深水調(diào)查 | 被架空的電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)：先上牌后改裝，廠商陽(yáng)奉陰違

作者 | 深水財(cái)經(jīng)社 何離

工信部、市監(jiān)總局、公安部、國(guó)家消防救援局聯(lián)合修訂電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定從2025年9月1日起廠家不得生產(chǎn)老國(guó)標(biāo)車(chē)輛，2025年12月1日起，市場(chǎng)只能銷(xiāo)售新國(guó)標(biāo)車(chē)輛，不得銷(xiāo)售老國(guó)標(biāo)車(chē)輛。

所謂上有政策下有對(duì)策，新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，不少?gòu)S家和商家打起了“改裝”的擦邊球，央視3.15晚會(huì)也對(duì)這些私自改裝行為進(jìn)行曝光，北京等地市監(jiān)局還約談警示了雅迪、愛(ài)瑪?shù)葒?guó)內(nèi)頭部電動(dòng)自行車(chē)廠家，要求他們加強(qiáng)自律，嚴(yán)禁銷(xiāo)售不合格車(chē)輛，嚴(yán)禁加裝改裝電動(dòng)自行車(chē)。

那么在一系列整治舉措之下，電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)真的能?chē)?yán)格執(zhí)行嗎？深水財(cái)經(jīng)社近期走訪了10余家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售店，真相卻是完全相反。

可以說(shuō)，市面上絕大多數(shù)國(guó)標(biāo)電動(dòng)車(chē)，只是在“上牌那一刻合規(guī)”。經(jīng)銷(xiāo)商先臨時(shí)裝配合規(guī)配件完成上牌，上牌后立即進(jìn)行全套改裝，電池、坐墊、限速破解等一整套流程已經(jīng)是流水化作業(yè)，而這些改裝組件也全部由廠家原裝供貨。

這份耗時(shí)數(shù)年修訂、被稱為“史上最嚴(yán)”的電動(dòng)車(chē)安全國(guó)標(biāo)，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售兩端的聯(lián)手規(guī)避下，近乎形同虛設(shè)。

新國(guó)標(biāo)出臺(tái)始末

更加突出安全性

關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)曾經(jīng)過(guò)多次修訂，據(jù)公開(kāi)資料，較早的標(biāo)準(zhǔn)是1999年制定的《GB17761-1999》，該規(guī)定出臺(tái)時(shí)電動(dòng)車(chē)才剛剛普及，所以標(biāo)準(zhǔn)制定也較為寬松。

2000年后，電動(dòng)自行車(chē)開(kāi)始快速普及，帶來(lái)較多的安全問(wèn)題，電動(dòng)自行車(chē)逐漸出現(xiàn)摩托化趨勢(shì)。

到2018年，公安部、工信部、市監(jiān)總局聯(lián)合修訂強(qiáng)制國(guó)標(biāo)發(fā)布《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范（GB17761-2018）》，主要是對(duì)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)做了區(qū)分，并設(shè)定25km/h的電動(dòng)車(chē)速上限，并且要求電動(dòng)車(chē)安裝腳踏組件，以備斷電后可以騎行。

雖然“GB17761-2018”對(duì)于車(chē)速、電池容量、車(chē)身重量，并對(duì)于超限車(chē)輛的上牌做了限制，該版標(biāo)準(zhǔn)的核心條款已與現(xiàn)行新版國(guó)標(biāo)基本接軌。但是該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行卻是大打折扣。

由于電動(dòng)車(chē)數(shù)量和使用人群太過(guò)龐大，用途也是非常廣泛，有的是代步，有的拉貨，電動(dòng)車(chē)實(shí)際上一定程度上成了很多居民、商戶和小件運(yùn)輸?shù)钠?chē)平替，所以無(wú)論是廠家還是各個(gè)地方監(jiān)管部門(mén)，都并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成為擺設(shè)。

電動(dòng)車(chē)的摩托車(chē)化現(xiàn)象不但沒(méi)有收斂，反而更加擴(kuò)大化，特別是像”玖號(hào)“”小汼“等所謂高端品牌，甚至都把”高速“當(dāng)作賣(mài)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)，部分車(chē)型的時(shí)速能跑到大幾十公里/小時(shí)，整車(chē)重量更是直逼燃油摩托車(chē)。

