中國也束手無策？聯(lián)合國恐7月關門！美國：我就不交你們又如何

你敢信嗎，全球最具影響力的國際組織聯(lián)合國，居然落到快要沒錢關門的地步。這事聽起來離譜，卻是聯(lián)合國秘書長古特雷斯年初就公開敲響的警鐘，常規(guī)預算資金很可能在2026年7月徹底耗盡。真到那一步，維和行動、人道主義救助、全球發(fā)展項目全得停擺。鬧到這步，核心原因其實就是有人長期賴著會費不交。

聯(lián)合國的運轉資金，全靠193個會員國按經濟實力分攤，交多少錢是寫進聯(lián)大決議的，屬于必須履行的法定義務。美國經濟體量大，對應22%的常規(guī)預算分攤份額，是全球單一攤款最高的國家，偏偏也是欠費最多的老賴。截至2026年2月公開數(shù)據，美國拖欠常規(guī)預算21.9億美元，維和欠款24億美元，還有四千三百六十萬的法庭專項欠費，加起來整整46億美元，占了全球總欠費的95%以上。今年上半年美國只零星補繳了1.6億美元，這點錢塞牙縫都不夠，根本填不上缺口。

美國的態(tài)度擺得非常明，就是不打算無條件結清欠款，硬生生把法定該交的會費，當成了要挾聯(lián)合國改革的談判籌碼。這種操作也不是現(xiàn)在才有的，美國往屆政府就經常靠緩繳少繳會費給國際組織施壓，本屆政府更直接，差不多直接停了常規(guī)款項的撥付。作為第二大會費攤款國和維和出資方，中國從沒有拖欠過一分錢，始終按時足額繳清了所有款項。

我們不光自己交得起，還在聯(lián)大會議上多次點明，巨額欠費就是聯(lián)合國流動性危機的核心原因，一直敦促欠款大國履行義務。我們也不是只動嘴，還聯(lián)合七十國集團一起推動財務規(guī)則改革，補了沿用75年的舊制度漏洞。舊規(guī)則有多坑？哪怕會員國欠著費，聯(lián)合國年度結余還要按分攤比例返還給欠款國，說白了就是足額繳費的國家，變相給老賴補貼。

今年7月1日正式落地的新規(guī)，直接改了結余返還機制，只有錢實際到賬的國家，才有資格分結余。這一改直接釋放出13億美元的周轉資金，能稍微緩解當下的緊張。但說白了，這也只是技術層面的修修補補，只能拉長聯(lián)合國的正常運轉時間，根本填不上美國留下的這個巨大窟窿，規(guī)則也沒法逼著美國主動掏錢補欠款。

除了美國之外，其他一百九十多個會員國大多都按時交了費，不少發(fā)展中國家本來經濟就弱，還是咬著牙足額履行了義務。聯(lián)大開會的時候，多數(shù)國家都支持我們的主張，覺得欠費大國就得自己擔責任，不能讓全世界為美國的單邊利己行為買單。有部分歐洲國家提過折中方案，說要不給美國分批減免欠款，或者延長補繳期限，這個提議到現(xiàn)在也沒形成共識。

為啥沒人同意減免？說白了，減免就等于讓所有按時繳費的國家，平攤美國的債務，憑啥啊。大多數(shù)發(fā)展中國家直接明確反對，覺得這么干會毀了會費體系的公平性，還會開了一個惡劣的先例，以后大家都可以隨便賴賬了。按聯(lián)合國憲章第十九條規(guī)定，會員國欠費超過兩年應繳總額，就會失去聯(lián)大投票權。

聯(lián)合國發(fā)言人也不止一次提過這條規(guī)則，美國現(xiàn)在的欠款早就夠觸發(fā)這個懲罰了，可就是一直沒落實。根子就在，啟動懲罰需要聯(lián)大投票表決，美國在聯(lián)合國有足夠影響力，能直接把決議攔下來，好好的規(guī)則，約束力直接砍沒了。美國敢這么硬氣賴賬，還吃準了聯(lián)合國總部在紐約，日常運營后勤都離不開美國的本土資源，美國還握著不少多邊機構的人員和項目調配權。

美國高層都直接對外說了，繳費不繳費主動權全在我手里，聯(lián)合國也拿不出有效的強制手段來追債。就算聯(lián)合國真停擺了，受損的也是全球多邊合作體系，美國自己短期根本吃不了虧。美國不光欠會費，還在一步步退出多個聯(lián)合國下屬的專項機構，不停縮減自愿性援助資金，全方位砍對多邊體系的財政支持。

這種操作還帶壞了風氣，不少中小國家看了美國的樣子，觀望的心思越來越重，已經有少量國家開始緩繳會費，進一步加劇了聯(lián)合國的資金周轉壓力。這次新規(guī)落地后，靠著釋放出來的13億資金，聯(lián)合國暫時躲過了7月全面關門的最壞結果。但資金缺口還明明白白擺在那，一點都沒補上。

現(xiàn)在聯(lián)合國總部還是維持著縮減運營的狀態(tài)，線下國際會議砍了規(guī)模，翻譯后勤崗位裁了不少人，海外維和部隊的物資補給周期拉長了，非洲中東這些地方的人道主義援助額度也降了。之前說的7月徹底關門，是年初資金耗盡的最壞預判，現(xiàn)在新規(guī)出來緩了一口氣，可停擺風險根本沒徹底消除。要是美國一直不肯補繳大額欠款，到2026年末，聯(lián)合國還是會面臨新一輪現(xiàn)金流斷裂，到時候大規(guī)模項目暫停、機構局部關停還是躲不開。

聯(lián)合國這個框架本來就是用來搞氣候治理、難民救助、沖突調解、公共衛(wèi)生合作這些全球公共事務的，核心就是各國一起擔責任，湊錢辦大家的事。一旦聯(lián)合國長期沒錢，受影響最大的就是那些經濟薄弱、沒能力自保的發(fā)展中國家，各種國際援助和發(fā)展扶持項目，肯定會被先砍掉。大國把欠費當成外交博弈的籌碼，本質就是在動搖多邊體系的根基。

要是賴賬不用受懲罰，以后肯定會有更多國家跟著學，到時候全球公共事務就沒了統(tǒng)一協(xié)調的平臺，地區(qū)沖突和全球性難題找不到中立調解的渠道，單邊主義只會越來越囂張。我們能做的其實都做了，帶頭足額繳費，改了制度漏洞，拉著七十多個國家一起呼吁美國履約，能做的協(xié)調工作全都落地了。可我們就算再努力，也沒辦法替美國填上這個四十多億美元的大窟窿，多邊體系的穩(wěn)定，得所有成員國一起維護才行。

當年全球各國一起搭起聯(lián)合國這個臺子，初衷就是給大家一個平等對話、一起應對危機的地方，交分攤的會費，本來就是所有成員國一起許下的承諾。一個國家靠著自己的體量就隨便背棄約定，把公共機制當成自己的博弈籌碼，最后受損的從來不是聯(lián)合國這一個機構，是所有靠著多邊合作尋求發(fā)展的國家。現(xiàn)在我們已經拿出了切實可行的解決方案，該做的都做了，這個僵局最終還是得欠款的一方主動站出來改變，多邊主義不是少數(shù)國家單方面付出，責任也不該只讓少數(shù)國家來扛。

參考資料：新華網 聯(lián)合國面臨嚴重流動性危機