美伊談判桌暗藏“霸王條款”，想停火可以，但石油必須用美元結(jié)算

瑞士談判桌上的美元“霸王條款”：美國(guó)真正害怕的不是伊朗，而是那套系統(tǒng)。美國(guó)與伊朗在瑞士進(jìn)行的停火談判，細(xì)節(jié)正逐漸浮出水面。

圍繞石油換和平的拉鋸中，美方拋出了一個(gè)看似與停火無關(guān)、實(shí)則暗藏深意的條件——伊朗若想達(dá)成協(xié)議，必須承諾重新使用美元進(jìn)行石油貿(mào)易結(jié)算。這個(gè)條件被悄悄塞進(jìn)了談判附件，沒有大張旗鼓地宣傳，卻是美方代表反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“核心關(guān)切”之一。

乍看之下，這像是一種“貨幣霸權(quán)”的慣性炫耀，管天管地還要管別國(guó)用哪種錢。但《華爾街日?qǐng)?bào)》在6月23日的深度報(bào)道中捅破了這層窗戶紙：華盛頓的焦慮源不在德黑蘭，而在北京。

報(bào)道援引多名熟悉談判內(nèi)情的消息人士透露，美方談判代表在閉門會(huì)議中多次提及對(duì)中國(guó)跨境支付系統(tǒng)擴(kuò)張的擔(dān)憂，這種擔(dān)憂甚至超過了他們對(duì)伊朗核設(shè)施核查細(xì)節(jié)的關(guān)注度。

伊朗賣油收了多少錢，用哪種貨幣收，本是其主權(quán)范圍內(nèi)的事，美國(guó)之所以不顧體面地將貨幣條款寫入停火附件，是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)，自己揮舞了數(shù)十年的“金融核武器”引信，正在人民幣面前受潮。

曾幾何時(shí)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)只要在鏡頭前舉著一份制裁令，就能讓一個(gè)國(guó)家的金融體系瞬間癱瘓。如今，這套劇本正在被重寫。一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)揭示了這場(chǎng)博弈的量級(jí)變化。

2024年，伊朗石油出口收入預(yù)計(jì)在430億美元左右，這筆龐大的“過路財(cái)”絕大部分并未經(jīng)由傳統(tǒng)的紐約或倫敦清算中心，而是直接流入了中國(guó)的人民幣跨境支付系統(tǒng)。

具體來說，伊朗通過該系統(tǒng)結(jié)算的石油款項(xiàng)占比超過八成，這意味著德黑蘭每天賣出的數(shù)百萬桶原油，其計(jì)價(jià)單位已經(jīng)從美元悄然切換成了人民幣。當(dāng)前，系統(tǒng)日均交易量已逼近7900億元人民幣，折合超過1150億美元。

這個(gè)數(shù)字的含金量在于，它已經(jīng)覆蓋了全球超過180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參與機(jī)構(gòu)，處理業(yè)務(wù)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資和跨境融資等多個(gè)領(lǐng)域。

這意味著，即便國(guó)際資金清算通道對(duì)伊朗關(guān)上了大門，伊朗憑借這套由中國(guó)搭建的支付基礎(chǔ)設(shè)施，依然能順暢地將黑色黃金轉(zhuǎn)化為國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)所需的財(cái)政收入。

伊朗央行行長(zhǎng)今年早些時(shí)候曾公開表示，人民幣在該國(guó)外匯儲(chǔ)備中的占比已經(jīng)上升到了歷史最高水平，這并非出于政治站隊(duì)，而是純粹的生存需要。

更讓華盛頓感到脊背發(fā)涼的是俄羅斯的“樣本效應(yīng)”。中俄雙邊貿(mào)易中，本幣結(jié)算比例已飆升至九成以上，人民幣與盧布幾乎平分秋色。而僅僅在兩三年前，這一比例還不足2%。

