云南
初夏時節(jié)，在紅河州元陽縣牛角寨鎮(zhèn)新安所村，3129畝梯田里秧苗嫩綠，鴨群悠然穿梭，游魚歡快嬉戲，一幅 “稻魚鴨共生” 的生態(tài)農(nóng)耕畫卷清晰地鋪展開來。
作為哈尼梯田緩沖區(qū)的村落，新安所村過去長期面臨產(chǎn)業(yè)布局分散、群眾參與度低、利益聯(lián)結(jié)松散等發(fā)展難題。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)匾援a(chǎn)業(yè)賦能基層治理為突破口，成立 “稻鴨魚共生” 共建理事會，創(chuàng)新推行 “黨組織 + 企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶” 的梯田鴨代養(yǎng)模式，成功探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的發(fā)展道路。
為解決治理陣地缺失的問題，村里構(gòu)建 “1 + N + 1” 組織體系。由村黨總支書記擔(dān)任理事長，吸納企業(yè)代表、鄉(xiāng)賢能人組成理事會，下設(shè)4個專業(yè)服務(wù)小組，27個村民小組同步建立對應(yīng)的共建小組。將田間原有的雜物窩棚改造成 “田棚議事點”，打造成集議事、交流、宣傳為一體的基層服務(wù)微樞紐。依托這一平臺，建立 “田間收集 — 集中議事 — 限時辦結(jié) — 公開反饋” 的閉環(huán)機制，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、收益分配等重大事項都經(jīng)過集體商議表決。先后召開6場議事會，確定基地選址、設(shè)施建設(shè)等核心事項，推動農(nóng)戶從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向抱團發(fā)展。
針對梳理出的技術(shù)不足、銷路不穩(wěn)、抗風(fēng)險能力弱這三大發(fā)展堵點，村 “兩委” 和理事會通過火塘夜話、院壩座談等方式，逐戶宣講政策、測算收益，推出 “零投入、零風(fēng)險、保底價收購” 模式。首批40戶農(nóng)戶主動拿出12.6畝土地用于配套基建，累計投工投勞1200余人次，完成100畝梯田田埂圍護工程，節(jié)省人工成本12萬元。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌300萬元項目資金，采用 “政府幫一點、村組出一點、能人捐一點、群眾湊一點” 的辦法，升級改造17個多功能田棚，配套建成27個魚凼、1500米山地運輸軌道。同時與州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，牽頭編制的《稻魚鴨綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》獲批全國首個同領(lǐng)域國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立 “每月一訓(xùn)” 常態(tài)化機制，組織懂本土語言的 “土專家” 用哈尼語、彝語上門開展雙語指導(dǎo)，全年累計培訓(xùn)1200余人次，覆蓋周邊200余戶農(nóng)戶。
當(dāng)?shù)毓袒?“6 + 2” 剛性分配機制，每只代養(yǎng)鴨8元代養(yǎng)費中，6元直接支付給農(nóng)戶，2元歸入村集體。梯田魚按約定比例分配，紅米收益全部歸農(nóng)戶所有，分配標(biāo)準(zhǔn)全部寫入合作協(xié)議，由理事會全程監(jiān)督。代養(yǎng)費用通過分紅大會現(xiàn)場兌現(xiàn)。村集體收益按 “2242” 比例，固定用于黨組織運轉(zhuǎn)、干部績效、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)，保障各方參與的積極性。目前，當(dāng)?shù)匾牙塾嫵鰴?批次梯田鴨，產(chǎn)生代養(yǎng)費11.18萬元，帶動農(nóng)戶增收8.4萬元，合作社增收2.7萬元。該模式已推廣至全鎮(zhèn)8個村，并輻射周邊2個村共107戶農(nóng)戶，累計接待考察調(diào)研13批次586人次，在千年梯田上走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、治理優(yōu)化、百姓富裕的鄉(xiāng)村振興新路徑。
責(zé)任編輯：趙進波
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