這一次汽車救市與眾不同：全鏈條下猛藥

說中國汽車市場到了最危險的時刻并非危言聳聽。此次全產業鏈救市，不是來得早了，而是有亡羊補牢之意。

文丨智駕網 雨來??

編輯丨浪浪山與明知山

今年的汽車市場不容樂觀，甚至大幅下挫已成上下共識。

目前乘用車1-5月的銷量同比下滑23.8%大概率會成為全年的下滑幅度。

業內期待的政策支持在6月23日可謂接連重磅出爐。

繼6月18日， 工業和信息化部、商務部會同國家發展改革委、農業農村部、國家能源局組織開展 新一輪新能源汽車下鄉活動 ，在消費端繼續強化以舊換新補貼之后，昨天，國家相產關部委接連發布兩項通 知， 一項為 《商務部等8部門辦公廳關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》， 正式確定40個城市開展汽車流通消費改革試點 。 另一項為《商務部等9部門關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》。

同一時間，工信部和公安部也在同日公布其簡化機動車 出廠合格證信息聯網共享核查機制，最短可以兩天內實現新車上牌。

從新車下鄉在消費端再推換車補貼，到推動40個城市進行汽車消費試點，打通二手車流理限遷、推動廣州、杭州等城市探討限購政策，再到圍繞汽車改裝、房車露營、傳統經典車、維修保險、汽車賽事、汽車租賃六大領域提出17條具體舉措 。

這一次推動汽車消費的所謂救市政策，不僅涵蓋買車的前端環節，更覆蓋二手車交易、后市場等用車環節的全鏈條政策松綁與鼓勵。

綜合評價此輪汽車救市舉措，可以視為中國汽車消費政策的一次全面調整。

下面我們來全面解讀這一輪政策的細節，先從新一輪汽車消費下鄉說起。

1.

汽車下鄉以舊換新補貼不設上限

今年的新能源汽車下鄉政策，在2026年6月18日，由工業和信息化部、商務部、國家發展改革委、農業農村部、國家能源局五部門聯合發布，是一次明確的助推新能源汽車和智能汽車消費的補貼政策。

今年共有155款車型入選目錄，相比2025年的124款增加了31款。

其政策有三大特點：

一、以舊換新補貼名額不設上限。

往年置換補貼有名額限制，農戶常常搶不到指標。2026年徹底放開——對換購新能源汽車的鄉村地區消費者，均可按政策要求申領汽車以舊換新補貼，不受補貼資格數量限制。國家層面報廢更新補貼最高2萬元，置換補貼最高1.5萬元，疊加購置稅減免（最高1.5萬元），綜合優惠最高可達4.5萬元。

二、購車補貼直接抵扣，不用事后報銷。

5萬至8萬元入門代步電車，單車補貼3000至5000元；8萬至15萬元家用車型，補貼6000至10000元；20萬元以上車型補貼18000元，純電續航≥400公里再加2000元，封頂2萬元。

一臺13萬元的純電SUV，落地最高可省2.3萬元，部分省份還可疊加地方補貼。

三、充電與售后同步下沉。

政策明確要求2026年底前實現縣域城區充電設施全覆蓋、鄉鎮重點區域充電樁全覆蓋、行政村公共充電點位基本覆蓋。銷售網點、售后維保、充換電服務、保險信貸企業協同下鄉，構建"縣城快充、鄉鎮快充、村級慢充"三級網絡。

另截至2026年4月底，全國充電基礎設施總數已達2195.5萬個，同比增長47.4%。

同時，工信部聯合財政部等部門將開展縣域充換電設施補短板試點工作，累計支持200個試點縣，加快補齊農村地區公共充換電基礎設施短板，并加力推進大功率充電、車網互動等技術推廣應用。

此外，對于購買汽車用戶身份的界定進一步降低門檻，主要戶口簿"戶別"欄標注為"農業家庭戶口"或"農村居民戶口"的均享有購車補貼 ，即便戶籍變更但仍常住農村且擁有宅基地的群體也首次被納入范圍，在縣域連續繳納社保滿2年的靈活就業新市民也可申請——山東、河南、四川等10個農業大省已率先試點。

而申領流程可以在網上全程操作，不用任何跑腿。

農村市場可以說已被視為推動汽車消費的主要政策傾斜市場。

02.

