特朗普一面宣稱將全面停火、保證黎巴嫩主權(quán),一面又稱“以色列攻擊黎巴嫩不影響美伊協(xié)議”。他雖警告以色列卻不肯切斷軍援等實(shí)際施壓,好話說盡卻行動(dòng)缺位,令人費(fèi)解其真實(shí)意圖。
原定19日赴瑞士簽署諒解備忘錄的美伊代表臨行前雙雙取消行程,談好的協(xié)議功虧一簣,最樂見其成的正是內(nèi)塔尼亞胡——這本就是他操盤的結(jié)果。伊朗代表團(tuán)臨時(shí)取消日內(nèi)瓦之行,美方副總統(tǒng)萬斯也被迫留美。
惱羞成怒的萬斯罕見公開點(diǎn)名批評(píng)以色列國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾和財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫“不知感恩”,并強(qiáng)硬表態(tài):以色列必須遵守美伊協(xié)議,美國(guó)納稅人供養(yǎng)了以色列三分之二的防御系統(tǒng),美國(guó)是以色列僅存的強(qiáng)大盟友,“不要攻擊唯一同情你們的特朗普”。
然而以色列根本不買賬,內(nèi)塔尼亞胡18日已明確以軍不會(huì)撤出黎巴嫩。此前他還曾公開表示萬斯向其匯報(bào)了美伊談判成果,被視為對(duì)美方的羞辱。種種跡象表明,特朗普正為談判破裂鋪路。看來,中東要真正緩和,先解決內(nèi)塔尼亞胡才是關(guān)鍵。
關(guān)于美伊沖突,至少有三件事值得注意。
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第一件事,被萬斯激怒了!以軍連夜發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,一天造成47人死亡、97人受傷
18日晚,以軍對(duì)黎巴嫩南部發(fā)起軍事行動(dòng)。據(jù)黎巴嫩電視臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道,真主黨在阿里·塔里爾地區(qū)與以軍激烈交火,以軍持續(xù)發(fā)射照明彈。以空軍對(duì)納巴蒂耶、卡法爾西爾、德瓦爾、圖林等城鎮(zhèn)實(shí)施轟炸,造成多人傷亡。
以國(guó)防軍發(fā)言人19日聲明,以軍將繼續(xù)回應(yīng)真主黨任何"違反停火協(xié)議的行為",指責(zé)真主黨數(shù)周來持續(xù)違約,稱"以方無法接受",這正是以軍在黎南部持續(xù)行動(dòng)的原因。他表示,以軍目標(biāo)是確保真主黨無法重建、無法威脅以色列平民。
總理內(nèi)塔尼亞胡19日傍晚稱,自當(dāng)天零時(shí)起,以軍打擊了黎境內(nèi)150個(gè)真主黨目標(biāo),擊斃數(shù)十名武裝人員。黎衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示,19日零時(shí)至下午的空襲已造成至少47人死亡、97人受傷。國(guó)防部同日聲明,因真主黨違反停火,以軍過去一夜打擊了80多個(gè)相關(guān)目標(biāo),擊斃數(shù)十名武裝人員。
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隨后以軍再次發(fā)動(dòng)地面進(jìn)攻,但當(dāng)晚行動(dòng)以失敗告終。
從18日深夜至19日凌晨,雙方爆發(fā)激烈交火。最初報(bào)告稱以軍2死17傷,其中兩人危重。最新第958號(hào)訃告顯示,4名以軍坦克兵陣亡,包括第401裝甲旅第52坦克營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)多爾·格達(dá)利亞·本·西蒙中校。該營(yíng)長(zhǎng)座車被不明武器擊中殉爆,車上4人全部遇難,另有3人訃告待發(fā),這與以媒"4名士兵幾乎被燒成灰燼"的說法吻合。這是近幾個(gè)月以軍在黎南部最嚴(yán)重的傷亡,但對(duì)改善美伊和解給以方造成的被動(dòng)局面有積極意義——以軍以慘重代價(jià)攪黃了原定6月19日的美伊日內(nèi)瓦談判。
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黎巴嫩廣場(chǎng)電視臺(tái)報(bào)道,因以色列拒絕在黎巴嫩停火,伊朗代表團(tuán)暫停赴瑞士行程。伊朗方面表示,與美國(guó)的日內(nèi)瓦會(huì)晤推遲至黎巴嫩實(shí)現(xiàn)停火,此前不會(huì)單方面履行備忘錄承諾;若以方不立即在黎巴嫩停火并停止全線推進(jìn),伊朗將考慮退出《諒解備忘錄》。伊朗代表團(tuán)拒赴瑞士的主要原因,正是以色列持續(xù)在黎軍事行動(dòng)且拒絕撤軍。
可以預(yù)見,以色列不會(huì)就此罷休,伊朗也不會(huì)拋棄盟友。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)?wèi)B(tài)度明確:若有關(guān)方面違約、提出過分要求或損害伊朗利益,已準(zhǔn)備好在陸海空同時(shí)采取行動(dòng),猛烈反擊美以。伊朗立場(chǎng)清晰:若以色列繼續(xù)襲擊黎巴嫩,將被視為違反美國(guó)承諾。
第二件事,美伊協(xié)議暗藏三大陷阱?穆杰塔巴終于發(fā)聲
6月18日,伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴在公開信中表示,自己對(duì)伊美諒解備忘錄原則上持保留態(tài)度,但在獲得總統(tǒng)及最高國(guó)家安全委員會(huì)關(guān)于維護(hù)國(guó)家利益與"抵抗陣線"權(quán)益的承諾后,才批準(zhǔn)了該安排。
筆者認(rèn)為,穆杰塔巴的異議大概率集中在三個(gè)核心議題:霍爾木茲海峽安排、核材料處置與制裁解除,因?yàn)檫@三項(xiàng)直接關(guān)乎伊朗主權(quán)、戰(zhàn)略威懾與經(jīng)濟(jì)安全。