這種跨越式增長(zhǎng)的背后，是兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)在支付系統(tǒng)對(duì)接、本幣流動(dòng)性安排和匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等方面建立的一整套工作機(jī)制。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司已經(jīng)將人民幣作為其出口合同的主要結(jié)算貨幣之一，俄羅斯央行也在其外匯儲(chǔ)備中大幅增加了人民幣資產(chǎn)的配置。

從不足2%到超過90%，這不是簡(jiǎn)單的商業(yè)選擇遷移，而是對(duì)既有國(guó)際金融秩序的一次底層解構(gòu)。美國(guó)利用美元體系實(shí)施長(zhǎng)臂管轄的邏輯基礎(chǔ)是：切斷你的美元清算路徑，就等于掐斷了你的經(jīng)濟(jì)命脈。但伊朗和俄羅斯用腳投票證明了，世界并非只有一條路可走。

當(dāng)被踢出系統(tǒng)的國(guó)家發(fā)現(xiàn)，自己依然可以通過其他通道完成國(guó)際貿(mào)易結(jié)算時(shí)，美元體系的排他性威懾力便開始瓦解。這種瓦解不是轟然倒塌式的，而是像潮水退去一樣悄無聲息，卻不可逆轉(zhuǎn)。

長(zhǎng)期以來，系統(tǒng)被視為國(guó)際金融的“神經(jīng)中樞”，美國(guó)憑借對(duì)其控制權(quán)，將美元武器化，動(dòng)輒對(duì)不服從的國(guó)家實(shí)施金融孤立。這種手段在過去無往不利，被剔除幾乎等同于被開除“球籍”，貿(mào)易中斷，貨幣貶值，經(jīng)濟(jì)陷入陣痛。

2012年伊朗被踢出后，其石油出口一度腰斬，經(jīng)濟(jì)遭遇劇烈收縮。那一次的切膚之痛也迫使伊朗痛定思痛，開始認(rèn)真尋找替代方案。而中國(guó)的系統(tǒng)，正是在這樣的背景下逐步進(jìn)入伊朗決策層的視野。

存在及其日益擴(kuò)大的清算容量，為受制裁國(guó)家提供了一塊關(guān)鍵的“避風(fēng)港”。它允許交易雙方繞過美元主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)，直接以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。于是，一種全新的博弈局面出現(xiàn)了：美國(guó)制裁美國(guó)的，伊朗和中國(guó)結(jié)算彼此的。

伊朗的石油源源不斷地運(yùn)往中國(guó)，中國(guó)的商品和資金也沿著同樣的通道反向流動(dòng)。這套閉環(huán)一旦跑通，美國(guó)制裁的威懾力便大打折扣。那種“不許用美元就等于不許做生意”的絕對(duì)威懾力，已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的裂痕。

理解了這層背景，美國(guó)在談判桌上的焦急姿態(tài)便顯得順理成章。美方要求伊朗“重新用美元”，表面上是恢復(fù)常規(guī)，實(shí)則是企圖通過政治協(xié)議的力量，強(qiáng)行將伊朗的石油貿(mào)易拉回美元體系之內(nèi)，以此遏制在中東地區(qū)的示范效應(yīng)，并阻止更多國(guó)家效仿“去美元化”的結(jié)算模式。

如果伊朗在美國(guó)的壓力下重新倒向美元結(jié)算，沙特、阿聯(lián)酋等其他產(chǎn)油國(guó)也會(huì)掂量掂量自己的貨幣選擇。這正是美國(guó)最擔(dān)心的事情——多米諾骨牌的第一張已經(jīng)在搖搖欲墜。美元不再是唯一且不可替代的通行證，美國(guó)需要用一紙協(xié)議來保住美元在中東石油貿(mào)易中的份額。

石油美元體系是美元霸權(quán)最堅(jiān)固的基石，上世紀(jì)70年代美國(guó)與沙特達(dá)成的石油美元協(xié)議，讓美元獲得了“黑金背書”，從而在全球儲(chǔ)備貨幣的競(jìng)爭(zhēng)中一騎絕塵。如今這塊基石出現(xiàn)了松動(dòng)，華盛頓的焦慮可想而知。

