山東威海天東家園違建市場長期擾民侵權 業主維權近兩年懸而未決

社區公共空間的規范使用與合法經營，是保障業主安居樂業、維護城市文明形象的基礎。然而，威海市經濟技術開發區天東家園小區內，一處由合作社主導經營的便民市場，在疫情后違規擴建、違法搭建鐵皮房，嚴重遮擋樓下門市經營、侵占公共停車場，引發諸多業主不滿。自2023 年以來，受害業主歷經投訴、拆除復建、部門推諉、協議違約等多重波折，兩年多時間維權無果。多家門市業主因遮擋無法正常經營，投資損失慘重，讓普通業主的合法權益陷入長期被侵害的困境。

一、臨時市場違規擴建違建侵占停車場遮擋門市

天東家園小區由威海經開區西苑辦事處大天東合作社與小天東合作社共同開發建設。2020 年疫情期間，為方便封閉管理下的業主生活購物，小區內部設立臨時便民市場，初衷是服務居民、保障民生。2023 年疫情防控結束后，因原市場存在擾民問題，管理方將市場搬遷至小區東南角小廣場，并對外承包經營。

為增加攤位數量、提高收費收益，承包方與合作社在未召開業主大會、未征得業主同意、未向規劃部門辦理審批手續的情況下，擅自將79A 號樓前方的公共停車場部分區域劃入市場范圍，并違規搭建兩排共計 20 個鐵皮結構房屋。鐵皮房屋東西占地五十多米，將79A號樓一樓門市房遮擋得嚴嚴實實，展示、通行受阻，租戶無法正常開展經營活動。

與此同時，該市場長期存在環境衛生臟亂差、人員嘈雜、秩序混亂等問題，不僅破壞小區居住環境，還占用公共停車資源，帶來消防安全、治安管理等多重隱患，與威海市文明城市建設標準嚴重不符。

二、首次拆除后連夜復建部門推諉扯皮致維權僵局

79A 號樓門市業主遭受經營損失后，多次溝通無果，隨即通過12345 熱線投訴舉報違建問題。在業主持續反映下，相關部門迅速介入，依法對市場內違規搭建的鐵皮房予以拆除，業主一度看到維權希望。

但令人意外的是，拆除僅數月后，承包方與合作社趁天色未亮，又將鐵皮房重新安裝復位。業主再次撥打市長熱線投訴，工單被屢次轉至合作社處理；合作社以“無執法權”為由推脫，稱無法拆除違建；業主轉而向城市執F大隊反映，執F部門則表示“屬于合作社內部事務，應由合作社自行處置”。

兩個責任主體相互推諉、扯皮近兩年，違建問題始終未得到根治。業主的合法訴求被不斷拖延，經營損失持續擴大，原本清晰的違建處置工作，因責任不清、履職不力陷入徹底僵局。

三、書面協議明確約定到期失信僅部分拆除換帳篷

在業主長期堅持維權下，事情一度出現轉機。2025 年 6 月，大天東合作社掛職張S記主持協調，由大天東、小天東兩個合作社、市場承包方與受害門市業主共同簽訂書面協議，就市場規范管理與違建拆除達成明確約定：市場內所有鐵皮房須于2025 年 12 月 31 日前全部拆除；嚴格遵守威海市夜市管理規定，每日下午 4 點前禁止擺攤經營；市場內不得搭建高度超過 1 米的遮擋物，經營用太陽傘每日撤場時必須全部撤走，違者按每個 500 元支付違約金，一年內累計違約 5 次，合作社有權單方解除承包合同。

協議簽訂后，業主滿懷期待等待履約。然而2025 年 12 月 31 日約定期限屆滿，合作社與承包方卻以“天氣寒冷，需保障擺攤者溫暖”為由，拒不拆除鐵皮房。直至 2026 年 4 月底，才勉強拆除部分鐵皮房，但并未按約定恢復停車場，反而更換為更高、更影響美觀與經營的大型帳篷，對門市的遮擋問題未得到任何實質解決。

業主隨后再次撥打S長熱線、并先后向多個部門投訴，明確要求取締違規擴建的這部分市場，恢復停車場原狀，但相關訴求至今未得到有效處置與回應。對于上級批示，合作社與管理方存在陽奉陰違、敷衍落實的情況，協議約定淪為一紙空文。

四、千萬投資門市經營停滯業主財產權益遭受重創

天東家園79A 號樓門市業主，均為個人出資購買，總投資近千萬元。受違建鐵皮房與帳篷長期遮擋、市場秩序混亂影響，門市經營陷入全面困境：原有租戶合同到期后不再續租；即便是原租戶也無法正常經營，長期拖欠租金或不斷要求大幅降租；部分門市長期空置，喪失收益能力。

業主表示，購買門市用于經營出租，是家庭重要財產與收入來源，如今因違建侵權導致投資回報落空、資產價值受損，日常生活與家庭經濟受到嚴重沖擊。而合作社與承包方為追求經營收益，漠視業主合法權益，違規建設、違約失信，相關部門監管缺位、處置不力，共同導致業主損失持續擴大卻維權無門。

五、建設經營多處違法違規業主合法訴求亟待解決

目前，受害業主的訴求清晰、合法、合理：一是徹底拆除市場違規擴建部分的全部違建與遮擋設施，恢復79A 號樓前停車場原狀；二是依法查處違法建設與違規經營行為，追究相關單位與人員責任；三是對門市業主因遮擋造成的經營損失予以合理賠償；四是嚴格落實社區公共空間管理規定，杜絕未經審批、未經業主同意的違規經營行為。

社區治理的核心是尊重業主權益、遵守法律規定、恪守誠信底線。天東家園違建市場問題，看似小事，卻關乎群眾切身財產利益、關乎基層治理公信力、關乎文明城市建設成果。希望相關監管部門能夠切實履行法定職責，查清違法事實、終結推諉扯皮、督促協議履約，依法拆除違建、恢復公共空間、賠償業主損失，讓守法業主的合法權益得到真正保障，讓基層治理回歸法治與公平的軌道。

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