雄安很多理念，絕對是對中國城市建設的“降維打擊”！

近日，《求是》雜志刊發該社經濟編輯部、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院聯合調研組的深度調研文章《雄安新區調查：新時代城市發展的新路徑》，文章認為雄安新區的探索是 破解“城市病”的鮮活實踐樣本、是 錨定城市發展新方向的深刻變革、是 面向未來的城市發展之路。

認真閱讀之后，嘍哥感覺很受啟發，強烈地感覺到——

雄安的很多理 念絕對是對中國城市建設的“降維式打擊”！

嘍哥在此整理出文章提到的雄安實踐對于中國城市建設的16條經驗啟示，以饗讀者。

第1條： 真正讓雄安新區與眾不同的，是它從第一天起就摒棄了土地融資、基建鋪開、房產變現的老路，推動城市規劃、動力引擎、空間形態和治理模式深刻轉變，為破解“城市病”提供了鮮活的實踐樣本。

第2條： 傳統城市規劃和建設追求一次性建成、一步到位，難以適配技術迭代、產業升級、人口變化等帶來的全新發展需求，容易落入“建成即落后、改造無止境”的惡性循環。 雄安新區以動態生長破解“攤大餅”式擴張的路徑依賴， “三城”同步規劃建設，最大限度避免反復開挖、重復投資，從源頭根治了“空中蜘蛛網”和“馬路拉鏈”現象。此外，雄安新區規劃還預留了一定的“戰略留白區”，給未來的技術變革和功能迭代留出空間。

第3條： 過去城市競爭的邏輯是要素成本最小化，追求的是把企業引進來。未來城市競爭的邏輯是創新生態最優化，追求的是讓企業在城市土壤中“長出來”。 雄安新區從一開始就明確不搞土地財政，不靠“政策洼地”招商，實行“土地儲備+綜合開發”模式，經營性用地“帶方案”出讓，城市發展動力從要素堆疊向創新驅動轉變。

第4條： 通勤時間長、功能分區割裂、過度擠壓生態空間、缺乏發展活力是“城市病”的典型癥狀。雄安新區試圖在空間形態上作出根本性改變，“窄路密網”、“職住平衡”、“藍綠交織”較好地回答了這個問題。

第5條： 審批環節多、部門壁壘重、群眾跑腿多，是許多城市的通病，特別是當城市規模越來越大、治理事務越來越復雜，傳統的政府包辦模式難以為繼?，F代城市治理的核心，不是管得更細，而是服務得更好，要在各方參與、多元共治中找到活力與秩序的平衡點。雄安新區實行“大部門、扁平化”管理，機構數量不到傳統地級市的1/3；部分片區試點“社區合伙人”機制，吸納物業、商戶、社會組織等參與社區治理，不再是什么事都找政府，而是大家坐下來商量著辦；同時，技術更多承擔起標準化、數據化的工作，既有效率又有溫度的治理格局逐漸形成。

第6條： 我國城市建設曾長期處于規模擴張階段，建高樓、建馬路、建廣場是城市發展的重心。隨著城鎮化進程從快速增長期轉向穩定發展期，大部分城市進入提質增效階段，發展重心轉向人的維度。城市發展邏輯正面臨一場深刻變革。雄安新區的實踐探索表明，城市不再只是人口和產業的聚集地，更應是一個集創新策源、生活承載、生態棲息、人文涵養、安全韌性于一體的有機生命體。

第7條： 智慧是城市治理的引擎。當不少城市困于土地市場降溫、人口紅利消退、投資邊際效益遞減、發展動力減弱之時，雄安新區主動開放智慧交通、智能城市、綠色建筑等領域場景資源，構建創新生態，讓技術有場景可驗證、讓企業有“土壤”可生長、讓人才有空間可施展、讓資本有通道可流動，讓城市在未來競爭中贏得主動。

第8條： 綠色是城市發展的底色。在雄安新區，綠色不是簡單的植樹鋪綠，而是城市與自然關系的根本性重塑。雄安新區先植綠、后建城，將“千年秀林”植樹造林工程與白洋淀生態環境系統治理作為開發的前置條件。更重要的是，雄安新區的綠色是全過程、全方位的，不僅是視覺上的“藍綠交織”，更是能源上的清潔低碳、交通上的新能源替代、建筑上的綠色標準、產業上的環保準入。城市嵌入自然，既保持了生態容量，也引領了發展方向，是人與自然和諧共生發展哲學的生動實踐。