如果說美國(guó)在談判桌上的要求是明線，那么歐洲近期一系列異動(dòng)則是更具看點(diǎn)的暗線。德國(guó)總理莫茨近期公開表達(dá)了對(duì)人民幣匯率水平的“嚴(yán)重關(guān)切”，聲稱人民幣被低估了至少30%，并呼吁主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行干預(yù)，推動(dòng)人民幣升值。

莫茨的表態(tài)并非孤立的外交辭令，而是代表了一部分歐洲產(chǎn)業(yè)界和政界人士的共同焦慮——他們認(rèn)為人民幣匯率偏低給了中國(guó)出口企業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其參照模板赫然指向了1985年迫使日元升值的廣場(chǎng)協(xié)議。

隨后，歐洲央行行長(zhǎng)拉加德也在公開場(chǎng)合給予了戰(zhàn)術(shù)配合，援引國(guó)際貨幣基金組織的研究數(shù)據(jù)，稱人民幣匯率被低估了15%至16%。兩位歐洲最高層財(cái)經(jīng)官員在同一時(shí)間段集中發(fā)聲，顯然不是巧合。這更像是一種政策協(xié)調(diào)后的信號(hào)釋放，試圖在輿論層面為中國(guó)制造升值壓力。

這一幕不僅似曾相識(shí)，甚至帶有某種歷史的諷刺意味。1985年，美國(guó)正是在廣場(chǎng)飯店強(qiáng)迫日本簽署協(xié)議，讓日元大幅升值。隨之而來的是日本出口競(jìng)爭(zhēng)力受挫，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫急劇膨脹，最終在泡沫破裂后陷入了長(zhǎng)達(dá)三十年的經(jīng)濟(jì)停滯與通縮泥潭。

日本的教訓(xùn)至今仍被各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家反復(fù)研究，它證明了一個(gè)殘酷的事實(shí)：一個(gè)國(guó)家的貨幣被強(qiáng)行拉升至超出其經(jīng)濟(jì)基本面支撐的水平，后果可能是毀滅性的。如今，德國(guó)總理莫茨似乎想將這套曾經(jīng)重創(chuàng)日本的劇本，原封不動(dòng)地套用在今天的中國(guó)身上。

但問題在于，中國(guó)既不是1985年的日本，也不會(huì)成為第二個(gè)被廣場(chǎng)協(xié)議擊倒的亞洲經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)年日本在協(xié)議簽署后的幾年內(nèi)，日元對(duì)美元升值了一倍以上，出口企業(yè)哀鴻遍野，政府不得不通過極度寬松的貨幣政策來對(duì)沖，結(jié)果卻吹出了史上最大的資產(chǎn)泡沫之一。

日本之所以在廣場(chǎng)協(xié)議面前毫無還手之力，根源在于其戰(zhàn)后的政治與安全架構(gòu)深度依附于美國(guó)。軍事基地、安保條約、同盟關(guān)系，這些非經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成了日本在匯率談判桌上的絕對(duì)軟肋。當(dāng)美國(guó)財(cái)政部的代表拍桌子要求日元升值時(shí)，日本的政治家缺乏說“不”的戰(zhàn)略底氣。

他們可以私下抱怨，可以討價(jià)還價(jià)，但最終只能簽字。這種結(jié)構(gòu)性依附，使得日本在經(jīng)濟(jì)談判中從未擁有過真正平等的地位。反觀中國(guó)，情況則完全不同。作為一個(gè)擁有完整主權(quán)和獨(dú)立自主外交政策的國(guó)家，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)版圖中的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)年日本無法比擬的。

