7月2日,華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心(CSIS)的一期播客節(jié)目里,三位朝鮮問題專家做出了一個(gè)聯(lián)合判斷:朝鮮經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇,而且不會(huì)隨著烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束而終止。
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三位專家之一是悉尼·塞勒,他用的幾句話值得逐字記下來:烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)是“掉在朝鮮膝蓋上的禮物”;俄羅斯給了朝鮮一條“經(jīng)濟(jì)生命線”;平壤的發(fā)展模式類似1980年代的首爾,先讓首都璀璨起來,再用首都的成功驅(qū)動(dòng)全國(guó)信心。
其實(shí)美國(guó)任何一個(gè)智庫(kù)學(xué)者這樣評(píng)價(jià)都不奇怪,但說這話從塞勒口里說出來,有些違和。
要理解這句話的分量,得先看說這話的人是誰。
塞勒在美國(guó)對(duì)朝政策系統(tǒng)里泡了二十七年,他CIA出身,供職過國(guó)家秘密行動(dòng)處,韓語(yǔ)流利,延世大學(xué)韓國(guó)學(xué)碩士。此外他還寫過一本關(guān)于朝鮮第一代領(lǐng)導(dǎo)人早年政治崛起的學(xué)術(shù)著作。
塞勒在韓國(guó)常駐超過十二年,2012年朝鮮第三代領(lǐng)導(dǎo)人剛上臺(tái),他以白宮和CIA雙重身份兩次秘密飛入平壤,任務(wù)是試探這個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話意愿——那是這個(gè)時(shí)代美方最早的對(duì)朝直接接觸。
2014年,奧巴馬任命塞勒為美國(guó)六方會(huì)談特使——他也是最后一任專職六方會(huì)談美方特使。2015年他卸任后,這個(gè)職位再無人接替,六方會(huì)談機(jī)制實(shí)質(zhì)停擺。2021年退役前,塞勒獲得美軍參聯(lián)會(huì)最高文職榮譽(yù)勛章——不是因?yàn)橥饨唬且驗(yàn)榍閳?bào)工作。
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所以塞勒根本不是什么旁觀者,而是近十幾年美方對(duì)朝政策的建筑師和執(zhí)行人之一。
那么他過去十四年怎么看朝鮮?2021年,他還在國(guó)家情報(bào)委員會(huì)任上時(shí),公開說“美國(guó)不會(huì)接受擁有核武器的朝鮮”。2022年,他的判斷是朝鮮“不尋求與美國(guó)和韓國(guó)持續(xù)改善關(guān)系”,但分析框架仍然是“他們?cè)谟脤?dǎo)彈制造談判籌碼”。
2023年離開政府后,塞勒語(yǔ)氣開始松動(dòng)——他說朝鮮對(duì)美談判存在“需求缺失”,正在轉(zhuǎn)向俄羅斯和中國(guó)。2024年,他在CSIS發(fā)文警告,朝鮮可能在俄方支持下“加大軍事挑釁”。2026年7月,他用了一句比喻結(jié)束了所有猶豫:這是一份掉在朝鮮膝蓋上的禮物。
一個(gè)在情報(bào)系統(tǒng)里盯了朝鮮二十七年的人,一個(gè)親手關(guān)掉六方會(huì)談窗口的人,一個(gè)職業(yè)生涯建立在“施壓+對(duì)話并行能使朝鮮妥協(xié)”這條假設(shè)上的人,今天承認(rèn)朝鮮不需要美國(guó)了。這不是他的思維方式變了,是新的現(xiàn)實(shí)輸入到他的分析框架之后,輸出了新的結(jié)果。
塞勒的判斷不是孤立的。6月初,《華爾街日?qǐng)?bào)》刊發(fā)長(zhǎng)篇報(bào)道,標(biāo)題直譯為“全球最令人意外的經(jīng)濟(jì)成功故事,是朝鮮”。報(bào)道記錄了平壤街頭的變化:智能手機(jī)打車軟件在運(yùn)行,移動(dòng)支付在擴(kuò)散,中國(guó)品牌電動(dòng)車和進(jìn)口車在增多,寵物店和披薩店開在新建公寓樓下。
