菲GDP跌至十年最低，軍方制造事端轉移危機

在中國對菲防長進行反制后，馬科斯政府的對華態度冷靜了很多。具體來說，是菲總統府新聞官克萊爾?加斯道表示，僅因國防部長特奧多羅發表的一些言論，并不足以構成兩國之間的決裂或沖突，仍希望與中國保持友好關系。菲總統府新聞官對外發聲，基本上就代表的是馬科斯的態度，那么馬科斯政府對華改口，是真的想要緩和中菲關系嗎？

事情并不是那么簡單，上月底，菲律賓武裝部隊與美國海岸警衛隊在南海舉行所謂的“海事合作活動”，演練海上執法、通信聯絡、海上搜救以及海域態勢感知活動。菲方這是什么意思？就是在針對中國，試圖侵闖中國南海領海領空。對此，6月30日，解放軍南部戰區劃下禁航區，派出海空力量，在黃巖島及附近海空域展開戰備巡航和警戒行動。

可以很明顯的看出，菲方正在一邊示好，一邊挑釁，而中國正在中國島礁周邊清場，那么中菲南海緊張局勢是否會持續升溫呢？

在回答這個問題之前，需要先搞清楚菲律賓政府的對華姿態為什么會這么擰巴。事實上，在此之前，馬科斯就曾公開表示，中方在化肥供應等方面“給予了很大幫助”，表達了希望重啟中菲南海油氣合作的意愿。現在，馬科斯總統府的發言人又表示，菲律賓與中國關系整體仍然“良好”，僅因國防部長特奧多羅發表的一些言論，并不足以構成兩國之間的決裂或沖突。這番話就是在對特奧多羅進行分割，在一定程度上看，是馬科斯不想“救”特奧多羅了——特奧多羅的言論是特奧多羅的，不代表菲律賓政府的全部立場，菲方至少是想穩定住中菲關系的。所以這也就意味的是，馬科斯政府對南海政策缺乏統一意志，政府對華是一種態度，軍方對華又是另一種態度。

那么早知如此，馬科斯當初為什么就不能約束菲防長，不放任軍方挑釁中國呢？

從菲律賓經濟來看，情況不容樂觀，有機構預測菲律賓全年GDP增速僅為3%，創下十多年來最低紀錄。此前，關于防洪基建項目的腐敗丑聞被揭發，馬科斯的凈滿意度跌至-15%，不滿意的人比滿意的人多出15個百分點，這是他上任以來的最低點。

當內政失控時，對外示強是轉移矛盾最廉價的手段。菲律賓軍方對此樂見其成，其龐大的軍事現代化計劃與預算擴張需求，客觀上需要渲染南海緊張態勢以獲取國內政治合法性和預算支撐。2026年菲律賓國防預算高達4309億比索，同比增長14%。

換句話說，南海緊張對馬科斯政府而言，有國內政治價值：轉移民眾對經濟困境和腐敗丑聞的注意力。對軍方而言，有預算價值：緊張局勢越持續，軍費擴張越有理由。

這是一場各取所需的合謀。馬科斯需要軍方支持來維持政權穩定，軍方需要馬科斯默許其在南海的強硬姿態來獲取資源。特奧多羅在前臺發飆，換取的是整個防務系統對馬科斯政府的忠誠。

面對菲律賓這種“一邊挑釁、一邊示好”的兩面手法，中方的回應策略正在發生質的變化。

過去在黃巖島方向，中方的應對偏重后發制人的被動維權模式。但現在不同了，6月30日解放軍在中國島礁周邊的行動，標志著中方在黃巖島的管控進入了一個新階段——轉向主動設防、常態化清場，不再給挑釁者留下任何可以鉆的空子。這意味著菲律賓如果再試圖派船闖入黃巖島領海，就將直接撞上解放軍，以中菲兩國的巨大實力差距來看，菲方這等于是自投羅網、自找苦吃。

菲律賓在南海的每一次挑釁，幾乎都伴隨著美菲聯合巡航。2026年以來，美菲已舉行了5次聯合巡航，美國似乎是在為菲律賓撐腰。

但細看就會發現一個問題。美國對所謂“南海仲裁案”的態度正在冷卻。當年明里暗里支持菲律賓的國家，是為“重返亞太”戰略服務。而現在美國的“印太戰略”正在收縮，美軍印太司令部又改回亞太司令部，區域外國家都懶得圍觀了。

美國送給菲律賓4艘太陽能無人艇用于收集海洋數據，但真正到了關鍵時刻，美國會不會為菲律賓在黃巖島的冒險行為直接介入？看看美國在中東的進退兩難，答案并不難猜。

菲律賓拉美軍到南海，不僅成不了什么事，而且其區域地位將更加邊緣化，活動空間將受到進一步擠壓。

那么回到最初的問題，中菲南海緊張局勢是否會繼續升溫？從目前的情況來看，升溫是大概率事件。

菲律賓國內的經濟困境短期內看不到反彈可能，馬科斯的民意支持持續走低，對外示強的內在動力不會消失。菲律賓軍方嘗到了通過南海緊張獲取預算的甜頭，也不會輕易收手。美菲聯合巡航的頻率從年初到現在始終保持高位，外部刺激持續存在。

但烈度可控。原因在于中方已經完成了策略調整，從被動應對轉向主動管控。黃巖島的常態化清場機制一旦建立并運轉，菲律賓的侵權空間將被大幅壓縮。每一次挑釁都將付出更高的成本，而收獲更少的外交收益。

更重要的是，東盟框架下的“南海行為準則”磋商仍在推進。菲律賓作為2026年東盟輪值主席國，如果徹底撕破臉，不僅難以在東盟內部獲得支持，反而會陷入孤立。這也是馬科斯不得不在示強的同時留一條“示好”后路的原因。

菲律賓的內政困境決定了它短期內不會放棄在南海的冒險行為，但中國的常態化管控正在壓縮其操作空間。美國的口惠而實不至，也讓馬尼拉不得不為自己留一條退路。