歷史性的40個城市消費試點

為什么說這次推出的40個城市開展汽車流通消費試點是歷史性的。

因為此次40個城市不僅包括一線、二線城市，甚至不乏三線、四線城市，覆蓋全國27個省（區、市），除了臺灣省、西藏、青海，剩下的所有省份均有城市入選，范圍之大正與新能源汽車下鄉相對，完整覆蓋城市與鄉村。

而對于每年城市的消費改革政策各有側重，不再一刀切，其目的旨在推動不同城市建立不同的汽車消費文化和習慣。

對于一線城市而言最關心的是限購政策，此次40個城市消費試點也不回避地提及了這一敏感問題。

這其中杭州、廣州、深圳三座城市承擔著“優化汽車限購和使用環境”的改革任務，即是探討如何解除或者優化限購政策，雖然沒有提及北京、上海，但這三座城市的試點，也將為京滬提供經驗與借鑒。

在此之外，這40個城市的消費試點主要涉及三個領域的變化：

1、二手車流通有望破解限遷難題。

在一個成熟的汽車市場，二手車消費往往占據汽車消費的70%之外，但中國的二手車市場一直面臨限遷、交易流程繁瑣等制約行業發展的問題多年無解。

此次以沈陽、大慶、福州、蕪湖、成都、綿陽、西安、烏魯木齊等8座城市均聚焦二手車流通。困擾二手車交易的頑疾能否根除，以沈陽、福州、成都、西安這幾座省會城市的試點將有不少看點。

2、以汽車改裝、房車、汽車賽事為重點的汽車后市場迎來歷史性契機。

多少年來雷聲大雨點小的汽車改裝，此次能否真的迎來春天？

北京的朝陽、天津市、海南全省都成為了改裝試點，其中北京朝陽的入選最為讓人驚喜，這當然與北京朝陽有全國最大的改裝市場有關，但如果北京能推動更多的改裝車輕松備案、上路，無易于推動改裝在全國的開花、普及。

此次試點，有望對汽車改裝實施分級分類管理，確定汽車改裝項目清單，并加快制定一批改裝零部件和技術標準規范。

而房車露營試點則落在了揚州、青島、蘭州三座城市，房車市場與通用航空有相似之處，政策看似已經放開，但房車上路、停放困難，數量長期不足支撐不起露營點的規模經濟，看似放開了市場，但這個市場一直沒有形成正向循環。

商務部今天在答記者問時表示，將支持各地優化房車上路通行管理措施；建設一批高標準、多功能的房車營地，完善水電補給、餐飲住宿等配套服務。

汽車賽事、房車、汽車改裝、傳統經典車本質上都是一個汽車消費大國的汽車文化的一部分，但在我國汽車文化還在發育期，并沒有形成可觀的文化現象。這一次被納入最多汽車消費試點的城市項目即是汽車賽事與文化，這意味著更多政策的松綁，解放用車消費。

而以渭南側重報廢車回收利用；海南發力汽車租賃、合肥探索汽車產銷一體管理服務新模式，株洲構建“展—賽—銷”一體化汽車生態體系、重慶探索報廢回收利用都是在用車全鏈條、后市場激發新的消費需求。

據國際專業機構的報告，全球汽車后市場規模已經突破一萬億美元，預計今年亞太地區將成為全球最大的區域市場。而中國乘用車平均年齡7年以上的占比已經突破50%，將迎來后市場快速增長期。

3、推動智能網聯汽車應用，為L3落地試點。

北京順義、深圳、江蘇的無錫都被確立為智能網聯汽車應用試點，剛是為探索即將到來的L3落地進行試點，自動駕駛強標即將在7月1日落地實施，L3落地之日已經不遠。

此次消費政策開放此前已有風聲，但涵蓋范圍之廣可以出乎業內人士的意料，不過效果如何還需要后續政策細節。

03.

