軍改前,省軍區系統作為七大軍區下轄的重要力量,而且也是“大陸軍體制”的重要組成部分,同樣承擔防衛作戰職責并領導管理著相應的現役作戰部隊,比如邊防部隊、海防部隊、地區守備部隊以及少量的專業兵種部隊等等,另外還領導管理著龐大的陸軍預備役部隊。至于新疆軍區、西藏軍區、北京衛戍區甚至各自統領著規模可觀、戰力強悍的野戰部隊或衛戍警衛部隊。
以解放軍海防部隊為例,根據官方公開的資料顯示,所謂“海防部隊”指的是專門擔負沿海海岸和島嶼守衛防衛,阻止、反擊敵方從海上發起的登陸和滲透,遲滯、消耗和消滅海上入侵之敵等海防職責的作戰部隊。軍改前,海防部隊的編制有海防師、海防旅、海防團、海防營,具體包括2個海防師、3個海防旅、數十個海防團以及十余個海防營和船艇大隊,這些海防部隊均由沿海省軍區(直轄市警備區)領導管理。
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相應的,解放軍邊防部隊在軍改前則是由相應的沿邊省軍區領導管理,主要編制為邊防團、邊防營等,邊防部隊既是承擔一線戍邊防務的核心力量、也是最先同敵方接觸作戰的精銳之師。此外,軍改前,有許多省軍區(直轄市警備區)還設有相應的地區守備部隊和專業兵種部隊,比如某某省軍區獨立團、某某省軍區舟橋旅、某某警備區特種警備團、某某省軍區工兵團等等。
而在此前的軍改中,七大軍區番號和建制被撤銷,五大戰區以及陸軍領導機構轉而登上了國防歷史舞臺。在此過程中,新疆軍區、西藏軍區、北京衛戍區轉隸陸軍序列,其他25個省軍區、3個直轄市警備區轉隸軍委國防動員部(這25個省軍區、3個直轄市警備區構成了俠義的省軍區系統);還有五大戰區陸軍也是統一設立,戰區陸軍一方面接受陸軍領導機構的領導管理、另一方面接受所在戰區的指揮調度,直接管理相應的陸軍集團軍和邊海防部隊,但是駐守在新疆、西藏的野戰部隊和邊防部隊仍舊由新疆軍區、西藏軍區領導管理。需要說明的是,新疆軍區、西藏軍區也是陸軍下轄的副戰區級單位,和五大戰區陸軍平起平坐、互不隸屬、各司其職。
那么,問題來了:隸屬軍委國防動員部的省軍區系統,已經不再下轄作戰部隊,那么原先由其統率的作戰部隊都去哪里了呢?答案是:軍改中,省軍區系統(此處所講的省軍區系統不包括新疆軍區、西藏軍區、北京衛戍區,下文同)下轄的作戰部隊都已經統一轉隸移交給了五個戰區陸軍并進行相應改編;2016年9月,時任上海警備區司令員政委刊文稱:“省軍區部隊指揮關系剛剛轉隸戰區!”接下來小圣就為大家展開介紹一下相關情況。
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一、軍改中,除駐疆(駐甘)駐藏以外的邊防部隊統一轉隸戰區陸軍序列,改編為相應的邊防旅:2015年11月軍改大幕拉開之后,解放軍陸軍領導機構、各戰區陸續成立,緊接著原先由大軍區領導管理的絕大多數省軍區(直轄市警備區)轉隸中央軍委國防動員部,邊海防部隊的領導體制也出現改革調整,隨后邊海防部隊移交陸軍領導的信息相繼披露。到了2017年5月初,大量官方媒體就開始密集報道“南部戰區陸軍、北部戰區陸軍等組建邊防旅”的消息,報道稱伴隨著軍隊“脖子以下”改革展開之后,原先隸屬省軍區系統的邊防部隊不僅統一轉隸陸軍序列,而且調整改編為相應的邊防旅;不久后,“南部戰區陸軍邊海防處”、“北部戰區陸軍參謀部邊海防處”等戰區陸軍相關部門也陸續亮相軍方媒體。
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二、軍改中,海防部隊主體力量轉隸戰區陸軍改編為相應的海防旅,另有部分海防部隊轉隸編入海軍陸戰隊改編為相應的海軍陸戰旅:2016年,邊海防部隊移交陸軍領導;到了軍改中的2017年5月,包括《解放軍報》、《澎湃新聞》等在內的多家官方媒體報道稱,解放軍東部、南部、北部三個戰區陸軍均有下轄海防旅。其中,《中國軍視網》于2017年5月11日報道稱,“北部戰區陸軍某海防旅所屬船運大隊某偵察艇官兵組織了攀登技術訓練。”2017年5月18日,當時《解放軍報》報道披露,“東部戰區陸軍某海防旅下屬基層單位兩天內從繁華都市移防至邊遠郊區。”此外,《澎湃新聞》則是在2017年6月1日提到了南部戰區陸軍某海防旅是于2017年5月剛組建不久的信息。
當然了,還有部分海防部隊是較為特殊的轉隸移交海軍陸戰隊改編為相應的海軍陸戰旅,比如中國海軍官方賬號曾于2023年4月23日發布了一篇題為“壯麗新航程—寫在人民海軍成立74周年之際”的專題文章,文中提到了:“2017年春,海軍陸戰隊擴編成軍。與此同時,坐落泉州的某海防師轉隸為海軍陸戰隊某旅。”
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三、軍改中,省軍區系統下轄的地區守備部隊和專業兵種部隊統一轉隸戰區陸軍序列,改編為相應的兵種旅:對此調整,《解放軍報》以及相應的戰區官方賬號曾有過公開介紹,例如2016年9月6日,《解放軍報》報道稱:“在軍隊新一輪改革中,某舟橋旅由原湖北省軍區建制領導轉隸至中部戰區陸軍建制領導,改編組建為中部戰區陸軍某舟橋旅。”2017年2月18日,《澎湃新聞》援引西部戰區官方消息報道稱:“青海省軍區某獨立團完成向西部戰區陸軍轉隸移交,文章中介紹到,該團于1998年由甘肅張掖整建制移防至青海西寧、由陸軍轉隸青海省軍區,曾連續6年被青海省軍區表彰為“軍事訓練一級單位”,自此正式重回陸軍序列。”
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四、軍改中,原由省軍區系統領導管理的陸軍預備役部隊統一轉隸戰區陸軍序列:
改革調整后,陸軍預備役部隊是戰區陸軍大家庭的重要成員、服從所在戰區陸軍的領導管理,雖然職能任務同陸軍現役部隊有不同,但備戰打仗的核心職能無差別。隨后,東部戰區陸軍預備役部隊、中部戰區陸軍預備役部隊、北部戰區陸軍預備役部隊、南部戰區陸軍預備役部隊、西部戰區陸軍預備役部隊以及相應的陸軍預備役基地在公開報道中不斷被提及亮相。例如,2017年4月7日、5月17日,《澎湃新聞》分別援引《中國國防報》的報道稱:“廣東某預備役師部隊已轉隸陸軍,河南某預備役高炮師于2017年初由省軍區系統轉隸陸軍!”
2017年9月20日,《中國軍號》在題為“職能有不同,備戰無差別”的專題文章中稱:“隨著軍隊改革向縱深推進,北部戰區陸軍所屬預備役部隊積極適應新的領導指揮管理體制,從9月上旬起,北部戰區陸軍一名領導帶工作組主動與部隊駐地黨委、政府對接解決改革過渡期預備役部隊建設的矛盾問題,這是該戰區陸軍黨委機關主動作為、抓好預備役部隊轉型建設的一個縮影。”
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