日本,東京都
中文導報訊日本政府近日公布了經濟財政運營基本方針（“骨太方針”）中關于外國人政策的草案。新方針明確提出，將通過調整在留許可手續費等手段最大化籌措財源，從根本上強化出入國在留管理廳（入管廳）的人員與硬件體制，并全面加強面向在留外國人的日本制度、規則及語言教育。
作為推進外國人共生社會集成政策的核心，入管廳計劃創設一項名為“日語與生活學習項目（暫定名）”的體系，旨在讓外國人系統地學習日語以及日本的社會規則。
主管入管廳的法務政務官福山守所領導的專案組，7月3日正式公布報告書，明確了該項目的未來方向。報告指出，西方歐美國家在接納移民時，普遍會對申請者的語言能力、當地法律規則以及文化知識進行考核。相比之下，日本過去在國家層面上缺乏體系化的相關政策，這類教育多依賴于地方自治體或接收企業。
為了改變這一現狀，日本政府計劃于2027年度制定該學習項目的綱要，并開發用于確認外國人修讀記錄的系統，預計在2028年度開展試點實施。
根據新政策，未來外國人若想獲得“永住許可”或在日進行超過10年的“長期滯在”，修讀該“日語與生活學習項目”將成為必須滿足的法定要件。
此外，在外國人申請歸化的審查過程中，政府也正在探討將該項目的修讀情況及理解程度納入確認范圍。在項目正式落地前，政府還計劃先行出臺政策，對申請永住許可和日本國籍的外國人追加一定的日語能力義務要求。
日本出入國在留管理廳的上級機構法務省 來源：xtsu
同時，日本出入國在留管理廳7月3日公布了政令草案，根據5月通過的《出入境管理及難民認定法》修正案，公示上調外國人在留資格手續費后的具體金額。入管廳將面向公眾征詢意見直至8月2日，根據結果擬于10月1日起執行新的收費標準。
法相平口洋7月3日在內閣會議后的記者會上表示，“公正管理外國人出入境與在留的相關費用預計進一步增加。有必要要求外國人也承擔相應的費用。”
該項手續費調價方案基于今年5月剛剛通過的《出入國管理及難民認定法》修正案，旨在通過提高手續費來籌措因在留外國人急劇增加而帶來的各項行政和教育經費。法務省的目標是在今年10月1日正式推行實施。
根據公布的政令案，現行的在留手續費收費標準將發生巨大變化：
在“在留資格變更許可”和“在留期間更新許可”方面，現行政策不限制在留時長，一律收取6000日元。新政實施后，手續費將根據獲批的在留期限長短實行階梯式收費。具體而言，獲批在留期在3個月以下的調整為1萬日元；1年期調整為3萬3000日元；3年以上5年以下調整為6萬4000日元；5年及以上則大幅提高至7萬5000日元。
不過，為了鼓勵數字化辦公，針對3個月以上在留期的申請，若通過線上系統提交，將獲得3000日元至1萬日元不等的手續費減免優惠。
在含金量最高的“永住許可”申請方面，手續費將由現行的1萬日元直接飆升至20萬日元。需要注意的是，永住許可申請目前不接受線上辦理，僅限窗口柜臺申請。
針對經濟困難等特殊群體，入管廳同步發布了減免手續費的指導方針。申請人若同時滿足“生活困窘程度相當于《生活保護法》規定的受保護者”以及“出于人道主義考慮確有必要照顧”這兩項條件，在留相關手續費可減免至1萬日元，永住許可手續費可減免至2萬日元。通過上調手續費所增加的財政收入，未來將主要用于外國人日語教育等共生政策的落實。
此外，本次“骨太方針”草案從國家安全保障的角度出發，還納入了其他配套管理制度。其中包括建立確保地下水得到妥善保護的機制，以及進一步強化對日本國內土地取得、土地利用相關信息的掌握與監管體制。
據悉，包含上述外國人政策在內的“骨太方針”最終綜合版本，預計將于今年8月提交日本內閣會議正式通過。
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