你敢信嗎,兩個根本不接壤的國家,居然湊在一起商量著分別人家的地盤,這操作離譜到沒邊。日菲前不久合起伙搞小動作,想把中國臺灣島以東的海域劃進自己口袋,硬生生把原本擱置的事兒逼到了臺前,原本中國打算統一后再捋的賬,這下直接提前啟動了。
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這事得從今年5月底說起,菲律賓總統小馬科斯訪問日本的時候,兩國直接官宣,要啟動臺灣島以東海域的專屬經濟區和大陸架劃界談判。打開地圖一看就能發現貓膩,日本在北邊,菲律賓在南邊,中間隔著整個臺灣島,兩國壓根不存在重疊海域。它們要分的,完完全全就是中國的海域,這不就相當于你家左右兩個鄰居,背著你在你家客廳商量分你家院子,換誰能忍。
中方的反應來得又快又硬,外交部第一時間就把態度擺得明明白白,日菲所謂的劃界談判完全非法無效,中方決不允許。緊接著6月1日,中國海警岱山艦編隊就出現在臺灣島以東海域,依法開展執法巡查。這是中國海警首次公開在這片海域獨立執行執法巡查任務,等于直接告訴所有人,曾經被一些外部勢力腦補成“管控空白”的區域,現在已經正式納入中國的執法管轄范圍。
沒過幾天,反制力度繼續加碼,從6月6日開始,中國交通運輸部牽頭多個部門,在臺灣島東部海域連續開展了五天的海上交通專項執法和掃測行動。行動從單一海警執法,直接升級成國家部委牽頭的多部門協同作戰,日菲往前邁一步,中方的反制就升一級,節奏踩得準得不行。可日菲非但沒收手,反而越玩越出格。
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六月中旬日本共同社曝了料,日本陸上自衛隊第一空挺團,要在六月下旬赴菲律賓巴丹群島搞傘降訓練。這可不是普通的軍演,巴丹群島距離臺灣島才一百多公里,這是二戰結束八十一年來,日本作戰部隊第一次以這種形式出現在菲律賓本土。這步棋的意圖,稍微想想就能明白,擺明了就是往中國家門口蹭。
更早之前的美菲“肩并肩”聯合軍演里,日本的身份已經從過去的觀察員,升成了正式成員,前后派了上千名作戰人員。五月初日本還在演習里,從呂宋島北部發射了兩枚88式岸基反艦導彈,精準命中七十五公里外的靶船。這是日本二戰之后,第一次在境外發射進攻型導彈,從湊熱鬧到真刀真槍干,日本的野心已經藏不住了。
六月底日本又有動作,把12式岸艦導彈的發射裝置,部署到了太平洋最東端的南鳥島。說白了就是加速構建從東海到西太平洋的導彈網絡,想要和菲律賓聯手,在中國臺灣島周邊織一張軍事加法律的網,擠壓中國的戰略空間。日菲聯手的小心思,擺到臺面上已經看得清清楚楚,只是他倆這回,明顯低估了中國捍衛主權的決心。
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面對日菲步步緊逼,中國的應對可不是只喊喊口號,是法理、實控、學術三條線同步推進的系統性反制。七月二號當天,連著出了兩個大動作,每一個都打在點子上。先是中國自然資源部發布了重磅法律評論,直接把話挑明。
這份法律評論說的很清楚,臺灣島以東海域劃界,當事方必須有中國,這片區域絕大多數都是中日月菲三方主張重疊。按照聯合國海洋法公約的規矩,繞開中國談劃界,從根上就不合規矩。日菲這種行為已經構成國際不法行為,中國完全有權追責,哪怕他們談出結果,也沒有任何國際法效力,沒人需要認。
同一天,暨南大學開了巴丹群島主權專題研討會,南大、社科院等多家機構的學者都來了,從地理、歷史、國際法多個維度捋了一遍。最后得出的結論擲地有聲,巴丹群島是臺灣島的自然地理延伸,主權本來就屬于中國。這個結論不是隨便說的,每一句話都有扎實的依據撐著。
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巴丹群島最北端的雅米島,距離臺灣蘭嶼才九十九公里,比到菲律賓呂宋島近了一倍還多。島上的原住民和臺灣蘭嶼的達悟族同源,日常說話都能互通。從歷史沿革看,清代的時候巴丹群島就歸臺灣管轄,從來不是菲律賓的。