這是一次及時雨還是一陣無關痛癢風

回答這個問題必須正視一個現實，雖然德國車企在大規模裁員，日系品牌遭遇生存危機，但中國汽車品牌也并非風景這邊獨好，在看似繁榮的背后，中國國內汽車市場的大幅萎縮將提前加劇國內汽車品牌洗牌，部分國有汽車企業注定生存艱難，是否會引發新一輪地方保護并非危言聳聽，而眾多企業利潤微薄注定引發新一輪的價格內卷。

在房地產市場持續低迷之際，汽車市場近兩年來承擔著戰略支柱產業的重任，但今年1-5月，乘用車銷量同比下滑23.8%，接近四分之一份額的流失，雖然海外銷量的增長彌補了國內部分廠能，但這已導致整個汽車產業鏈從上游制造到經銷商、二手車的全面萎縮。

今年1至3月，汽車行業銷售利潤率已降到3.2%，接近銀行貸款利息，下游工業企業的平均水平也僅有微不足道的6%。

在今年5月底舉行的2026中國汽車經銷商大會上公布的數據顯示：

1-4月全國乘用車累計零售560.4萬輛，同比下降18.5%；

82%的經銷商存在價格倒掛；

4月經銷商庫存預警指數達62.1%，17個主流品牌庫存深度超過兩個月；

2025年下半年，全國經銷商平均虧損面超過50%，全年4S網絡凈減少約500家，已連續兩年負增長。

可謂“賣車不盈利、不賣更虧”。

說中國汽車市場到了最危險的時刻并非危言聳聽。

此次全產業鏈救市，不是來得早了，而是有亡羊補牢之意。

不過，此次效果如何卻存在兩種可能。

因為單純通過為消費松綁卻并非當前汽車市場消費不振的病根，功夫在詩外，今天的果恰是昨日的因。

今年上半年國內汽車消費下降，一部分原因與去年補貼政策推動的提前消費有關，實是2025年的銷量有一部分本屬于今年的正常消費，一輪又一輪的汽車救市政策、補貼搶食了未來的消費。

而據商務部公布的數據，截至今年6月22日，汽車以舊換新銷售額占比63%。也就是說，今年1-5月的汽車銷量依然是在高額的補貼政策保護之下的結果。

本質上2026年的汽車以舊換新政策并不弱于2025年，只是更為精細化，但果子已被2025年吃掉了。

汽車市場難以回歸繁榮，一方面市場競爭已經失控，價格戰明戰暗戰已難區分，2026年1到5月，中國市場共上市新車544款，平均一個月上市108款，每天3.6款。

在市場上可謂產品同質化，價格無下限。

持幣待購是消費者的正常反應，沒有退出機制的市場，只會制造價格災難。

另一方面，房地產市場未能啟穩，進一步消蝕著大眾的消費信心，汽車市場不可能一支獨秀，獨善其身。

寫在最后：被忽略的燃油車

回到此次救市政策本身，在智駕網看來，此次政策也有一定的不足，即是對燃油車的忽略，新一輪的汽車消費政策將進一步激勵新能源汽車的市占份額，燃油車的日子注定將更加難過。

事實上，燃油車在新車銷售份額跌破50%之后，油電平權的呼聲漸起，防止燃油車產業鏈斷涯式崩盤已是當務之急，另一方面，因為新能源汽車相關稅費的減免導致部分城市道路保養費用不足開始制約地方治理財政不足，相關消費政策對燃油車進行適當傾斜也已是時代呼聲。

讓燃油車逐步、緩慢地退出市場主流，但保持一定穩定的份額，維持其產業鏈的實現盈收閉環也是當務之急。

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