美國移民拘留體系迎重大調(diào)整！ICE修改10項(xiàng)規(guī)定，被拘留者1美元日薪被取消

《紐約華人資訊網(wǎng)》出品，轉(zhuǎn)載須征求許可，規(guī)范署名(公號名/ID/作者)，違者必究

近日，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ ICE ）悄然修訂了管理全美移民拘留系統(tǒng)的《2026年國家拘留標(biāo)準(zhǔn)》，調(diào)整內(nèi)容涉及被拘留者勞動報(bào)酬、拘留設(shè)施管理權(quán)限、語言服務(wù)、心理健康以及記錄保存等多個方面。

新聞周刊 報(bào)道截圖

此次修訂正值ICE面臨多起有關(guān)拘留中心勞動制度的法律挑戰(zhàn)之際，同時川普政府也在持續(xù)推進(jìn)更嚴(yán)格的移民執(zhí)法政策。

在所有調(diào)整中，最受關(guān)注的一項(xiàng)變化是刪除了此前要求參與自愿工作項(xiàng)目的被拘留者每天至少獲得1美元報(bào)酬的相關(guān)條款。

ICE官網(wǎng)截圖

根據(jù)ICE官網(wǎng)最新發(fā)布的規(guī)定，參加自愿工作項(xiàng)目的被拘留者不被認(rèn)定為拘留設(shè)施或政府的雇員，因此無權(quán)依據(jù)現(xiàn)行工資和勞動法規(guī)領(lǐng)取工資或享受相關(guān)福利。

近年來，ICE及其合作承包商持續(xù)面臨多起訴訟。訴訟指控稱，拘留中心內(nèi)的被拘留者從事烹飪、清潔、維修等維持設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作，卻僅獲得極低報(bào)酬，甚至沒有報(bào)酬。

作為ICE最大的私人拘留設(shè)施運(yùn)營商之一，GEO Group在多個州遭到起訴。原告指控該公司僅向被拘留者支付約1美元的日薪，卻要求他們承擔(dān)大量日常工作。

在華盛頓州，法院曾裁定GEO Group向塔科馬拘留中心的被拘留者支付超過2300萬美元賠償金。原告認(rèn)為，公司未按照州最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報(bào)酬。

相關(guān)爭議甚至已進(jìn)入美國最高法院。今年2月，美國最高法院一致裁定，允許科羅拉多州一起持續(xù)多年的集體訴訟繼續(xù)進(jìn)行，駁回了GEO Group要求提前上訴的請求。

該案指控稱，位于奧羅拉（Aurora）的拘留中心要求被拘留者從事清潔等必要工作，卻只支付極低報(bào)酬甚至不支付報(bào)酬。

這一系列案件也引發(fā)外界對私人企業(yè)運(yùn)營聯(lián)邦移民拘留設(shè)施時，是否應(yīng)受到州勞工法和聯(lián)邦強(qiáng)迫勞動法約束的廣泛討論。

除了勞動報(bào)酬問題外，新標(biāo)準(zhǔn)還進(jìn)一步擴(kuò)大了ICE對拘留設(shè)施的管理權(quán)。

根據(jù)新規(guī)定，各拘留設(shè)施必須接收ICE指定的所有被拘留人員，承包商和地方運(yùn)營機(jī)構(gòu)不再擁有一般性的拒收權(quán)。這意味著被拘留者的安置決定將更多集中于ICE手中，私人運(yùn)營商的自主裁量空間被進(jìn)一步壓縮。

與此同時，新標(biāo)準(zhǔn)還要求拘留設(shè)施提供語言協(xié)助服務(wù)，擴(kuò)大對殘障人士的便利措施，修訂涉及心理健康問題的紀(jì)律處分程序，并允許獲得認(rèn)證的設(shè)施按照宗教規(guī)范自行準(zhǔn)備猶太潔食和清真食品。