這些車(chē)輛實(shí)際上已經(jīng)是摩托車(chē)，但是多數(shù)并沒(méi)有上摩托車(chē)牌照，騎行者也多數(shù)沒(méi)有相應(yīng)駕照。

事實(shí)上，很多“鬼火少年”都以擁有一輛高速電動(dòng)車(chē)為榮，在一些小城市，經(jīng)常可以看到一群未成年人騎著高速電動(dòng)車(chē)在街上穿行，由此引發(fā)的交通事故層出不窮。

到2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)終于要?jiǎng)诱娓竦囊獙?duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行整治了。

針對(duì)2018版國(guó)標(biāo)遺留三大痛點(diǎn)，即塑料易燃、車(chē)輛易改裝篡改、鋰電池安全不足。

工信部、市監(jiān)總局、公安部、國(guó)家消防救援局聯(lián)合修訂，歷時(shí)8個(gè)月、220余次試驗(yàn)驗(yàn)證，2024年12月31日正式發(fā)布《GB17761-2024》，2025年9月1日強(qiáng)制生產(chǎn)實(shí)施，這也就是現(xiàn)在施行的新國(guó)標(biāo)。

新國(guó)標(biāo)內(nèi)容較為復(fù)雜，重點(diǎn)是提高電動(dòng)車(chē)的安全性，主要從以下十一個(gè)方面進(jìn)行了修改和完善：

一是強(qiáng)化了非金屬材料防火阻燃要求；

二是明確了電動(dòng)自行車(chē)使用塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過(guò)整車(chē)質(zhì)量的5.5%；

三是增加了電動(dòng)機(jī)低速運(yùn)行轉(zhuǎn)矩、空載反電動(dòng)勢(shì)、電感值差異系數(shù)的要求。

四是完善了電池組、控制器、限速器的防篡改要求，增加了6類防篡改檢查方法示例。

五是提升了制動(dòng)性能要求，減小了車(chē)輛最大制動(dòng)距離。

六是將使用鉛酸蓄電池的電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)質(zhì)量上限由55kg提升到63kg。

七是新增了企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求，明確了生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有與電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)產(chǎn)能相匹配的整車(chē)及車(chē)架等主要零部件的生產(chǎn)能力、檢測(cè)能力和質(zhì)量控制能力。

八是要求電動(dòng)自行車(chē)具備北斗定位，通信與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能，其中對(duì)于除城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營(yíng)性用途之外的電動(dòng)自行車(chē)，在銷(xiāo)售時(shí)可由消費(fèi)者選擇是否保留北斗定位模塊。

九是不再?gòu)?qiáng)制要求所有車(chē)型均安裝腳踏騎行裝置，改為由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車(chē)型的實(shí)際需要設(shè)計(jì)和安裝。

十是明確了電動(dòng)自行車(chē)鼓勵(lì)安裝后視鏡。

十一是要求生產(chǎn)企業(yè)明確電動(dòng)自行車(chē)的建議使用年限，并在銘牌、產(chǎn)品合格證上進(jìn)行標(biāo)注。

而我們熟知的綠牌電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速不得超過(guò)25km/h、電池電壓上限48V、電機(jī)功率≤400W等規(guī)定，實(shí)際上在《GB17761-2018》就有了，新國(guó)標(biāo)只是強(qiáng)化了這個(gè)要求，并規(guī)定了防止改裝和破解車(chē)輛配置。

考慮到電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)適配、檢測(cè)認(rèn)證需要一定周期，新標(biāo)準(zhǔn)專門(mén)設(shè)置了8個(gè)月的生產(chǎn)過(guò)渡期。

在2025年8月31日及之前，企業(yè)既可以按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也可以按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；

2025年9月1日以后，所有新生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)都必須符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時(shí)，為便于符合舊標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)充分消化，避免社會(huì)資源浪費(fèi)，新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車(chē)輛3個(gè)月的銷(xiāo)售過(guò)渡期，允許銷(xiāo)售至2025年11月30日；2025年12月1日起，所有在售電動(dòng)自行車(chē)必須全部符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。

已售出的不符合新標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛不會(huì)被強(qiáng)制淘汰，各地政府可結(jié)合本地實(shí)際，依托以舊換新等政策，推動(dòng)老舊車(chē)輛迭代更新。

全套改裝一條龍

上牌檢查走過(guò)場(chǎng)

