不許城市變“伊斯蘭堡”！丹麥擔憂伊斯蘭化，將重啟禁止宣禮調查

丹麥商務部長莫滕·博茲科夫近日接受采訪時的一段話，在歐洲各國中可謂是震耳欲聾，他明確表示，“宣禮聲不應該在丹麥的屋頂上回蕩。當你走在丹麥的土地上時，你不應該產生一種身處伊斯蘭堡郊區的錯覺，這里是丹麥。”

這位丹麥高官正式宣布，丹麥政府將重新啟動一項針對全國范圍內禁止伊斯蘭教“宣禮”的調查。

所謂“宣禮”，是伊斯蘭教每天五次從清真寺宣禮塔上通過大喇叭播放的禮拜召喚聲。目前，丹麥部分地區已經對宣禮聲采取了限制措施。比如在首都哥本哈根，由于嚴格的噪音管理條例，當地宣禮塔上的大喇叭已經關閉，而哥本哈根大清真寺也根據當地一項協議，自愿放棄戶外宣禮。

但這一次，丹麥政府的目標很明確，將其上升為國家法律，覆蓋全國。

丹麥為何要這么做？

有三個原因：

一方面，是擔憂全國“潛移默化的伊斯蘭化”。

博茲科夫甚至將這一問題上升到了“國家性格”的高度，認為在世俗社會中，宗教實踐占據了太多公共空間，而所謂“潛移默化的伊斯蘭化”正成為丹麥社會日益增長的擔憂。

另一方面，則是歐洲右翼浪潮抬頭的大背景。

歐洲右翼浪潮抬頭，重新審視外來移民，不少國家也正試圖改變現有的相對開放的移民政策，在這一背景下，近些年丹麥已經推行了全歐洲最嚴厲的移民政策，“貧民窟法”授權丹麥政府重新安置移民比例過高地區的居民，強制推動社會融合；而尋求庇護者則可能被要求上交貴重物品以抵消住房和生活成本。

很明顯，重新啟動針對全國范圍內禁止伊斯蘭教“宣禮”的調查，是丹麥一系列強硬政策的延續，丹麥試圖通過法律手段劃定文化邊界，防止社會進一步撕裂。

而最現實的原因，則是政治需要。

為鞏固選民中支持率，弗雷德里克森政府也需要在移民問題上持續展現強硬姿態。

實際上，這已經不是丹麥政壇第一次推動宣禮禁令，2020年與2025年，類似的立法計劃都曾先后發起，最終因法律障礙未能落地。伴隨著弗雷德里克森政府開啟其第三個首相任期，此番再次舊事重提，本質上仍是延續其一貫的強硬路線，用明確的文化立場回應本土選民的身份焦慮。

比較有意思的是，在整個歐洲范圍內，丹麥的穆斯林群體規模并不算突出。

丹麥全國總人口約600萬，其中穆斯林人口約27萬人，占比不足5%，全國清真寺也只有約100座。

再看看歐洲其他國家：

俄羅斯全國人口約1.4億，其中穆斯林人口高達2000萬，占全國總人口的14%；

法國穆斯林人口約570萬至600萬，占其全國總人口的7%到10%，境內清真寺多達2600座；

德國穆斯林人口約550萬至700萬，占比7%到8.5%，清真寺數量更是高達2800座左右；

英國穆斯林人口約 390萬至450萬，占全國總人口的6%到6.5%；

比利時約86.9萬，占總人口的7.4%；

而在全歐洲范圍，截至2025年，歐洲穆斯林總人口估計約4600萬，約占歐洲總人口的6%；歐盟范圍內穆斯林人口2600萬，占比約為5%。

更關鍵的是，過去數十年，大部分歐洲國家移民政策長期寬松，加上穆斯林群體更高的生育率，這一比例，在未來仍有很大可能將持續上升。

有歐洲機構基于現有移民規模與人口出生率做出的預測顯示，到2050年，歐洲各國穆斯林人口占比最高的國家是瑞典，將達到到31.6%；

此外，奧地利、德國、比利時、法國等國也將接近或突破18%，丹麥的預測占比為16%，同樣屬于較高水平。

不說未來，即使是現在的歐洲，人口結構變化帶來的問題也已經逐漸浮現，最典型的就是社會摩擦。

以英國為例：

就在丹麥宣布重啟調查的幾天前，蘇格蘭愛丁堡一座清真寺附近，就發生了針對穆斯林的襲擊事件，造成5人受傷，其中3人需要住院治療。

而英國內政部的數據顯示，類似情況并非個案。

2025年3月之前的12個月里，英格蘭和威爾士的反穆斯林仇恨犯罪同比上升19%。英國穆斯林信托基金會的統計顯示，僅2025年第三季度，英國全國23個地區的25座清真寺就遭遇了27起襲擊，從汽油彈襲擊、建筑破壞到暴力攻擊不一而足，覆蓋格拉斯哥、曼徹斯特、利物浦、倫敦等多個城市。

蘇格蘭地區的情況同樣嚴峻，穆斯林群體是近1/3宗教仇恨犯罪的目標。

回過頭再看丹麥。

也許正是由于一直以來在移民問題上的強硬態度，丹麥的穆斯林人口，無論規模和占比都不算突出，并且問題也沒有英國那么嚴重。

但在全城探秘看來，這次丹麥政府打算重啟宣禮禁令，估計也很難一帆風順。

目前丹麥部分地區已經通過噪音管理條例對宣禮聲做出限制，首都哥本哈根的大清真寺甚至根據協議自愿放棄了戶外宣禮，但要將地方實踐上升為全國法律，依然要跨過重重障礙。

第一個阻礙在法律層面。

丹麥憲法規定對公眾禮拜權利的保障。法律專家普遍認為，如何在不觸碰宗教自由底線的前提下實現政府的管控目標，是這項調查必須回應的核心難題，事實上，丹麥此前推出的“貧民窟法”就曾引發巨大爭議。

第二個阻礙在于其境內的穆斯林群體。

丹麥宣布重啟禁止“宣禮”調查后，當地穆斯林群體已經明確表達抗議，部分民眾甚至威脅若禁令落地將離開丹麥，丹麥境內的穆斯林組織也表示，一旦法案進入立法程序，將立刻發起法律挑戰。

目前，相關的法律審查工作已經展開，但這項禁令能否突破憲法框架的限制，是否會引發大規模社會抗議，都還充滿變數。

可以明確的是，丹麥這次嘗試，堪稱近些年歐洲右翼浪潮抬頭的一個縮影，而丹麥的強硬政策，會不會被其他歐洲國家效仿，也相當值得關注。