泰山135公里刀片刺網(wǎng)引爭議，周兆成：多重法律風(fēng)險需重視

為防火防蟲、阻攔野爬逃票，泰山搭建百公里刀片刺繩隔離網(wǎng)，這類邊境、監(jiān)獄專用高危設(shè)施大面積鋪在風(fēng)景名勝區(qū)，是否超出法律允許的防護(hù)限度？一旦劃傷路人、野生動物，景區(qū)能否免責(zé)？

大家好，我是周兆成律師。

2026年6月媒體曝光，泰山景區(qū)建成總長135公里刀片刺繩隔離網(wǎng)，官方稱核心用途為森林防火、阻隔蟲害，但客觀上封堵民間野爬路線，尖銳金屬防護(hù)設(shè)施引發(fā)景觀、生態(tài)、人身安全多重爭議。結(jié)合《民法典》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，從設(shè)施適用邊界、民事責(zé)任、合規(guī)規(guī)范、優(yōu)化方案四方面客觀解讀。

法律金句：景區(qū)有防火管控權(quán)限，但防護(hù)手段必須適度，高危殺傷性設(shè)施不適合開放式名山全域布設(shè)。

一、刀片刺繩法定適用場景明確，景區(qū)大規(guī)模鋪設(shè)存在適用錯位

刀片刺繩屬于高強(qiáng)度限制性安防器材，國標(biāo)與行業(yè)通用場景僅限邊境防線、監(jiān)獄、軍工涉密區(qū)域、油庫倉儲等高封閉管控場所，核心功能是強(qiáng)力阻攔強(qiáng)行闖入，自帶尖銳殺傷屬性。

風(fēng)景名勝區(qū)屬于開放式公共文旅空間，現(xiàn)行公共空間設(shè)施規(guī)范明確：公園、山岳景區(qū)禁止全域連片布設(shè)刀片刺網(wǎng)，僅允許在極小范圍封閉點位少量使用鈍化防護(hù)設(shè)施。黃山、華山、岳麓山等國內(nèi)知名山岳景區(qū)，防火、控野爬均采用電子圍欄、生態(tài)綠籬、普通鐵絲網(wǎng)、護(hù)林巡邏等柔性方案，無百公里刀片刺網(wǎng)先例。

從行政比例原則看：防火、勸阻逃票屬于中等管理風(fēng)險，直接使用具備高傷害性的刀片刺網(wǎng)，屬于“目的正當(dāng)、手段過度”，簡單粗暴一圍了之，違背管理適度原則。

二、依據(jù)《民法典》安全保障義務(wù)，刺網(wǎng)傷人景區(qū)難以完全免責(zé)

《民法典》規(guī)定，景區(qū)作為公共場所管理者，對進(jìn)山群眾、未成年人負(fù)有法定安全保障義務(wù) 。

1.若兒童、驢友、村民誤觸、翻越刺網(wǎng)造成割傷、傷殘，即便當(dāng)事人存在違規(guī)進(jìn)山過錯，只要沿線未設(shè)置連續(xù)、醒目的高強(qiáng)度警示標(biāo)識，法院會認(rèn)定景區(qū)選用危險設(shè)施存在重大過錯，判令承擔(dān)主要賠償責(zé)任；

2.僅同時滿足全線高密度警示標(biāo)牌+清晰禁區(qū)公告兩個條件，才能適度減輕責(zé)任，無法徹底免責(zé)；

3.連片刺網(wǎng)阻斷野生動物遷徙通道，極易劃傷、致死山林保護(hù)動物，違反《野生動物保護(hù)法》，林草部門可依法作出行政處罰。

三、無民用景區(qū)鋪設(shè)規(guī)范，工程存在景觀、審批雙重合規(guī)隱患

1.景觀保護(hù)違規(guī)

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求景區(qū)配套設(shè)施必須與自然風(fēng)貌協(xié)調(diào)，135公里金屬利刃沿山脊鋪設(shè)，割裂泰山原生山林景觀，破壞世界雙遺產(chǎn)視覺風(fēng)貌，不符合景觀保護(hù)強(qiáng)制性要求 。

2.建設(shè)審批程序風(fēng)險

百公里線性山體改造屬于重大工程，需同步完成文旅、林業(yè)、生態(tài)多部門審批，開展環(huán)評、景觀評估并公示公眾意見。若未完整走完前置審批流程，主管部門可責(zé)令限期整改、局部拆除；

3.行業(yè)規(guī)范空白

目前國內(nèi)無任何國家標(biāo)準(zhǔn)、文旅規(guī)范支持風(fēng)景名勝區(qū)大面積鋪設(shè)刀片刺繩，該設(shè)施不屬于民用常規(guī)隔離設(shè)施，工程缺少合規(guī)建設(shè)依據(jù)。

四、山岳景區(qū)替代硬隔離的合理化管理方案

結(jié)合國內(nèi)成熟景區(qū)管控經(jīng)驗，推薦柔性管控模式替代刀片刺網(wǎng)：

1.智能技防：野爬高發(fā)路段布設(shè)紅外電子圍欄、AI語音喊話設(shè)備，搭配高清攝像頭取證，低成本實現(xiàn)24小時預(yù)警；

2.分段差異化隔離：高火險林區(qū)改用普通無尖鐵絲網(wǎng)、灌木綠籬，平緩便民路段僅設(shè)置界碑、警示標(biāo)語；

3.人防源頭管控：護(hù)林員分段常態(tài)化巡山，聯(lián)合公安整治線上野爬攻略、組織非法登山賬號；

4.生態(tài)優(yōu)化：如需保留硬質(zhì)隔離，每隔一段預(yù)留野生動物遷徙通道，降低對山林生態(tài)的割裂影響。

周兆成提醒：森林防火、規(guī)范票務(wù)秩序、保護(hù)遺產(chǎn)生態(tài)都是合理管理目標(biāo)，但不能以架設(shè)高危傷人設(shè)施為代價。治理應(yīng)當(dāng)兼顧安全、生態(tài)、人文，優(yōu)先選擇低傷害、合規(guī)的柔性管控方式，規(guī)避民事賠償、行政整改多重法律隱患。

我是周兆成，做一名專業(yè)有溫度的律師，我們下期再見。