既然2018版國(guó)標(biāo)早已被車(chē)商架空，2024版全新國(guó)標(biāo)能否真正落地執(zhí)行？

一次偶然的機(jī)會(huì)，深水財(cái)經(jīng)社在今年4月份修車(chē)的時(shí)候，突然看到車(chē)店里又出現(xiàn)了老國(guó)標(biāo)電動(dòng)車(chē)，而且還不是一臺(tái)兩臺(tái)，而是大批量的。

剛開(kāi)始，還以為是車(chē)商的庫(kù)存貨，但是后來(lái)一問(wèn)才知道，這些車(chē)子就是從廠家發(fā)來(lái)之后改裝的。

新國(guó)標(biāo)明明嚴(yán)禁改裝車(chē)，為什么車(chē)商還能堂而皇之地去賣(mài)改裝車(chē)呢？

帶著這個(gè)疑問(wèn)，我們又走訪了江蘇某市雅迪、愛(ài)瑪、新日、小牛、九號(hào)、金箭等10余家主流品牌電動(dòng)車(chē)店，每家店銷(xiāo)售人員都毫不避諱，主動(dòng)推銷(xiāo)改裝服務(wù)，并稱目前市場(chǎng)售賣(mài)的幾乎全部都是改裝車(chē)，真正的新國(guó)標(biāo)車(chē)則無(wú)人問(wèn)津。

那么他們是如何改裝電動(dòng)車(chē)，這些車(chē)輛又怎么能上得了綠牌呢？我們根據(jù)在各家車(chē)店調(diào)查走訪的內(nèi)容，來(lái)梳理一下目前規(guī)避新國(guó)標(biāo)限制的幾個(gè)主要方式。

第一，先拿國(guó)標(biāo)車(chē)上牌再回來(lái)改裝

這個(gè)是各家電動(dòng)車(chē)品牌最通行的辦法。廠家發(fā)的貨都是國(guó)標(biāo)車(chē)，無(wú)論是電池還是外觀、結(jié)構(gòu)、配置都是符合標(biāo)準(zhǔn)的，所以那這些國(guó)標(biāo)車(chē)送檢是沒(méi)有任何問(wèn)題，可以順利上牌。

車(chē)商的改裝作業(yè)大多是在上牌之后，國(guó)標(biāo)車(chē)電池電壓最高限制為48V，但是為了提高車(chē)速和續(xù)航，他們上牌之后就可以把電池?fù)Q成60V或者72V，這樣從外面完全看不出來(lái)。

需要改裝的還不只是電池，還有外觀配置等等。

我們看到，國(guó)標(biāo)車(chē)為了達(dá)到減重目的，設(shè)計(jì)的多是單人坐墊，但是車(chē)輛長(zhǎng)度卻和以前老款電動(dòng)車(chē)類似，這樣車(chē)輛后部就會(huì)凸出來(lái)一部分，看起來(lái)有點(diǎn)不倫不類。

而這其實(shí)也很可能是廠家故意設(shè)計(jì)的，就是為了給后續(xù)改裝留有余地。國(guó)標(biāo)車(chē)上牌回來(lái)后，車(chē)商就可以在原來(lái)的坐墊后面拼接一截，或者是干脆全部拆掉，換上加長(zhǎng)的雙人坐墊。

圖：預(yù)留后部改裝空間的小牛電動(dòng)車(chē)

當(dāng)然不同品牌和車(chē)店，規(guī)避上牌檢查的方式也不太相同。

比如有的是直接拍一個(gè)48V電池的編碼照片去上牌就可以了，有的則是拿其他車(chē)子的照片和信息去上牌。

反正，只要拿國(guó)標(biāo)車(chē)先去上牌，之后的一系列改裝都是一條龍完成，無(wú)論改成什么樣，車(chē)子的合格證上都是電動(dòng)自行車(chē)，掛的都是綠牌。

而我們從車(chē)店里看到改裝后的電動(dòng)車(chē)，幾乎與以前的車(chē)子毫無(wú)區(qū)別。

第二，如何破解防篡改系統(tǒng)

實(shí)際上這個(gè)也是個(gè)偽命題了，因?yàn)楹芸赡軓S商出來(lái)的車(chē)輛本身就已經(jīng)篡改完成，或者設(shè)計(jì)了專門(mén)解碼裝置，車(chē)商在軟件數(shù)據(jù)方面不需要很復(fù)雜的技術(shù)就能破解。