第9條： 一座城市的品質，不在于看起來有多熱鬧，而在于是否能讓生活其中的人感到舒適、便利、有尊嚴。比高樓林立、車水馬龍、熙熙攘攘景象更重要的，是讓城市的空間設計、公共服務、運營節奏都圍繞人的真實需求展開，讓城市服務于人。雄安新區堅持全齡友好的規劃理念，順應人口結構變化大趨勢，不僅通過高品質的創業就業環境和創新生態吸引、留住年輕人，也通過完善的康養服務、高品質教育醫療、優美的生態環境，讓人們住得慣、過得好。“一老一小”皆安，青年奮斗無憂，每一個來到雄安新區的人，都能在這里扎根安家。

第10條： 韌性是城市安全的基石。現代城市的安全，不能只看有沒有修好管網、建好海綿城市，還要看有沒有應對各種風險的能力。雄安新區將韌性理念貫穿規劃、建設、治理全過程。在物理層面，以綜合管廊建設增強城市生命線的抗風險能力。在規劃層面，以“戰略留白區”為未來不可預見的變化保留彈性。在數字層面，以數字化“城市大腦”提升治理效率、筑起“防洪堤”。更深層次的是社會韌性。今天的城市可以不再過度依賴剛性管理，逐漸成為一個能感知、能適應、能進化的生命體。

第11條： 大多數城市都是循著“因市而城”、“因礦而城”、“因交通樞紐而城”的邏輯生長起來的，是農業文明和工業文明的空間投影。放眼當下，新一輪科技革命和產業變革正以前所未有的廣度與深度重塑經濟社會結構，信息化、數字化、智能化成為新的時代坐標，這是人類歷史上從未有過的現代化圖景。每一座城市都站在發展范式轉換的十字路口。支撐新時代城市發展的核心要素正在重構，應用場景的創新、數據價值的釋放、制度紅利的落地，歸根結底都要服務于人的創造力與生活體驗。圍繞人的軟環境，正在取代土地指標、稅收優惠和投資規模等傳統要素，成為最稀缺、最具吸引力的核心資源。

第12條： 城市規劃要從“竣工圖紙”轉變成為能設定規則、引導生長、包容變化的“城市操作系統”。城市發展要告別規模崇拜、速度崇拜、增量崇拜，摒棄無序擴張、邊建邊改、重表輕里的建設慣性。堅持一張藍圖繪到底，保持城市規劃的穩定性、連續性，“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設”，統籌地上地下、硬件軟件、生態產業一體布局。主動樹立留白也是發展的新理念，適度的戰略留白就是對未來的敬畏?！疤顫M”不等于“建好”，為未來發展預留戰略空間，就是為技術迭代、產業演進、功能升級保留彈性。

第13條：發展動力要從“要素驅動”轉向“場景驅動”、“生態育城”。要徹底摒棄要素依賴、政策依賴、增量依賴的舊思維，牢固樹立生態思維、場景思維、長期思維。主動盤活城市場景資源，結合自身產業基礎和城市特色，探索開放工業智造、智慧民生、綠色低碳、數字治理等特色應用場景，打造獨特的城市核心競爭力。

第14條：城市價值要從以物為中心回歸以人為中心。城市是人民的城市，城市的魅力不在于建筑的高度，而在于生活的溫度，城市建設的最終目的是讓人生活得更美好。城市競爭的下半場已經開始，比拼的不再是城市體量、經濟總量，而是生態品質、人居體驗、公共服務、宜居韌性。

第15條：治理模式要從剛性管控邁向多元共治與智慧賦能。要轉變城市工作方法，更加注重統籌協調，持續深化機構改革、流程再造，加強跨部門跨層級跨區域協調聯動，精簡行政環節，打通部門壁壘，構建精簡高效、協同順暢的城市政務運行體系。要主動轉變政府職能，從“劃槳者”轉向“掌舵者”，積極培育城市多元治理主體，拓寬社會、市場、群眾參與渠道，構建共建共治共享的城市基層治理新格局。要統籌推進智慧城市一體化建設，杜絕碎片化、表面化數字工程，全力打通數據壁壘、整合數據資源、深耕民生場景，以智能化賦能城市精準治理、主動治理、溫情治理。

第16條：城市格局要從單打獨斗走向區域協同。要打破“一畝三分地”的思維定勢，跳出“一城一地”的局限，在城市群和都市圈中找準自身功能定位，實現錯位發展、優勢互補，避免低層次、同質化的“內卷式”競爭，“抱成團朝著頂層設計的目標一起做”。

真心希望所有的城市主政者都能認真學一學這篇文章，都能細細體味一下雄安在城市規劃、城市建設、城市治理中探索實踐的這些經驗，讓我們的城市建設與時俱進、引領時代！