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最關(guān)鍵的數(shù)據(jù)是:平壤夜間亮度比五年前增加約三倍——這個(gè)數(shù)值不是宣傳數(shù)字,是衛(wèi)星可以獨(dú)立驗(yàn)證的物理指標(biāo)。
但這個(gè)結(jié)論在華盛頓的政治光譜里是不好消化的,因?yàn)榻邮堋俺r在成功”就等于承認(rèn)“棄核要求已經(jīng)失效”。
三十年來美國(guó)的對(duì)朝政策邏輯鏈條始終是先棄核,再解除制裁,最后關(guān)系正常化。鏈條的第一環(huán)如果不存在——如果制裁已經(jīng)無法讓朝鮮回到棄核談判桌——那整根鏈子就從錨點(diǎn)開始斷了。
在這個(gè)維度上來說,只要客觀地認(rèn)為朝鮮未來有發(fā)展,不管說的人主觀心態(tài)是什么,邏輯終點(diǎn)都是同一個(gè):這個(gè)國(guó)家已經(jīng)不依賴美國(guó)的承認(rèn)來生存了。
那么朝鮮是靠什么起勢(shì)的?有兩種根本不同的看法。
一種看法是俄羅斯和中國(guó)給了朝鮮燃料——沒有外部輸入,朝鮮本身是一輛沒油的車。另一種看法是俄羅斯和中國(guó)只是催化劑——朝鮮內(nèi)部被嚴(yán)重低估的資產(chǎn)——受過基礎(chǔ)教育的勞動(dòng)力、完整的軍工產(chǎn)業(yè)鏈、三十年制裁逼出來的進(jìn)口替代體系、高度集權(quán)所以決策鏈條極短的動(dòng)員體制——這些早就在那里,制裁把它們鎖住了,沒有摧毀它們。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)不是灌了一箱油,而是開了鎖。
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塞勒的表述應(yīng)該指向后一種理解,也就是朝鮮的發(fā)展,輸血不是主因。他說平壤模式類似1980年代的首爾——這個(gè)類比本身就是在承認(rèn)朝鮮有內(nèi)生發(fā)展能力。
1980年代首爾的成長(zhǎng)靠的是出口導(dǎo)向的工業(yè)化和樸正熙時(shí)代打下的制造業(yè)基礎(chǔ),不是靠外援。“類似首爾”的真正含義是:朝鮮在走自己的路,而且走得比外界以為的穩(wěn)得多。華爾街日?qǐng)?bào)用的詞是“意外”,可能也不是意外有人幫它,是意外它自己能做到。
如果塞勒是對(duì)的,那么美國(guó)面對(duì)的是一個(gè)與它三十年政策框架完全不匹配的朝鮮。“制裁+孤立”這套工具箱是圍繞一個(gè)前提打造的:朝鮮沒有替代市場(chǎng)、沒有替代伙伴、沒有能力在擁核的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)在它有的不僅是中俄,還有從軍售和勞務(wù)輸出中掙來的硬通貨、正在制度化的跨境貿(mào)易通道、以及一群正在重新評(píng)估朝鮮的潛在買家。
KN-23導(dǎo)彈在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn),用塞勒在播客節(jié)目中的同事、《華爾街日?qǐng)?bào)》首爾分社社長(zhǎng)馬丁的話說,是“免費(fèi)廣告”——需求國(guó)不需要去武器展上看展板,只需要去前線看彈坑。
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這也許是塞勒十四年轉(zhuǎn)變里最讓人不舒服的那個(gè)結(jié)論:不是他放棄了自己的專業(yè)判斷,而是他的專業(yè)判斷在告訴他,舊框架已經(jīng)不管用了。
而一個(gè)人在自己職業(yè)生涯的終點(diǎn),承認(rèn)自己親手搭建的工具箱變得無效,需要的不是勇氣,是證據(jù)的堆積到了即使不承認(rèn)也沒用的程度。二十七年盯著同一件事看,總有一個(gè)時(shí)刻你會(huì)被事實(shí)說服。
而這個(gè)時(shí)刻,對(duì)其他人來說,可能還沒有到。但塞勒的分量在于:他或許是以棄核為前提的整個(gè)美方對(duì)朝建制里面,對(duì)朝鮮最不會(huì)看走眼的人,也是最不該“投降”的那個(gè)人。
當(dāng)他都松動(dòng)了,后續(xù)會(huì)發(fā)生什么呢?
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