那么改裝后的電動(dòng)車(chē)怎么控制顯示屏上的車(chē)速呢？畢竟國(guó)標(biāo)電動(dòng)車(chē)不能突破25公里時(shí)速，一旦車(chē)速超過(guò)這個(gè)數(shù)值，豈不是就穿幫了？

廠家的做法實(shí)際上很簡(jiǎn)單也很粗暴。

我們問(wèn)了一家雅迪車(chē)店老板得知，一旦速度超過(guò)25公里，儀表盤(pán)車(chē)速數(shù)據(jù)就會(huì)停在25公里不動(dòng)，哪怕實(shí)際車(chē)速已經(jīng)達(dá)到40公里。我們?cè)囻{了一輛雅迪電動(dòng)車(chē)，確實(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦達(dá)到25公里，不管怎么加速這個(gè)數(shù)字都不會(huì)變動(dòng)。

有人會(huì)問(wèn)，國(guó)標(biāo)車(chē)不都是限速的嗎？為什么能突破25公里時(shí)速呢？這個(gè)也很簡(jiǎn)單，等你上牌之后，這個(gè)限速車(chē)店就會(huì)幫你解除，而國(guó)標(biāo)里規(guī)定的防破解系統(tǒng)，很可能都是可以調(diào)節(jié)的。

圖：某款雅迪電動(dòng)車(chē)改裝后的60V電池組

第三，原廠車(chē)輛已留足改裝空間

既然出廠的車(chē)輛都是符合國(guó)標(biāo)的，那么他們是如何對(duì)國(guó)標(biāo)車(chē)進(jìn)行改裝呢？

我們?cè)谛氯针妱?dòng)車(chē)一家門(mén)店看到，店里一部分車(chē)輛是未改裝的國(guó)標(biāo)款，還有一部分是已經(jīng)改裝好的改裝款。

銷(xiāo)售員表示，這些國(guó)標(biāo)車(chē)出廠時(shí)就已經(jīng)預(yù)留好了改裝空間，比如電池倉(cāng)就可以直接把48V電池?fù)Q掉。而原來(lái)的單人坐墊也可以直接拆掉，換成雙人坐墊。

圖：新日電動(dòng)車(chē)同款車(chē)型，上方為改裝前，下方為改裝后

一家新日電動(dòng)車(chē)門(mén)店老板表示，以前是直接在車(chē)輛后部加裝外觀組件，后來(lái)直接改成一體式坐墊組件，從外面完全看不出來(lái)是改裝過(guò)的。

實(shí)際上，這些電動(dòng)車(chē)都是預(yù)留了能容納60V以上的電池倉(cāng)，空位上用塑料件填充以應(yīng)付查驗(yàn)。

而車(chē)輛的后部也預(yù)留了20-30公分不等的空間，等到上完牌后，就可以加裝或直接更換加長(zhǎng)坐墊，所有改裝不用切割、不用改線，插上就能用，這些都是出廠時(shí)就設(shè)計(jì)好的。

廠家預(yù)留改裝空間

配套組件同步發(fā)貨

很多消費(fèi)者誤以為改裝只是門(mén)店私自操作，那么真實(shí)情況是怎么樣呢?

對(duì)于目前電動(dòng)車(chē)門(mén)店里大量銷(xiāo)售改裝國(guó)標(biāo)車(chē)的情況，深水財(cái)經(jīng)社曾經(jīng)在新日電動(dòng)車(chē)的股東會(huì)上，向公司詢問(wèn)廠家是否參與。

而該公司高管表示，他們從去年12月就不再生產(chǎn)銷(xiāo)售老國(guó)標(biāo)車(chē)，經(jīng)銷(xiāo)商店里的老國(guó)標(biāo)車(chē)并不知道其來(lái)源。

但是從我們的調(diào)查走訪情況看，新日股份的高管很可能是在撒謊，因?yàn)閾?jù)車(chē)店老板們說(shuō)，這些電動(dòng)車(chē)的改裝組件包括組件、電池都是由原廠原裝供貨，也就是說(shuō)這些車(chē)輛都是廠家早就設(shè)計(jì)和預(yù)留好的，并非是車(chē)店私自改裝。

圖：新日電動(dòng)車(chē)某款車(chē)型改裝后狀態(tài)

也就是說(shuō)，廠家給經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)的整車(chē)都是合規(guī)的，而所有改裝組件都是單獨(dú)發(fā)貨，否則經(jīng)銷(xiāo)商也不可能自己生產(chǎn)出這些嚴(yán)絲合縫的改裝組件。

