損壞設(shè)施與鈾庫存的完整資料，與其說是"不合作"，不如說是出于自保。美方口口聲聲要求透明，結(jié)果卻把核查變成火上澆油的工具。

面對這場圍繞程序展開的較量，中方立場始終明確：反對將安理會變成個別國家謀取私利的工具，堅(jiān)持以對話解決分歧才是正道。一味施壓無法解決問題，必須平衡好權(quán)利與義務(wù)。

伊朗擁有和平利用核能的權(quán)利，也應(yīng)承擔(dān)核不擴(kuò)散的義務(wù)，但不能只要求約束，卻忽略安全保障。安全從來不是單方面的事，必須照顧各方合理關(guān)切，共同構(gòu)建均衡的地區(qū)安全架構(gòu)。

美國湊夠11票把會強(qiáng)行開起來，看似贏了會場，實(shí)際上卻敗光了安理會的公信力。程序性表決原本是為了議事順暢，如今卻成為繞開大國共識的"后門"。

在15個理事國中，2票反對、2票棄權(quán)，11票贊成只是勉強(qiáng)過線，遠(yuǎn)談不上"國際社會共識"。巴基斯坦和索馬里選擇棄權(quán)，本身就是看穿了這場"程序游戲"——同意開會，并不等于認(rèn)同美國打壓伊朗的做法。

11票能打開會場大門，卻堵不住國際秩序的裂痕。美國此番玩弄的程序把戲，本質(zhì)上是以強(qiáng)權(quán)丈量規(guī)則，只要于己有利，協(xié)議說撕就撕，決議說不認(rèn)就不認(rèn)，連開會程序都能用作工具。

這種把規(guī)則當(dāng)橡皮泥的操作，正在不斷挖空多邊主義的根基。中方所言"失望"，不僅針對此次投票結(jié)果，更是對國際秩序正在偏離正軌的憂慮。

如果美國真有談判誠意，就該收起炸彈、撤銷制裁，讓伊朗看到"守規(guī)矩有回報"；國際社會若真在意核不擴(kuò)散，就該給予伊朗和平利用核能的空間。

否則，安理會每多一次這樣的"勝利"，中東和平就少一分希望，而當(dāng)規(guī)則被反復(fù)踐踏，那些揮舞強(qiáng)權(quán)的國家最終也將在無序的世界中迷失方向。

這是本期《美國那些事兒》，咱們下期見。