“揭榜掛帥”破題 成都產業園區進階：特色立起來 企業聚起來 活力燃起來

園區興則產業興，

園區強則城市強。

近年來，成都以“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動為抓手，以“揭榜掛帥”破題攻堅，聚焦五大方向靶向發力，久久為功。一年攻堅，首批改革成果落地見效，一場關乎產業能級躍升、運營模式創新、服務生態優化的深刻進化，正在蓉城各大產業園區全面鋪展。

近日，成都市發展和改革委員會聯合成都日報深入一線蹲點調研，從溫江農高園的基因測序實驗室，到龍潭工業機器人功能區的調試車間……一路走訪可見：曾經同質化的園區長出了鮮明產業個性，企業從“引進來”到“扎下根”，產業創新的 “熱帶雨林”正連片成形。

特色立園：

細分賽道長出“獨門優勢”

走遍成都各大園區，最直觀的感受是：“千園一面”的老路走不通了，“一園一主業”的特色愈發鮮明。

以功能分區厘清發展邊界，是特色立園的第一步。溫江國家農業科技園區打破傳統農業園區單一產業布局，首創“農業生物技術+農科總部”雙核模式，精準鎖定四大細分方向深耕，集聚企業5500余家，主導產業營收占比超85%，成為全市首個百億級農業科技園區。“農業科創投入大、周期長，單一企業很難形成集聚效應。”溫江區國家農業科技園區管委會企業服務部部長尚金鵬表示，鎖定細分賽道精準發力，才能讓企業抱團成勢，形成差異化競爭力。

核心資源牽引鏈式集聚，讓特色產業從“零散布局”走向“生態成形”。雙流屏芯產業園依托中國核動力研究設計院這一在地核心院所，由核心院所率先入駐帶動上下游企業扎堆集聚。矽翔微機電就是被產業生態吸引落地的企業。

“園區匯聚產業上下游。” 矽翔微機電系統（成都）有限公司副總經理阮繼亮坦言，在這樣的專業園區，企業更能心無旁騖地創新研發。

以專業化“園中園”為抓手，全市已培育25個特色載體，覆蓋先進制造、文創、現代農業等多個領域。高新區AI創新中心聚焦人工智能、衛星互聯網等數字經濟細分賽道，近百家上下游企業同園布局，形成“上下樓即上下游”的協同生態。“企業入駐僅1個月，就與樓上樓下的企業達成了合作。”成都像素綻放科技有限公司總經理蔣宏彪的感慨，正是特色立園帶給企業最直接的紅利。

企業滿園：

從“引得來”到“扎下根”

園區好不好，企業用腳投票。調研中能明顯感受到，成都園區的招商邏輯已發生深刻轉變：不再單靠政策優惠搶項目，而是以資本為紐帶、以服務為支撐留企育企，真正實現“引得進、留得住、長得大”，企業滿園的態勢持續顯現。

產業基金成了招商“新抓手”。“以投帶引”讓招商從一錘子買賣變成長久陪伴。總部在深圳的跨維智能，正是靠著成華區80億元產業振興基金的戰略投資，將區域性總部和具身智能示范中心落在了龍潭工業機器人功能區。

“比起一次性的政策補貼，我們更看重基金帶來的全周期陪伴和產業鏈資源。”跨維智能成都公司總經理解銳坦言，剛入駐不久就在園區內找到上下游合作伙伴，這種深度綁定的產業生態，才是硬科技企業最需要的成長土壤。“基金招商絕對不是簡單給錢，而是‘投準、育強、成鏈’。”成華科創投公司董事長覃雯表示，以資本為紐帶串起產業鏈，才能讓企業落地后真正扎下根、長得大。

服務沉下去，企業才能穩下來。隨著“園區事園區辦”改革持續推進，政務服務端口直接前移到企業門口。金堂經開區推行“大包保”服務機制，既通過專場招聘會幫士蘭半導體解決了上百人的用工缺口，也主動靠前保障項目建設全流程。“項目建設全程順暢，各類協調事宜都由園區主動對接解決。”世鑫新材料（成都）有限公司總經理黃文表示。

數據印證滿園成效：今年1—5月，全市產業園區引進重大項目410個、總投資3910億元，均占全市總量九成以上。園區早已成為優質企業落地成都的首選地。

改革興園：

制度破壁釋放內生動力

穿行各大園區調研不難發現，企業能安心扎根、產業能持續生長，背后是一場向體制機制要效能的深層改革。

成都以“揭榜掛帥”破局，推進園區集成授權改革落地，首批“6+63”項授權與支持事項直達園區，因地制宜布局企業服務中心，推動政務、金融、科創、人才、載體五大資源下沉一線，持續擴大園區發展自主權，以制度破壁打通產業堵點，讓創新活力充分涌流。

權限下放讓“園區事園區辦”從承諾落到實處。武侯區根據不同園區產業定位差異化下沉審批權限，工業園區準入、營業性演出審批、藥品經營許可等近200項事項直接在園區窗口辦理，配套打造“智谷匯”服務平臺集成各類增值服務。“現在辦事基本不出園。”成都卓控環保科技有限公司副總經理蒲青松說，改革省下的時間，企業都能用在研發生產上。

要素資源全域下沉，精準補齊企業成長短板。全市已布局33個產業園區人才服務站、4個交子金融服務站，把科創平臺、產業基金、人才服務送到企業家門口。天府國際生物城國生資本早期入局，陪伴先衍生物闖過初創最艱難的階段，手握國內首個進入Ⅱ期臨床同類小核酸管線的企業，今年順利完成1.5億元A輪融資。“創新藥企業初創期最缺資源，園區把資本、服務送上門，幫我們跨過了最難的階段。”先衍生物董事長萬金橋感慨。

運營機制的重塑，更讓園區徹底擺脫“房東”身份，轉型為企業成長的“合伙人”。成都深化“小管委會+大專業公司”開發運營模式，推動國有運營公司市場化轉型。天府高新科學城公司管理5只總規模20億元的產業基金，全年撬動社會資本超3.5億元，以投資聯動產業資源，深度陪伴企業成長。“成都的園區早已不是只提供場地的服務商，而是能整合產業鏈、匹配資源的產業合伙人。”洞察時空政府事務負責人秦學表示。

改革紅利持續釋放下，從特色賽道突圍，到企業集聚成勢，再到創新生態成形，一線調研清晰印證：成都產業園區的進階之路，早已跳出簡單修廠房、拼優惠的傳統路徑，走出一條“塑特色、聚主體、激活力”的迭代新路。這場由“揭榜掛帥”牽引的變革仍在持續，隨著特色產業根基越扎越深、企業成長梯隊愈發豐滿、創新內生動力持續奔涌，成都產業高質量發展，正從一個個產業園區積蓄起向上突圍的堅實底氣。

? 來源 | 成都日報