聯大閉幕式中方點名美國，欠46億超全年預算，這次把話說透了

孫磊大使站在聯合國會議廳的發言席前，沒有用以往外交場合常見的委婉措辭，直接點出了聯合國當前財務困局的核心根源。全場190多個國家的代表都聽清了這句話，沒有任何模糊空間。

把時間往回撥30多年，美國第一次開始拖欠聯合國常規預算時，欠款總額才5.2億美元，外加1.5億美元維和費用。沒人能想到，三十多年過去，這筆賬利滾利加新欠，直接翻了近7倍，變成了壓在聯合國賬面上的46億美元。

這筆錢到底是什么概念？很多人沒算過這筆賬。

聯合國2026年全年的常規經常性預算，加起來才34.5億美元。也就是說，美國一家欠的錢，比整個聯合國一整年要花的所有常規開支還要多出11.5億美元。全球190多個會員國里，其他所有國家加起來的欠費，只占總欠費的5%，連美國欠款的零頭都不到。

更值得玩味的是，美國2025年全年軍費開支接近9000億美元，這46億美元的欠費，還不到美國軍費總盤子的千分之零點五。說美國拿不出這筆錢，沒人會信。

說白了，這從來就不是還不還得起的問題，是美國從始至終就沒打算痛痛快快把錢交出來。

從三十多年前第一次開始拖欠會費起，美國歷屆政府就找到了一本穩賺不賠的賬：把本該無條件繳納的會費，當成和聯合國討價還價的談判籌碼。

聯合國的運轉規則里，原本有一條針對欠費國的約束條款，出自《聯合國憲章》第十九條：拖欠會費額度達到前兩年應繳總額，就可能失去聯合國大會的投票權。可這條規則落地的三十多年里，從來沒有真正對安理會五常級別的大國執行過。

美國把這個規則的漏洞摸得門清。它每次都把繳費的節奏卡在紅線邊緣，既不全額補繳欠款，也不會真的徹底觸碰失去投票權的硬線，用半交半拖的方式，始終把會費的支配權攥在自己手里。

今年4月，美國甚至直接向聯合國遞交兩份外交照會，開出了9項所謂“改革要求”，聲稱只要聯合國滿足這些條件，美國才會考慮補繳部分欠款，其中還專門提到要限制中國向聯合國相關基金提供資金。

聯合國秘書長古特雷斯當時的回應沒有留任何余地：繳納會費是會員國的法定義務，不容談判。

但即便話說到這個份上，美國依然沒有松口補繳欠款。拖到2026年，聯合國的流動性儲備幾乎徹底見底，秘書處只能把全年預算直接削減15%，近19%的工作人員崗位被裁撤，不少一線落地的援助項目因為拿不到經費被迫暫停。

堂堂聯合國，已經到了要靠自己“瘦身”才能勉強維持運轉的地步。

按照聯合國大會批準的會費分攤比額表，美國作為全球最大經濟體，承擔22%的常規預算攤款，是名義上的第一大會費國。中國以20%的分攤比例，排在第二位。

2026年5月，中國常駐聯合國代表傅聰在安理會輪值主席的記者會上，直接點破了這個沒人愿意明說的事實：美國是名義上的第一會費國，但他們沒有出錢，所以中國實際上已經成為聯合國第一會費來源國。

更關鍵的是，中方沒有只停留在口頭敦促的層面。本次五委續會期間，中方和各成員國就調整貸項結余返還機制展開多輪磋商，最終拿出了各方都認可的優化方案，為緩解聯合國迫在眉睫的流動性危機找到了可行路徑。

一邊是拿著會費當籌碼、把國際規則當成交易工具的最大經濟體，一邊是始終按時履約、還主動幫聯合國補窟窿的第二大攤款國，兩者的對比擺在190多個成員國面前，誰是真正的多邊主義建設者，誰是體系的破壞者，一目了然。

很多人注意到，中國以往在聯合國多邊場合的發言，向來留足外交體面，很少直接把某個問題的根源直接扣在單個大國頭上。但這次孫磊大使的發言，完全沒有用以往的軟化措辭。

選在聯大第五委員會的閉幕式上公開表態，本身就是一個極具分量的信號。第五委員會是聯合國核心的財政決策機構，所有預算相關的決議都要在這里磋商落地，在這個場合點名欠費問題，相當于在所有成員國的財政代表面前，把美國賴賬的賬完完整整攤開在了臺面上。

中方沒有泛泛呼吁所有成員國履行義務，而是精準點出，當前聯合國流動性危機的唯一根本原因，就是美國的長期大額欠費。這不是一次普通的倡議，這是一次明確的追責：誰制造的問題，誰就必須站出來解決。

聯合國憲章里的投票權約束條款，沉睡了幾十年，如今終于被聯合國發言人再次明確提及：美國如果繼續拖欠，很可能在不久之后的某一天，真的失去聯合國大會的投票權。

會費從來不是慈善捐款，不是可以討價還價的生意，更不是用來要挾其他成員國的政治工具。它是每個成員國當年親手簽字認可的法定義務，是整個多邊體系得以正常運轉的基石。

把時間拉長看，中方這次不留情面的公開表態，本質上不是和美國爭一時長短，而是在給所有成員國劃清一條清晰的底線：聯合國從來不是任何一個國家的后花園，國際規則不能被單邊意志隨意綁架。世界需要一個能正常運轉的多邊體系，這符合絕大多數國家的共同利益。