重磅 | 陳卓：美重回“太平洋司令部”，印“大國幻覺”露底

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作者|陳卓

編輯|宋可馨

審核|朱依林

圖源：“瀾湄國傳”微信公眾號

6月16日，美國國防部宣布，將“美國印太司令部”（U.S. Indo-Pacific Command）恢復為“美國太平洋司令部”（U.S. Pacific Command），同時強調太平洋司令部的責任區和基本任務均不改變。

名稱的改變，是明確的戰略改變的信號。

2018年，“印太司令部”的改名很大程度上是美國需要通過抬高印度的戰略地位將其拉入對華制衡陣線。2026年，“太平洋司令部”恢復原名，美國仍要求印度承擔遏華的戰略責任，但是卻不再認為有必要繼續給印度的大國崛起背書。

一、“印太”是對華籌碼，

不是對印承諾

2018年，美國把“Indo”寫入其最大戰區太平洋司令部（Pacific Command）名稱之中，改為了印太司令部（U.S. Indo-Pacific Command）。背后的戰略背景是，美國著手推行印太戰略，提升印度在美國大戰略中的地位，將印度納入美國主導的更廣泛的對華戰略的安排之中。

時任美國國防部長馬蒂斯（James Mattis）強調，印度洋與太平洋日益連為一體。印度遙相呼應，表現出強烈的政治熱情。在美國太平洋司令部改名兩天后，莫迪成為首位在香格里拉對話發表主旨演講的印度總理。他將“印太”稱為一個天然區域，又宣稱美印關系已經克服“歷史上的猶疑”，印度外交部也于2019年4月正式設立印太司（Indo-Pacific Division）。

印度當時的興奮確有其現實依據。“印太”把印度從南亞地區帶入美國的亞洲戰略。隨后，美國推行的印太戰略使印度在沒有承擔盟友義務的情況下，獲得了盟友的各種待遇。

美國愿意接受這種不對稱關系，因為華盛頓相信，印度是美國可用于遏制中國的一枚棋子。拉攏印度的目的，一方面是為了換取印度今后在對華方向上發揮更大作用。同時也能分化中印，中印矛盾的加劇也使印度逐漸增加對華的戰略投入。

由此，印度也形成了一個延續多年的誤判，認為只要中美競爭持續，自身地位就會不斷上升。然而，2025年“5·7”印巴空戰讓特朗普重新評估印度的能力。他至今仍把這場沖突描述為“印度遭受重創后接受美國斡旋”。在特朗普看來，印度既不愿接受美國約束，也沒有證明自己能夠有效改變地區力量對比。

美國看重的是印度能否幫助牽制中國，而不是印度自身的崛起。3月，美國副國務卿克里斯托弗·蘭多（Christopher Landau）曾公開表示，美國不會在印度身上重犯當年對華政策的錯誤，即幫助對方發展以后，再發現其成為美國的商業競爭者。

當前，特朗普政府的“戰略收縮”正在重新劃定美國力量的使用范圍。根據《美國總統2027財年國防預算申請》，美國國防預算申請總額達到1.5萬億美元，創歷史新高。但新增資源重點投向本土防御、軍工產能、海上力量建設。預算擴張與戰略收縮并不矛盾。美國要把力量集中到直接影響本土安全和西太平洋優勢的方向，不再用自身資源維持覆蓋兩洋的寬泛聯盟架構。

2026年5月30日，美國國防部長赫格塞斯在香格里拉對話上多次提及“太平洋”一詞，要求伙伴增加投入，并明確要求印度承擔印度洋安全責任。半個月后，美國恢復“太平洋司令部”舊稱。兩項動作共同表明，美國不再依靠印度來構造一個橫跨印度洋和太平洋的兩洋戰略框架，而是要求印度自行承擔印度洋的戰略成本。

二、“使用價值”不等于“大國地位”

圖源：“瀾湄國傳”微信公眾號

“美國印太司令部”改名為“美國太平洋司令部”公布后，印度輿論出現了明顯的挫敗感。

前外交國務部長沙希·塔魯爾（Shashi Tharoor）追問，這是否是“‘四方安全對話機制’（QUAD）棺材上的又一顆釘子”。國防分析家普拉文·薩尼（Pravin Sawhney）則更為悲觀，他認為印度已經失去戰略角色，“美國在亞太地區已經沒有使用印度的地緣政治需要”。印度開始懷疑，其過去十年借助中美競爭取得的國際地位能否繼續維持。

近期幾起事件加深了這種判斷。

6月，美軍在阿曼灣打擊涉嫌違反對伊朗封鎖的油輪，造成三名印度海員死亡。印度提出強烈抗議并召見美方外交官，但美方沒有作出印度期待的道歉。

司令部改名公告所附的責任區地圖沒有采用印度官方版圖，所使用地圖將巴控克什米爾等地標示在印度國界之外。對印度而言，這意味著美國在宣布降低“印度”象征地位的同時，也公開忽略了印度最敏感的領土主張。

這些事件反映的深層變化是，美國已經不再為了爭取印度配合而謹慎照顧印度的感受。美國仍會要求印度承擔安全責任，也會在防務領域繼續合作，但印度從這種合作中獲得的回報正在減少。

印度戰略界目前更多把問題歸因于特朗普反復無常，或者解釋為美國實力下降。這些判斷回避了更難接受的事實——印度過去十年的地位上升，建立在美國愿意以較高政治待遇換取其對華配合之上，印度卻把這種使用價值當成了自身不可替代性的證明。如今特朗普認定印度索取多、回報少，不再愿意繼續支付這筆成本，印度的戰略地位也隨之下降。

莫迪政府最難公開承認這一點，因為美印關系改善多年來一直被當作印度崛起的證據之一。這一判斷也會影響印度的對華政策考量：如果對華強硬已經換不來美國支持，印度繼續加碼對華競爭，只會獨自承擔更高代價。

印度更需要擔心的是，此次改名是否與中國的反對有關系。5月中美元首舉行峰會。中國長期反對“印太戰略”這一明顯針對中國的概念，美國刪去“印太”，可以對中美關系調整作出象征性回應，又不損失任何軍事權限。

8年前（2018年），王毅外長曾將“印太戰略”形容為太平洋和印度洋上的浪花，認為其終將歸于平靜。8年后，浪花退去，誰在裸泳一目了然。印度把美國因對華競爭而給予的重視誤認為自身已經取得大國地位，但自身實力卻始終未能支撐這份想象。

作者簡介：陳卓， 復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生、南亞研究小組成員。

本文轉載自“瀾湄國傳”微信公眾號2026年6月24日文章，原文標題為 《 美國改回“太平洋司令部”，印度的“大國幻覺”露了底》。

本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林

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