中國(guó)擁有獨(dú)立的國(guó)防力量、完整的工業(yè)體系和龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，這三者構(gòu)成了抵御外部壓力的戰(zhàn)略縱深。當(dāng)外部要求與中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益發(fā)生沖突時(shí)，中國(guó)有足夠的底氣和手段來維護(hù)自己的政策空間。

中國(guó)目前占全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重高達(dá)三成，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的國(guó)家。這種全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)賦予了中國(guó)經(jīng)濟(jì)極強(qiáng)的抗壓能力和內(nèi)部調(diào)節(jié)彈性。

即便匯率出現(xiàn)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)完整的供應(yīng)鏈也能在最大程度上對(duì)沖成本與利潤(rùn)的變動(dòng)。換句話說，中國(guó)企業(yè)在匯率波動(dòng)面前比日本企業(yè)當(dāng)年要從容得多，因?yàn)樗鼈兛梢栽趪?guó)內(nèi)找到幾乎所有的配套資源，而不需要依賴大量的外部進(jìn)口。

此外，中國(guó)占全球出口份額的15%左右，在稀土加工等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域更是占據(jù)了全球80%以上的市場(chǎng)份額。這意味著在貿(mào)易博弈中，中國(guó)不僅是一個(gè)出口大國(guó)，更是一個(gè)關(guān)鍵材料和中間品的核心供應(yīng)商。

這種“你中有我、我中有你”且“我卡你脖子”的深度嵌合，使得任何試圖通過單一匯率工具打壓中國(guó)的企圖，都將不可避免地反噬施壓者自身。德國(guó)汽車工業(yè)要生產(chǎn)電動(dòng)車，離不開中國(guó)的稀土永磁材料；美國(guó)軍工企業(yè)要制造精密制導(dǎo)武器，同樣繞不開中國(guó)的稀土加工能力。

拋開宏大的敘事與歷史類比，回到純粹的貨幣價(jià)格信號(hào)上。進(jìn)入2025年中旬，人民幣兌美元匯率一度下行至7.35的低位，彼時(shí)市場(chǎng)看空情緒彌漫。不少對(duì)沖基金大舉建立人民幣空頭頭寸，華爾街分析師紛紛下調(diào)對(duì)人民幣的年度預(yù)測(cè)。

但僅僅數(shù)月之后，人民幣便強(qiáng)勢(shì)反彈至6.8附近，升值幅度接近7%。這一輪反彈的速度和力度，讓不少做空人民幣的機(jī)構(gòu)損失慘重，被迫平倉離場(chǎng)。

這一過山車般的走勢(shì)背后，既有中國(guó)央行精準(zhǔn)的政策調(diào)控，也反映了國(guó)際套利資本對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)基本面預(yù)期的重新定價(jià)。中國(guó)央行通過設(shè)定強(qiáng)于預(yù)期的中間價(jià)、收緊離岸人民幣流動(dòng)性等措施，向市場(chǎng)傳遞了清晰的維穩(wěn)信號(hào)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開始出現(xiàn)疲軟跡象，就業(yè)增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)者支出降溫，市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)降息的預(yù)期逐步升溫，美元因此承壓走弱。衡量美元對(duì)一籃子主要貨幣強(qiáng)弱的美元指數(shù)，則從前期高點(diǎn)109跌落至96以下。

這種明顯的反差走勢(shì)，疊加美國(guó)國(guó)內(nèi)始終無法根治的通脹頑疾，以及規(guī)模如滾雪球般膨脹、早已遠(yuǎn)超其總量的聯(lián)邦債務(wù)，都在不斷侵蝕美元的信用根基。美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)突破了驚人的數(shù)字，每年僅利息支出就超過了許多國(guó)家的全年。

國(guó)際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，美元在全球外匯儲(chǔ)備中的份額已降至近三十年來最低，越來越多的央行正在將儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化配置，黃金和人民幣成為熱門選擇。

當(dāng)美國(guó)政府習(xí)慣于將印鈔機(jī)系統(tǒng)作為外交政策的延伸工具時(shí)，這種“任性”正在讓越來越多的國(guó)家思考同一個(gè)問題：把所有的雞蛋都放在美元這個(gè)籃子里，是否還安全？

