6月16日 | 印媒：各邦毀約不斷，印營商困局仍在惡化

2026年6月16日 總第1305期

值日編輯：余佳軒 何佳蔚 張咪咪

審核：葉維杰 朱依林 饒金山 王若桐

執行主編：陳卓

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圖源：《印刷報》

《印刷報》6月15日發表題為《政策反復無常的經濟：印度各邦政策“U型轉彎”的代價》的文章認為，印度投資環境面臨各邦政府頻繁推翻前任政府重大項目的長期結構性問題。新任政府常以腐敗、違規招標、環保風險、財政壓力、損害公共利益為由重新審查甚至取消前任政府決策，削弱投資者信心，惡化營商環境。

印度各邦政府頻繁推翻前任政府項目是沉疴舊疾，最早可追溯至1992年電力行業改革開放私人投資后推動的馬哈拉施特拉邦達博爾電廠項目，當時該邦由國大黨執政。據悉，該項目系當時印度最大的外資項目，也是安然公司（Enron）最大的海外投資項目，投資額達29億美元（$2.9 billion）。1995年，濕婆軍與印人黨聯盟以“把安然扔進阿拉伯海”為口號贏得選舉后隨即暫停該項目，并以合同存在欺詐問題為由提起訴訟。1999年國大黨重新執政后取消該項目，原因是進口石腦油價格飆升，盧比貶值，導致電力成本大幅上漲。2002年，達博爾發電廠連同配套液化天然氣設施完全閑置。安然破產后，該發電廠項目的少數股東貝克特爾企業控股公司（Bechtel Enterprises Holdings）、通用電氣結構金融公司（GE Structures Finance）收購65%的股份并將其出售給印度貸款人，這些貸款人隨后將資產轉讓給由國家電力公司（NTPC）與印度天然氣有限公司 （GAIL）成立的合資公司。為解決相關索賠，印度在四個國家經歷40多起不同的訴訟和仲裁，歷時四年才最終達成和解。

然而，類似現象至今仍在印度持續。在喀拉拉邦，新上臺的由國大黨領導的聯合民主陣線（UDF）政府5月宣布決定取消前任左翼民主陣線（LDF）力推的半高速鐵路“銀線”（Silver Line）項目。該邦首席部長認為該項目“對環境造成災難性影響”且“經濟上不可行”。在安得拉邦，2019年賈根·莫漢·雷迪（Jagan Mohan Reddy）執政后叫停了前任奈杜（Chandrababu Naidu）與新加坡財團合作的阿馬拉瓦蒂首都創業區項目，轉而提出三都計劃（three-capital plan）。奈杜2024年重新執政后則著手復興該項目，新加坡雖同意重返但前提是中央擔保。對此，印內閣6月批準250億盧比（Rs 2500 crore）的中央投資，但雷迪仍持反對立場，稱總成本將近2萬億盧比（Rs 2 lakh crore）。此外，雷迪2019年還曾試圖重新談判購電協議（PPA），指控該項目腐敗并造成220億盧比（Rs 2200 crore）損失。然而，2022年高等法院裁定電價不可重新談判。盡管雷迪未能成功撤銷購電協議，但此舉已導致營商環境惡化，對投資者產生寒蟬效應，該邦可再生能源發展因此顯著放緩。在德里，2011年國大黨執政時在多品牌零售領域開放外資準入，2013年平民黨（AAP）執政后立即撤回批準，中央政府公開反對這一舉措，強調政策穩定性對投資者信心的必要性。在馬哈拉施特拉邦，2022年新政府上臺后下令凍結前任批準的191塊工業用地，涉及投資額達1200億盧比（Rs 12000 crore），后在投資者抗議下于兩月內解凍。

值得注意的是，各政黨往往在競選期間就已制定推翻前任項目的計劃。若某邦政府因節省開支考慮取消為農民提供免費電力等廣受歡迎的政策，反對黨通常會將其作為攻擊目標，若其最終推翻現任政府，上臺后便必須兌現相關政治承諾。2026年泰米爾納德邦選舉前，全印安納達羅毗荼進步聯盟（AIADMK）公開承諾一旦當選將取消泰邦達羅毗荼進步聯盟（DMK）政府“倉促”實施的所有項目招標，表明推翻前任政府的重大項目已成為政黨競選策略的一部分。

印度邦政府毀諾不僅導致投資者信任危機，也可能損害投資者利益和國家經濟。一方面，政策反復無常導致許多大型項目無法實施，最終淪為不良資產。另一方面，面對政策不確定性，企業和銀行往往要求更高風險溢價，最終增加政府和納稅人成本。當前，印度公私合作中的私人投資占比已從第十一個五年計劃期間37%的峰值降至約17%-18%，且投資方向從新建項目大規模轉向改造現有設施或場地的運營項目，表明私人資本已對印失去信心。