首先是霍爾木茲海峽。美方要求立即恢復(fù)商業(yè)通行并解除海上封鎖,但"未來管理機(jī)制"須由伊朗、阿曼等國(guó)另行商定,意味著伊朗雖獲眼前通道,卻未掌握規(guī)則制定權(quán)。海峽對(duì)伊朗不僅是航運(yùn)通道,更是地緣威懾工具;相關(guān)條款還將"60天免收費(fèi)""30天內(nèi)全面實(shí)施"等時(shí)間表寫入框架,意在將伊朗的戰(zhàn)略杠桿制度化。這種"先開放、后談管理"的模式對(duì)德黑蘭在政治上并不對(duì)稱。
其次是核材料問題。協(xié)議要求伊朗在后續(xù)談判中處理高濃縮鈾庫存,并就濃縮能力、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督下的稀釋安排展開磋商。這觸及"核門檻能力"能否保留的底線,穆杰塔巴的"原則上不同意"很可能正是擔(dān)憂伊朗的核牌被逐步拆解。
第三是制裁解除。美方承諾開放凍結(jié)資產(chǎn)、允許原油出口并終止多類制裁,但均綁定在伊朗后續(xù)合作、核問題進(jìn)展及"不再資助地區(qū)激進(jìn)勢(shì)力"等條件上。經(jīng)濟(jì)收益能否兌現(xiàn),取決于一系列可被美方隨時(shí)重新解釋或延遲的步驟——這正是伊朗最警惕的"先行讓步、后續(xù)空轉(zhuǎn)"模式。
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第三件事,剛打完伊朗,美國(guó)防部又向國(guó)會(huì)伸手要錢:再來800億美元
事實(shí)表明,特朗普當(dāng)時(shí)極力推動(dòng)伊朗臨時(shí)停火,不僅是為美軍與以色列補(bǔ)充彈藥爭(zhēng)取時(shí)間,更是為了緩解美軍費(fèi)告急和防空導(dǎo)彈產(chǎn)能不足的困境。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》6月18日?qǐng)?bào)道,美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)范伯格本周與國(guó)會(huì)溝通時(shí)透露,五角大樓仍需額外800億美元以支撐對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。
自2月28日開戰(zhàn)以來,伊朗戰(zhàn)事已造成巨額開支并大量消耗庫存彈藥,引發(fā)國(guó)會(huì)議員對(duì)美軍應(yīng)對(duì)其他安全威脅能力的擔(dān)憂。五角大樓警告,若國(guó)會(huì)夏季前未能通過新的戰(zhàn)爭(zhēng)撥款,美軍將因資金短缺被迫削減訓(xùn)練,集中資源于對(duì)伊作戰(zhàn)與南部邊境行動(dòng)。
按程序,國(guó)防部追加撥款須經(jīng)白宮預(yù)算辦公室批準(zhǔn)后提交國(guó)會(huì)。當(dāng)前2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算約1萬億美元,而特朗普政府已將2027財(cái)年預(yù)算推高至1.5萬億美元。國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思本周也在國(guó)會(huì)與共和黨參議員討論了未來可能的新?lián)芸钌暾?qǐng)。
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《華爾街日?qǐng)?bào)》指出,美軍今年因多項(xiàng)海外行動(dòng)承受巨大財(cái)政壓力。截至5月中旬,國(guó)防部估計(jì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)約290億美元,但部分民主黨人認(rèn)為實(shí)際損失已近1000億美元。武器彈藥的大量消耗和伊朗對(duì)美軍基地的襲擊令美方損失慘重,而繞開國(guó)會(huì)不宣而戰(zhàn)的特朗普被指為罪魁禍?zhǔn)住4送猓瓿鯇?duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)及在加勒比海和東太平洋的反毒販行動(dòng)也推高了開支。
若特朗普政府正式申請(qǐng)追加撥款,預(yù)計(jì)將再次引發(fā)對(duì)其戰(zhàn)爭(zhēng)合法性的激烈爭(zhēng)論。此前已有議員警告,在未獲國(guó)會(huì)正式授權(quán)前不會(huì)支持新?lián)芸睢v史上無論海灣戰(zhàn)爭(zhēng)還是阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),歷屆政府均獲國(guó)會(huì)授權(quán),而特朗普此次對(duì)伊作戰(zhàn)從未尋求批準(zhǔn),民主黨批其違法。
根據(jù)參議院規(guī)則,多數(shù)法案需60票才能推進(jìn),共和黨須爭(zhēng)取部分民主黨支持。雖可通過預(yù)算協(xié)調(diào)程序以簡(jiǎn)單多數(shù)通過,但已遭部分共和黨資深撥款委員反對(duì)。眾議院僅需簡(jiǎn)單多數(shù)即可通過,目前共和黨雖掌控參眾兩院,但優(yōu)勢(shì)均有限。
參考過往案例,五角大樓若想得償所愿,需爭(zhēng)取部分民主黨參議員倒戈支持共和黨法案,這迫使特朗普必須向民主黨做出讓步以換取妥協(xié)。無論法案最終是否通過,美方此時(shí)提出要求絕非偶然,這暗示特朗普對(duì)美伊達(dá)成最終協(xié)議持悲觀態(tài)度,同時(shí)也可能是為潛在軍事打擊做鋪墊。
不久后,世界或許會(huì)見證特朗普不宣而戰(zhàn),美軍再次在深夜對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)突襲。面對(duì)特朗普的強(qiáng)硬施壓及潛在戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),伊朗亟需盡快厘清應(yīng)對(duì)之策。
接下來何去何從,且看特朗普如何出招吧。
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