從東南亞到中東，從拉美到非洲，越來越多的國(guó)家開始簽署雙邊本幣結(jié)算協(xié)議，搭建自己的支付信息傳輸系統(tǒng)，為“美元不測(cè)”做準(zhǔn)備。這并非反美，而是避險(xiǎn)。人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略的推進(jìn)，并非旨在與美元爭(zhēng)奪全球儲(chǔ)備貨幣的王座。

中國(guó)推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)、試點(diǎn)數(shù)字人民幣、與貿(mào)易伙伴簽訂本幣互換協(xié)議，其根本出發(fā)點(diǎn)在于降低對(duì)單一貨幣的過度依賴，為自身的國(guó)際貿(mào)易與金融安全構(gòu)建多層次的“防火墻”。

數(shù)字人民幣的試點(diǎn)場(chǎng)景已經(jīng)覆蓋了零售支付、批發(fā)結(jié)算、跨境貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，其在跨境場(chǎng)景下的應(yīng)用潛力正在被越來越多的國(guó)際合作伙伴所關(guān)注。

這是一種防御性的、務(wù)實(shí)的策略。但對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣唯我獨(dú)尊的美國(guó)而言，這種“多開一扇窗”的行為本身就構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因?yàn)橹灰嬖谝粋€(gè)備選方案，美國(guó)金融制裁的威力便會(huì)不可避免地邊際遞減。當(dāng)制裁的大棒不再讓人恐懼時(shí)，大棒本身也就失去了意義。

美國(guó)戰(zhàn)略界之所以對(duì)擴(kuò)張如此敏感，正是因?yàn)樗麄兦逍训匾庾R(shí)到，支付通道的多元化是對(duì)美元體系最致命的潛在威脅。

回到瑞士的談判桌前，美國(guó)堅(jiān)持將“必須用美元”寫入?yún)f(xié)議條款，這一行為本身比協(xié)議內(nèi)容更具信號(hào)意義。真正強(qiáng)勢(shì)、不可替代的貨幣，是不需要通過一紙政治協(xié)議來強(qiáng)制他國(guó)使用的。市場(chǎng)主體的趨利本能和交易習(xí)慣會(huì)自發(fā)地鞏固其地位。

當(dāng)一種貨幣需要靠談判桌上的強(qiáng)制條款來維持使用時(shí)，恰恰說明它的市場(chǎng)認(rèn)可度已經(jīng)在下降。只要實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈足夠強(qiáng)勁，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)足夠?qū)拸V，支付基礎(chǔ)設(shè)施足夠順暢，那么所謂“去美元化”并不需要刻意地?fù)u旗吶喊。

當(dāng)越來越多的貿(mào)易商發(fā)現(xiàn)使用人民幣結(jié)算不僅規(guī)避了匯率風(fēng)險(xiǎn)，還能有效隔離地緣政治干擾時(shí)，人民幣的國(guó)際化自然水到渠成。真正推動(dòng)貨幣格局變化的，從來不是某個(gè)政府或央行的主觀意愿，而是無數(shù)市場(chǎng)主體在日常交易中做出的一個(gè)個(gè)理性選擇。

美元霸權(quán)的黃昏并非由激進(jìn)的反抗者宣告，而是由無數(shù)個(gè)普通交易者用腳投票的細(xì)微選擇所共同繪就。美國(guó)在瑞士談判桌上寫下的那個(gè)條款，與其說是對(duì)伊朗的最后通牒，不如說是一封寫給美元衰落時(shí)代的告白信。

當(dāng)一紙協(xié)議需要替一種貨幣背書時(shí)，這種貨幣的“霸權(quán)”就已經(jīng)名存實(shí)亡了。貨幣的本質(zhì)是信用，信用一旦流失，再強(qiáng)硬的條款也挽留不住。