甲午戰爭后臺灣被割讓給日本,日本和西班牙簽分界協定時,以巴士海峽中線為界,北緯二十度以北是日本勢力范圍,巴丹群島剛好就在分界以北。后來美西戰爭結束簽的《巴黎條約》,也明確把菲律賓的北界定在北緯二十度,巴丹群島直接被排除在菲律賓領土之外。二戰結束之后,按照開羅宣言和波茨坦公告的要求,日本竊取的中國領土全部歸還,巴丹群島本來就該跟著臺灣一起回到中國手里。
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只是因為當年特殊的歷史背景,巴丹群島沒能及時駐軍接管,被菲律賓趁機占了直到今天。過去幾十年,中國有更要緊的事要處理,巴丹群島的主權訴求,本來是放在統一之后再系統推進的議程里。日菲這一頓瞎折騰,直接把這個時間表給提前了。
放在更大的格局看,這一輪中國的反制,根本不是什么應激反應,是實打實的戰略布局提速。過去很長一段時間,臺灣島以東的海域,都被外部勢力腦補成所謂的“空白地帶”。冷戰的時候是美國第七艦隊的傳統活動區,冷戰后日本巡邏機也常來晃悠,連菲律賓都敢在這兒亂喊主權。
說白了就是過去中國海上力量主要集中在近海和南海,隔著臺灣島,確實沒大規模介入這片海域的實際管控,外面也就默認中國“暫時不會來”。日菲這回搞劃界鬧劇,硬生生打破了這種默契,只不過不是按他們想要的方式,是按他們最不想看到的方式。中國直接把“中國暫時不來”,變成了“中國已經在了”。
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原本這些全方位的海域治理、主權梳理,大概率都是兩岸統一之后才會系統推進的事,被日菲這么一逼,中國干脆直接提前辦了。現在海警的常態化執法已經落地,多部門聯合管控也跑通了流程,從今往后,任何外部力量來這片海域搞事,都得先問問中國答應不答應。就連學術層面,都已經把巴丹群島的主權依據梳理得明明白白,相當于埋下了一顆法理種子,什么時候發芽長大,全看中國的節奏。
除了法理和實控,經貿層面的反制也早早就落了地。今年年初開始,中國就禁止所有兩用物項對日本軍事用戶和軍事用途出口,沒過多久又把首批四十家日本實體列入出口管制管控名單。這招直接掐住了日本“再軍事化”的關鍵供應鏈,打一點不偏。
日菲的小心思其實很好猜,日本想借菲律賓當跳板,突破和平憲法的束縛,擴大在西太平洋的軍事存在,慢慢圓自己的“正常國家”夢。菲律賓則想拉著外力撐腰,同時在南海和臺灣以東海域撈好處。倆人各懷鬼胎湊一塊,搞出了這么一出劃界大戲。
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可他倆就是沒掰著手指頭算清楚,跑到別人家門口撒野,總得先掂量掂量對手的實力和決心。現在中國海警的常態化巡查已經建起來了,法理的口子也撕開了,日菲往前踩一步,中國就有足足的反制手段等著。主權不能碰,海疆不能搶,這條紅線,誰碰誰疼。
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擱置了幾十年的巴丹群島議題,就這么被日菲的冒進行為意外激活了。接下來這事往哪個方向走,早就輪不到日菲說了算,主動權完完全全握在中國手里。有些賬,現在就已經開始算了,最終算到哪一步,全看日菲接下來還敢不敢接著往前瞎闖。
參考資料:
新華社 日本首次在最東端離島南鳥島部署導彈發射裝置
中國外交部 中國外交部發言人關于日菲劃界談判的回應
中國海警局 中國海警局新聞發言人關于臺灣島以東海域執法巡查的聲明
自然資源部 關于日菲宣布啟動雙邊海域劃界的法律評論
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