多年來，印度為改善投資環境已經制定了多項“胡蘿卜加大棒”式措施。例如，2016-17年，時任財長賈伊特利（Arun Jaitley）提出“中央-邦投資協議”（Centre-State Investment Agreement），簽署者將成為“更具吸引力的投資目的地”，拒絕者則面臨被列為不安全投資目的地的風險。政府還推行了包含489項改革要點的《營商環境改革行動計劃》（BRAP），根據各邦落實情況將其分為“優秀者”“進步者”“快速進步者”“有抱負者”等類別，但這些方案大多停留在紙面。印度應制定一項中央法律，要求各邦政府以類似方式退出合同時支付高額費用。若投資已到位，政府退出項目就必須面臨巨額罰款或強制終止費，誠然，類似措施可能損害央地關系，但若不推進改革，各邦恐難以獲得其所期待的私人投資。

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印十大出口目的地。圖源：彭博社

彭博社6月15日報道，印貿易逆差小幅收窄，美伊和平協議及印美貿易談判穩健進展進一步提振市場預期。一是貿易數據總體穩健。印商工部數據顯示，5月印貿易逆差為282.1億美元（$28.21 billion），較4月的283.8億美元（$28.38 billion）略有下降，但仍高于市場預期的272億美元（$27.2 billion）。當月進口額同比增長20.6%至734.1億美元（$73.41 billion），出口額同比增長18%至452億美元（$45.20 billion），創歷史新高。美國、英國和新加坡成為主要出口市場，工程制品、石油制品及電子產品表現突出。盡管進口增長推高逆差規模，印政府仍對未來貿易前景保持樂觀。二是外部利好因素增多。一方面，美伊達成臨時和平協議并計劃恢復霍爾木茲海峽通航，有望緩解國際能源市場緊張局勢，降低印度能源進口成本；另一方面，印美臨時貿易協定談判持續推進，美貿易代表將于6月23日至24日訪印，雙方擬敲定框架協議，并就美國針對印度商品發起的301調查展開磋商。三是市場預期持續改善。受能源供應前景改善及貿易談判進展提振，過去一個月盧比成為亞洲表現最好的貨幣之一，印股市也延續上漲態勢。市場預計，未來數月印有望吸引逾500億美元（$50 billion）海外資本流入。分析認為，若國際油價保持穩定，疊加季風降雨正常、農業前景向好等因素，印下半年經濟增長和資本市場表現有望進一步改善。

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印度國防研究與發展組織（DRDO）進行飛行測試期間的一枚導彈。圖源：PTI

《印度快報》《印度時報》6月15日報道，印度國防研究與發展組織（DRDO）多項導彈測試取得成功，遠程精確打擊能力實現重大突破。6月15日，DRDO在奧里薩邦海岸外阿卜杜勒·卡拉姆博士島（Dr APJ Abdul Kalam Island）成功試射國產遠程對地攻擊巡航導彈（LRLACM）。印方稱，該導彈完成全部任務目標，全面驗證了推進、制導、導航控制和彈頭投送等關鍵技術，中段飛行和末段打擊均展現出較高命中精度。據悉，該導彈為亞音速陸基巡航導彈，采用慣性導航與衛星復合制導、地形匹配及低空貼地突防技術，可實施遠距離高精度對地打擊，標志著印遠程精確打擊能力建設取得重要進展。此前，DRDO于6月10日至11日連續開展三次飛行試驗，完成多層彈道導彈防御（BMD）體系實彈測試，并首次成功試射海軍中程反艦導彈（NASM-MR）。印國防部表示，多層反導系統成功攔截全部靶標，驗證了其應對包括洲際彈道導彈在內多類導彈威脅的能力。分析認為，印度連續完成巡航導彈、反導系統和反艦導彈試驗，表明其正加快構建兼顧遠程打擊、導彈防御和海上威懾的綜合作戰體系，并依托“自力更生印度”（Aatmanirbhar Bharat）戰略加速提升國防工業自主化水平。

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孟加拉國總理政策和戰略事務顧問扎赫德·拉赫曼。圖源：Facebook