圖：預(yù)留改裝位置的小牛電動(dòng)車(chē)

顯然，這些電動(dòng)車(chē)出廠時(shí)就配備了不同功率的控制系統(tǒng)和限速破解程序，并專門(mén)設(shè)計(jì)了不同的電機(jī)、電池、坐墊、儲(chǔ)物箱等配套選裝件，和整車(chē)一起配送到各地經(jīng)銷(xiāo)商。

頭部車(chē)企之所以愿意這么做，核心邏輯是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果自家車(chē)型無(wú)法改裝提速擴(kuò)容，客戶會(huì)直接轉(zhuǎn)向競(jìng)品，市場(chǎng)份額會(huì)快速流失，行業(yè)內(nèi)卷之下，預(yù)留改裝后門(mén)成為所有廠商的“默認(rèn)操作”。

但是這個(gè)也很有可能是大家商量好的，否則單個(gè)廠家去跟新國(guó)標(biāo)作對(duì)，那肯定是無(wú)法承受后果的，這個(gè)辦法跟以前規(guī)避?chē)?guó)標(biāo)是同樣的，畢竟他們希望能法不責(zé)眾，大家都這樣搞，主管部門(mén)去查誰(shuí)呢？

新國(guó)標(biāo)落地即被架空

兩大核心矛盾難調(diào)和

明明是為降低火災(zāi)、交通事故出臺(tái)的強(qiáng)制性安全國(guó)標(biāo)，為何在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)端全線遭遇陽(yáng)奉陰違？

深水財(cái)經(jīng)社認(rèn)為，這種情況也不能把所有板子都打在車(chē)商身上，首先要思考我們的標(biāo)準(zhǔn)制定的是否符合實(shí)際？是否具有現(xiàn)實(shí)可操作性？

其次是要思考，既然標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，那就要嚴(yán)格執(zhí)行，如果再重復(fù)以前的“法不責(zé)眾”的老路，那我們花費(fèi)納稅人巨大成本制定的標(biāo)準(zhǔn)，豈不成了兒戲？

其實(shí)我們都清楚，電動(dòng)自行車(chē)的摩托車(chē)化，最大問(wèn)題就是安全，這個(gè)絕對(duì)是不能忽視的，如果滿大街的電動(dòng)車(chē)跑得都跟摩托車(chē)一樣快，那真是太恐怖了。

國(guó)標(biāo)的最大意義或者說(shuō)初衷是為了保證安全，既包括騎車(chē)人的安全，也包括路人的安全。

只有把速度降下來(lái)，才能降低事故發(fā)生率，這個(gè)是顯而易見(jiàn)的道理。

但是另一方面，我們的電動(dòng)車(chē)使用場(chǎng)景又是極度復(fù)雜的，日常通勤代步只是一部分，還有相當(dāng)大的群體是把電動(dòng)車(chē)當(dāng)成生產(chǎn)工具的，比如外賣(mài)員、快遞員、小商小販等等，如果大幅降速，就會(huì)造成他們的工作效率降低，間接影響他們的收入。

另外，不同區(qū)域的使用場(chǎng)景要求也不盡相同。

比如華東平原地帶，可能48V或25公里時(shí)速還能勉強(qiáng)夠用，但是如果是一些地形復(fù)雜地區(qū)，比如山城重慶或者一些山區(qū)路況差的區(qū)域，這種電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)就顯得過(guò)低。

為滿足整車(chē)塑料件占比不超過(guò)5.5%的阻燃新規(guī)，大量合規(guī)車(chē)型取消座下儲(chǔ)物箱、縮減車(chē)筐，頭盔、雨衣、采購(gòu)物資無(wú)處安放。

原廠短坐墊僅單人乘坐，多子女家庭接送孩子十分不便。不少網(wǎng)友吐槽，新國(guó)標(biāo)車(chē)安全是到位，但完全不適合買(mǎi)菜、接娃、短途載貨的家庭日常。

另外，阻燃金屬材料、防篡改控制器、北斗定位模塊大幅抬高生產(chǎn)成本，新款國(guó)標(biāo)車(chē)終端售價(jià)普遍上漲600-1000元，三千元以下基礎(chǔ)車(chē)型基本絕跡。

