最高可罰年營收5%，遏制平臺嚴重違法行為 | 新京報社論

平臺經濟治理下業態的豐富以及治理的復雜性，使建立多體系法律責任體系，形成處罰階梯成為必要。

▲7月4日，國家市場監督管理總局、商務部就研究起草的《中華人民共和國電子商務法（修正草案征求意見稿）》公布。圖/IC photo

新京報社論

據新華社報道，7月4日，國家市場監督管理總局、商務部就研究起草的《中華人民共和國電子商務法（修正草案征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。

如果說8年前現行電子商務法的出臺，是給飛速增長的線上交易筑起第一道堤壩，那么此次修正案的亮相，則是針對已經深刻改觀的商業現實進行的一次標志性補白與升級。尤其是，首次明確平臺嚴重違法適用“比例罰”，最高可罰年營收5%，在當前定額罰、責令停業整頓的基礎上，進一步壓實了平臺責任。

此次修正的目的，是建立健全平臺經濟治理體系，夯實平臺責任制度，提升電子商務制度型開放水平。這也意味著，中國平臺經濟治理開始進入監管常態化、責任體系化、視野國際化階段。

現行電子商務法于2019年1月1日起施行，作為面對新生事物的新法規，當時的電商法中并沒有“平臺經濟”一詞，只是將“電子商務活動”作為規范主體。此次修正則明確，“國務院建立平臺經濟工作協調機制，明確綜合監管牽頭部門”。這反映出8年間我國電商發生的巨大市場變化，也是修法的重要前提。

以前，電商平臺只是交易撮合場所，現在已經變成承載交易秩序、就業秩序、消費者權益、公共安全等的新型基礎設施，平臺責任自然也應從交易撮合擴展到對經營者、勞動者、消費者、公共利益的綜合責任。

從監管電商交易升級到平臺經濟治理，有大量現行電子商務法未能覆蓋之處需要通過修法進行補白。這包括在當前平臺和平臺內經營者基礎上，進一步明確平臺經濟其他參與主體的權利義務，如直播電商、社交帶貨、社區團購、網約配送等新業態都被納入進來。

此次修正后的第七條規定，“推動形成有關部門、電子商務行業組織、電子商務經營者、消費者、勞動者等共同參與的電子商務市場治理體系”，賦權勞動者參與治理，則反映出推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展的需要，這也是平臺經濟的特色。

平臺經濟治理下業態的豐富以及治理的復雜性，使建立多體系法律責任體系，形成處罰階梯成為必要。這既是對實踐中群眾反映強烈問題的回應，也使法律責任設定更加公平合理。

此次修正最為矚目的是處罰力度和手段大幅加強，不僅提高罰金上限，還新增業務暫停、限制服務等多種強制措施。這包括定額罰金上限從200萬增至500萬，以及首次引入“比例罰”制度，對特別惡劣情形按營業額比例（上一年度營業額5%以下）處罰。

這使得大型平臺面臨前所未有的違法成本，最大可超百億元，也實現了懲戒力度與違法程度相匹配，有效遏制平臺的嚴重違法行為。

讓法律趕上時代變遷，還包括在管得住新業態的同時也護得住跨境出海。此次修法的一個重要內容，是增加了跨境監管協調與標準對接條款，增加對外反制措施。

這有利于深化電子商務開放合作，推動電子商務領域規則、規制、管理、標準同國際相通相容，引導有序出海，維護企業合法權益。當電商交易跨越國境，監管也不可能永遠停留在國境之內。電商法修正的國際化條款，實質上是在為中國企業參與全球數字貿易建立規則盾牌。

法律是制度的定盤星，也是發展的清道夫。電子商務法此次修正，不是為了給行業戴上緊箍咒，而是為了給健康奔跑的數字經濟鋪設一條更寬闊、更平整的法治高速公路。

當規則變得更加清晰、懲戒變得更加精準，我們有理由期待，中國電子商務的下半場，將在更有序的土壤里迸發出更有質量的創新活力。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 楊許麗

歡迎投稿：

投稿郵箱：xjbpl2009@sina.com；來稿請注明個人身份與銀行賬戶信息，以便發表后支付稿酬。

重要提醒：新京報評論鼓勵作者獨立原創撰寫稿件，我們的約稿或接收的投稿允許借助人工智能工具搜集新聞素材、整理參考資料，但嚴禁直接使用AI生成、拼湊、改寫稿件。所有投稿作品均需為作者本人原創內容，一經發現稿件存在AI生成等情況，將直接取消投稿資格，不予錄用、不發放稿酬。