在語言服務(wù)方面，新標(biāo)準(zhǔn)首次設(shè)立獨(dú)立政策，要求拘留設(shè)施免費(fèi)為英語能力有限的被拘留者提供口譯和筆譯服務(wù)。

此外，ICE還首次明確允許在非關(guān)鍵情況下有限使用人工智能工具用于翻譯和溝通輔助。

針對單獨(dú)關(guān)押和隔離措施，新規(guī)增加了更多監(jiān)督要求。所有隔離安置決定必須形成書面記錄，并在72小時內(nèi)向ICE報(bào)告。對于患有嚴(yán)重精神疾病的被拘留者，設(shè)施必須加強(qiáng)監(jiān)測；一旦健康狀況惡化，應(yīng)及時解除隔離措施。

在心理健康管理方面，新標(biāo)準(zhǔn)將心理健康評估時限從原來的7天縮短至5天。如果拘留設(shè)施無法滿足被拘留者的醫(yī)療或心理健康需求，必須主動尋求轉(zhuǎn)移安置。

美國國土安全部（DHS）在社交平臺X上表示，ICE一直在尋求改進(jìn)拘留設(shè)施管理方式，以確保為被拘留的無證移民提供最佳照護(hù)。

其他調(diào)整還包括允許以電子形式發(fā)放《被拘留者手冊》，紙質(zhì)版本則可按需提供；同時新增聯(lián)邦檔案保存要求，部分記錄甚至需要無限期保存。

ICE表示，這些修訂旨在簡化運(yùn)營流程、減少行政負(fù)擔(dān)，并使拘留政策與其他聯(lián)邦管理體系保持一致。

DHS發(fā)言人Lauren Bis接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時表示，在此次修訂過程中，ICE征詢了包括拘留設(shè)施運(yùn)營商在內(nèi)的多方意見，并綜合考慮運(yùn)營、法律及政策需求后作出最終決定。

根據(jù)雪城大學(xué)交易記錄訪問信息中心（TRAC）數(shù)據(jù)，截至今年4月4日，ICE拘留系統(tǒng)內(nèi)共有60,311人被關(guān)押。

目前，私人承包商仍是ICE拘留體系的重要組成部分。GEO Group和CoreCivic兩家公司通過聯(lián)邦合同運(yùn)營著美國大量移民拘留設(shè)施，同時還提供運(yùn)輸服務(wù)和電子監(jiān)控項(xiàng)目。

今年，長期從事移民執(zhí)法工作的David Venturella被任命為ICE負(fù)責(zé)人。值得注意的是，他此前曾在GEO Group擔(dān)任高級管理人員超過10年。

分析認(rèn)為，此次修訂是近年來ICE拘留政策最重要的一次調(diào)整之一。新規(guī)不僅強(qiáng)化了ICE對拘留體系的控制權(quán)，也重新界定了被拘留者勞動的法律屬性。

隨著工資條款被刪除、設(shè)施義務(wù)進(jìn)一步明確，以及語言服務(wù)、醫(yī)療保障、隔離管理和檔案保存等規(guī)定被正式納入標(biāo)準(zhǔn)，這些變化不僅將影響美國移民拘留體系的運(yùn)作方式，也可能在未來繼續(xù)引發(fā)法律訴訟、行業(yè)爭議以及移民權(quán)益方面的廣泛討論。

ICE此次修訂涉及的10項(xiàng)主要變化

1、刪除被拘留者每日1美元報(bào)酬相關(guān)規(guī)定；

2、明確被拘留者不屬于雇員身份；

3、拘留設(shè)施必須接收ICE指定的所有被拘留人員；

4、新增獨(dú)立語言服務(wù)政策；

5、允許有限使用人工智能翻譯和溝通工具；

6、擴(kuò)大殘障人士便利措施；

7、修改涉及心理健康問題的紀(jì)律處分程序；

8、新增隔離和單獨(dú)關(guān)押監(jiān)督規(guī)定；

9、將心理健康評估期限由7天縮短至5天；

10、擴(kuò)大檔案保存要求，部分記錄需長期甚至永久保存。

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