The Wire 6月15日報道，孟加拉國就總理政策和戰略事務顧問扎赫德·拉赫曼（Zahed ur Rahman）在德里機場遭扣留一事召見印度駐孟副高級專員，印孟外交摩擦再度升級。扎赫德原定率團出席6月15日至16日舉行的印度洋沿岸國家協會（IORA）高級官員會議，但其抵達德里英迪拉·甘地國際機場后被印移民部門扣留逾兩小時。印方解釋稱，扎赫德姓名此前因行政失誤被列入安全觀察名單，導致安檢系統觸發警報；同時，其簽證申請未通過印駐孟高專署渠道提交，印當局未能提前識別其身份。盡管印方事后給予一次性入境豁免，扎赫德仍決定取消行程并經科倫坡返孟。孟方稱，印外交部事先已知悉扎赫德身份，此次扣留“出乎意料且令人遺憾”，并表示將“采取適當措施”。分析認為，此事雖源于印方所稱的行政疏失，但在印孟互信脆弱的背景下，已被賦予超出事件本身的外交含義。塔里克政府執政以來，孟方已兩度因涉印問題召見印度外交官。

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2022年1月7日，印度孟買，一名男子和一名女子因涉嫌參與一個在線應用程序而被捕。該應用程序用于展示穆斯林女性的照片，以便進行所謂的“虛擬拍賣”。圖源：半島電視臺

半島電視臺6月15日報道，利用生成式AI抹黑穆斯林女性的內容在印度網絡廣泛流傳，受害者維權極度困難。印主流互聯網平臺存在大量AI生成圖文或視頻內容，其將穆斯林男性描述為暴力犯或道德敗壞者，同時將穆斯林女性塑造為順從者或被印度教男性“拯救”的對象。“有組織仇恨研究中心”（CSOH）數據顯示，2023-2025年間，社媒平臺上針對穆斯林女性的AI生成性化內容累計互動量超670萬。此類內容嚴重損毀印度穆斯林女性名譽，干擾其正常生活及工作。此前，2021-2022年，印度曾出現針對穆斯林女性的虛擬拍賣平臺，引發警方調查，但遭受網絡暴力的受害者向警方投訴后亦無法有效維權。分析認為，此類侵害事件獲得印人黨官員公開支持。印人黨成員表示，該黨“尊重所有宗教的女性”，應通過嚴格監管措施防止AI濫用。值得注意的是，印現行法律難以有效覆蓋AI生成內容。據印《信息技術法》（Information Technology Act），未經同意拍攝或發布真實隱私部位圖像將受到刑事處罰，但AI偽造內容并不適用該條款。此外，平臺責任小、舉報難度大也進一步助長了此類侵害行為。

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印度國民志愿服務團（RSS）最高領袖莫漢·巴格瓦特（居中發言者）在特里凡得瑯發表演講。圖源：《印度快報》

《印度快報》《印度時報》6月14日、15日報道，國民志愿服務團（RSS）最高領袖巴格瓦特（Mohan Bhagwat）聲稱，巴國內存在RSS支持者，印應與巴民眾保持對話。2026年5月，RSS秘書長霍薩巴萊（Dattatreya Hosabale）在接受采訪時表示，印巴應保持對話渠道。近日，在RSS百年慶典期間，巴格瓦特稱，霍薩巴萊言論指向巴基斯坦民眾而非國家，并強調RSS遵循印政府外交立場。他還表示，巴內部存在反對印巴分裂、贊揚RSS的聲音，若未來印徹底擊敗巴，巴人民將“被納入印度的懷抱，或者和平地生活在自己國家”，因此需保持對話的大門敞開。同時，巴格瓦特稱RSS為印度最易被誤解的組織之一，宣稱RSS的使命是團結印度教社會，解決阻礙國家發展的缺陷。但他也強調，國家建設無法僅靠RSS完成，“團結社會共同實現該目標”是RSS的下一階段任務。

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圖源：路透社

《加德滿都郵報》6月14日報道，印質量檢測新規重創尼茶葉出口，多方呼吁尼政府介入干預。5月1日起，印度茶葉委員會推出標準操作程序 (SOP)，對進口尼泊爾茶葉實施強制性質量檢測，通常耗時兩周以上。檢測期間，貨物不得銷售，不達標的茶葉將被退回或銷毀。業內人士表示，印相關政策大幅提升了尼茶葉出口的商業風險。據悉，尼每年出口超700萬公斤（7 million kilograms）傳統茶葉，其中逾90%銷往印度市場，僅賈帕縣（Jhapa）就有超1萬公頃茶葉種植面積，超2萬人從事茶葉產業。目前，已有超30萬公斤運抵印度的尼茶葉因檢測滯留，另有逾70萬公斤積壓在倉庫，導致尼東部產茶區80余家茶廠停產。重壓之下，尼多方要求政府介入。一是地方政府敦促中央政府以外交措施推動印方放行。二是議員呼吁向受影響企業提供資金支持并推動尼印互認檢測證書。三是尼茶園主協會則表示（Nepal Tea Planters Association），數十家茶園茶廠將停工，直至印方取消限制措施。

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本期編輯：王智

本期審核：江怡

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