消費(fèi)者多花錢(qián)，換來(lái)的卻是更慢、儲(chǔ)物更少、載人不便的車(chē)型，自然催生強(qiáng)烈的改裝意愿。

制定國(guó)標(biāo)時(shí)，核心目標(biāo)是遏制超速、自燃頻發(fā)的安全亂象，但部分一刀切指標(biāo)沒(méi)有區(qū)分多元使用場(chǎng)景，造成“安全標(biāo)準(zhǔn)”與“民生實(shí)用”嚴(yán)重對(duì)立。

有規(guī)不依失去嚴(yán)肅性

監(jiān)管漏洞如何堵??？

從深水財(cái)經(jīng)社調(diào)查情況看，目前的改裝情況已經(jīng)不是小范圍的個(gè)例，而是成了普遍現(xiàn)象，如果不加以遏制，那么新國(guó)標(biāo)又將最后成為一紙空文，制定標(biāo)準(zhǔn)的初衷無(wú)法實(shí)現(xiàn)，極大影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

即便多地持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，依舊無(wú)法杜絕先上牌后改裝的套路，核心存在多個(gè)監(jiān)管短板。

第一，上牌靜態(tài)核驗(yàn)存在巨大漏洞。

車(chē)管所登記僅現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間查驗(yàn)外觀、電池、車(chē)架號(hào)，不做路測(cè)、不拆解檢測(cè)電池電壓。商家只需要臨時(shí)更換合規(guī)配件完成拍照，就能蒙混過(guò)關(guān)，上牌后改裝行為脫離登記監(jiān)管視線。

第二，生產(chǎn)端監(jiān)管以抽檢為主，難以全覆蓋批量量產(chǎn)車(chē)輛。

廠家僅送檢合規(guī)樣車(chē)，批量生產(chǎn)預(yù)留改裝空間，日常抽檢很難發(fā)現(xiàn)車(chē)架、控制器預(yù)埋后門(mén)，違法成本遠(yuǎn)低于改裝帶來(lái)的銷(xiāo)量紅利。

第三，跨環(huán)節(jié)監(jiān)管割裂。

市監(jiān)部門(mén)管生產(chǎn)銷(xiāo)售、交管部門(mén)管路面行駛、消防管控充電安全，各部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法，缺乏車(chē)企、經(jīng)銷(xiāo)商、改裝門(mén)店全鏈條聯(lián)動(dòng)溯源機(jī)制。門(mén)店改裝被查處僅小額罰款，上游供貨、生產(chǎn)企業(yè)極少連帶追責(zé)。

第四是電動(dòng)車(chē)保有量實(shí)在太大，而且存在老國(guó)標(biāo)和新國(guó)標(biāo)車(chē)子混合使用上路的情況。

很多車(chē)子甚至都無(wú)法溯源，導(dǎo)致治理查處難度巨大。而且電動(dòng)車(chē)用戶普遍都是普通居民家庭和小商小販，普遍查扣會(huì)影響他們的生計(jì)，引發(fā)民間反彈。

所以要想讓新規(guī)順利推行，那必須要解鈴還須系鈴人，關(guān)鍵的問(wèn)題就是要找到問(wèn)題的關(guān)鍵，我們認(rèn)為解決目前的困局無(wú)非就是兩個(gè)辦法。

第一個(gè)辦法是將國(guó)標(biāo)推倒重來(lái)，想要跳出“越整治、越改裝”的循環(huán)，不能只依靠路面罰款、門(mén)店查處。

更需要從頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)人性化，更加符合實(shí)際，比如是否可以把標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下方到地方？國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只做原則性和方向性規(guī)定，而詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)要求由地方因地制宜制定。

第二個(gè)辦法如果不修訂標(biāo)準(zhǔn)，那就要狠抓源頭，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有消費(fèi)。

現(xiàn)在改裝亂象的根子還是在廠商，如果廠商能夠嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，終端市場(chǎng)的改裝難度應(yīng)該是很大的。

即便市場(chǎng)上出現(xiàn)改裝車(chē)子，那么也很容易溯源，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)改裝誰(shuí)負(fù)責(zé)，加大違法違規(guī)成本，自然就能壓縮改裝市場(chǎng)。

只有從源頭上強(qiáng)化車(chē)企全流程追責(zé)，從源頭堵住改裝后門(mén)，大幅提高違法成本。否則再嚴(yán)苛的國(guó)標(biāo)，終究只會(huì)淪為上牌時(shí)走流程的一紙空文。

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