最近美洲國家組織年會上的一場交鋒,直接扯掉了大國博弈的遮羞布。東道主巴拿馬本來想當著30多國的面給中國潑臟水,搶占輿論高地,沒想到當場被中國拿事實懟得啞口無言,搬起石頭砸了自己的腳。這事看著是中巴的小爭端,背后藏著美國藏了好久的野心。
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這場交鋒發生在6月23日的巴拿馬城,是美洲國家組織第56屆年會。本來大伙都是來聊區域通航、跨境貿易這些正經事,東道主巴拿馬偏偏要搞事情,把和中國的雙邊爭端搬到了多邊舞臺。巴方高層一上來就亂咬,說中國對到港巴拿馬籍船舶的檢查,是針對運河港口爭端的報復,故意打壓他們的航運業。
中國這邊早把功課做足了,駐美國大使兼駐美洲國家組織觀察員謝鋒當場就甩出實錘,直接戳破了巴方的瞎話。謝鋒明確說,2026年以來,懸掛巴拿馬國旗的船舶在中國水域接連發生多起商漁船碰撞事故,已經造成多人死亡失蹤,海上安全形勢十分嚴峻。中國是依照國內法律和相關國際公約開展檢查,所有外籍船舶一視同仁,根本不存在針對特定國家,更說不上什么報復打壓。
說完航運檢查的事,中方又把話頭扯到了核心的港口合作問題上。中國企業從1997年就開始參與巴拿馬港口運營,快30年的合作一直順順暢暢,巴方各級機構從來沒提過異議,也沒指責過中資企業違規。直到2026年1月,巴方突然翻臉,用強制手段沒收接管了港口資產,還驅逐了中方運營人員,直接打破了維持近30年的合作局面。
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中方最后那句質問真的戳中了要害,要是合法契約說撕就撕,市場規則說不遵守就不遵守,外資資產說接管就接管,經營者說趕走就趕走,以后哪個外國企業還敢來巴拿馬投資,哪個國家還愿意跟你做長期合作?這番回應全是基于事實和規則,一句多余的情緒化話都沒有,直接撕爛了巴方裝出來的受害者偽裝。巴拿馬本來想借著主場優勢抹黑中國,結果自己背信棄義的行為當著所有參會國的面全暴露了,沒占到一點輿論便宜,反倒把臉丟盡了。
好好的合作做了近30年,巴拿馬為什么突然單方面撕毀合約,這事根子根本不在中巴雙邊,而在巴拿馬運河背后的大國地緣博弈。巴拿馬運河是連通太平洋和大西洋的核心航運樞紐,承擔著全球約5%的貿易流量,還有40%的美國集裝箱運輸,戰略價值有多重要,明眼人都能看出來。美國一直把美洲當成自己的后院,對巴拿馬運河的控制權看得特別重,中資參與運營,一直被華盛頓當成不能接受的戰略風險。
特朗普政府上臺之后,針對巴拿馬運河的表態越來越激進。早在2024年競選期間,特朗普就多次公開揚言要收回巴拿馬運河的控制權。2024年12月,他公開指責巴拿馬運河收費太高,妄稱運河是美國的重要國家資產,沒法接受中國參與運營,再次威脅要收回控制權。到了2025年4月,特朗普政府更進一步,要求美國艦隊和商船免費通行巴拿馬運河,還指示國防部制定相關軍事方案,以保障通行權的名義強化對運河的干預。
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這種背景下,巴拿馬承受的政治壓力是實打實的。2025年10月,巴拿馬總統莫里諾就公開抱怨過,美國一直給巴拿馬政界人士施壓,甚至以吊銷美國簽證當威脅,逼巴拿馬配合美國的戰略需求。頂不住壓力的巴拿馬,最終選了迎合美國的路子。他們不直接出面撕毀合約,反倒借著國內司法程序,用違憲當借口,裁決作廢中資的特許經營權,再由行政部門接管資產驅逐人員,既滿足了美國清走中資影響力的要求,還想披著司法獨立的外衣維持自己的形象。
說穿了,不管包裝得多么精致,單方面作廢存續近30年的合法合約,強行接管外資資產,本質就是踐踏契約精神,破壞國際投資規則。面對巴拿馬背信棄義的行為,中國根本沒慣著,也沒做脫離規則的極端事,所有反制舉措全在法律框架內,巴方挑不出一點毛病。這次年會上說的港口國監督檢查,就是這套反制里最出彩的一步。
這個檢查本來就有明確的事故依據和法理支撐,完全符合國際航運慣例,真不是無理由報復。妙就妙在,它既是正常的安全監管,又是可靈活調整力度的壓力工具,既把態度擺得明明白白,又不越規則的紅線,全程無懈可擊。除了航運監管,中方的應對還覆蓋了經貿、投資等多個領域。港口被接管之后,不少中國企業已經暫停了巴拿馬境內航運和基建相關業務,直接影響到巴拿馬運河配套產業的正常運轉。
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巴拿馬整個國家的經濟命脈都靠運河航運撐著,港口運營出動蕩,最先受損的就是巴拿馬自己的財政收入。之前巴拿馬政府還公開請求過中國企業恢復相關業務,足以見得他們已經感受到了實打實的經濟壓力。比短期經濟損失更嚴重的,是巴拿馬國際信譽的永久損傷。一份正常履行了近30年的合法合約,說作廢就作廢,相當于給全球投資者放出了極其危險的信號。
在巴拿馬投資,資產安全得不到長期保障,合約隨時可能因為政治因素作廢。這種信譽損傷會直接拉低巴拿馬的國際信用評級,以后再想吸引外資入駐,要付出的成本會比之前高得多。中國這次在多邊場合不留情面強勢反擊,不只是為了維護自己的投資權益,更是為了守住國際投資合作的基本底線。美洲有不少國家都跟巴拿馬處境差不多,一邊跟中國有密切經貿合作,一邊又頂著美國的政治壓力。
要是這次巴拿馬單方面撕毀合約損害中國利益不被駁斥,很可能形成錯誤示范,讓更多小國誤以為可以隨便背棄對華合作。中方的回應,說白了就是給整個美洲地區的國家立了個明確的規矩,要是屈服外部壓力,單方面破壞合作損害中方利益,中方絕對不會沉默忍了。靠出賣合作信譽換大國認可,從來都不是一筆劃算的買賣。
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很多小國在大國博弈里選邊站隊,總覺得退一次就能換來長期的安全和支持,現實偏偏不是這樣。美國的目標從頭到尾就不是幫巴拿馬維護權益,只是要清走中資在運河區域的影響力,巴拿馬從一開始就是美國地緣布局里的一顆棋子。這場美洲國家組織年會上的交鋒,只是中巴港口爭端的一個縮影,背后折射出的是當前美洲地區地緣格局的變化。
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美國想靠施壓小國掌控航運要道維持自身霸權,中國則用基于規則的反制,既捍衛了自身合法權益,也捍衛了全球經貿合作的基本秩序。對巴拿馬來說,現在糾正錯誤還有空間,要是接著沿著背棄契約的路走下去,后續要承擔的代價只會越來越重。畢竟對任何國家來說,契約精神都是參與國際合作的基石,一旦崩塌,想要重建難上加難。
參考資料:環球時報 美洲國家組織年會中巴交鋒事件報道
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