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7月6日上午,菲律賓反貪法庭第三分庭簽發(fā)逮捕令,參議員羅丹特·馬科萊塔被控掠奪罪,涉案金額7500萬比索,不得保釋。另有最新消息曝出,馬科萊塔現(xiàn)已歸案自首,被正式拘捕。當天下午,參議院對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判正式啟動。兩道程序之間只隔了幾個小時。
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馬科萊塔是杜特爾特陣營在參議院的核心盟友。在他之前,同屬杜特爾特陣營的參議員已有兩人出事。一人是埃斯特拉達,他早已經(jīng)被拘押;另一人是德拉羅薩,此人因國際刑事法院的逮捕令而躲藏,目前下落不明。這三人都是莎拉的支持者,也都在彈劾審判即將開始的關(guān)鍵時刻無法正常到席。
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逮捕令的“精確度”之準,顯現(xiàn)出菲政治內(nèi)斗的殘酷性
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馬科萊塔的案子本身并不復雜。監(jiān)察專員辦公室指控他在2025年中期選舉期間收受競選捐款,未按規(guī)定申報。反貪法庭認定有合理理由相信犯罪成立,隨即簽發(fā)逮捕令。
但這個案子的時間點太精準,以至于讓人很難相信只是巧合。
菲律賓的掠奪罪案件,從監(jiān)察專員立案調(diào)查到反貪法院簽發(fā)逮捕令,正常的節(jié)奏是按月算、甚至按年算。監(jiān)察專員需要先完成初步調(diào)查、召開預備會議、審議是否存在合理根據(jù),然后才能向反貪法院正式起訴;反貪法院受理后要分配法官、審查證據(jù)、再決定是否簽發(fā)逮捕令。2014年前參議員晶貴·埃斯特拉達(就是今天跟馬科萊塔關(guān)在同一個拘留中心那位)的掠奪案,從立案到逮捕令用了將近三個月。2017年前參議員黎維拉的案子,從起訴到出逮捕令用了兩個月。馬科萊塔這個案子——監(jiān)察專員6月30日宣布起訴,反貪法院7月3日受理,7月6日發(fā)逮捕令,同一天駁回上訴,只用了七天。你說這是司法效率也好,政治協(xié)調(diào)也好,但這個速度本身就是菲律賓司法史上前所未見的一個數(shù)字。
整個流程被壓縮在一周內(nèi)完成。同日,莎拉的彈劾審判開場。可以看到,這一系列原本極為復雜的程序,居然每一步都能精準踩在節(jié)點上。
幾天前,馬科萊塔本人說得很直白:這些指控是為了阻止他參加彈劾審判。菲律賓基督教會也公開質(zhì)疑這是“選擇性司法”。但從法律程序上看,無論是不是政治操作,司法機器已經(jīng)啟動,他現(xiàn)在已經(jīng)淪為了階下囚,至少在整個彈劾審判期間,很難再為杜特爾特家族效力了。
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彈劾審判席位很重要,馬科萊塔被捕對莎拉太不利
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菲律賓參議院共24席,定罪需要三分之二以上票數(shù),即16票。當前參議院的格局大致是:支持參議長加查利安的多數(shù)派約13席,基本都是站在小馬科斯陣營一方;以卡耶塔諾為首的少數(shù)派約11席,他們相對偏向杜特爾特陣營。
但問題是,這11席只是名義上的數(shù)量罷了。我前面已經(jīng)說了,埃斯特拉達、德拉羅薩,馬科萊塔這三人都無法正常參與審判,接下來在審判現(xiàn)場最多只有8席能穩(wěn)定到場。
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菲律賓參議院不是議會制——參議員不是按黨派紀律投票的,每個人都有自己的選區(qū)、金主和2028年的個人算盤。13個多數(shù)派里面,至少有三到四個人在明年面臨改選,他們的選區(qū)里杜特爾特家族的支持率有多高,他們投定罪票的風險就有多大。但反過來,馬科斯手里捏著中央財政的項目撥款和司法調(diào)查的啟動權(quán),他不需要說服所有人,他只需要說服16個人。理論上如果多數(shù)派13席加上剩下8席里被壓服或收買的幾個,就能正好踩到16這條線。這就是為什么馬科斯要在一周內(nèi)把馬科萊塔塞進監(jiān)獄——不止是因為他那一票,還因為少一個能在參議院走廊里拉票、勸人“別急著站隊”的人,16票就更容易湊齊。
真正的影響不止于票數(shù)。彈劾審判是歷經(jīng)數(shù)周甚至數(shù)月的一場“持久戰(zhàn)”——庭審、質(zhì)詢、證據(jù)交鋒、程序動議,每一個環(huán)節(jié)都需要人在場。馬科萊塔是少數(shù)派里少數(shù)熟悉程序、擅長攻防的人。2025年莎拉彈劾案還在眾議院階段時,他就在帶頭反對。少一個這樣的主力干將,失去的不只是一張反對票,而是一個能在法庭上拖時間、打異議、截證據(jù)的人。同時,也會讓剩余的人壓力會成倍增大。
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司法之外,其實還有戰(zhàn)場
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以上種種事件,似乎都表明,菲律賓這場政治內(nèi)斗,小馬科斯是贏定了。然而其實還有另外一個戰(zhàn)場,幾天前就已經(jīng)打響了。
6月30日,馬尼拉乙沙大道爆發(fā)游行,約1.5萬人集會聲援馬科萊塔。他們舉著標語,指責政府,還稱這是對反對派的清洗。多條道路被封鎖,早高峰交通陷入癱瘓,示威者與警方發(fā)生沖突。莎拉本人當天發(fā)聲,稱集會反映出民眾對小馬科斯政府治理的不滿。
這場游行發(fā)生的時間點也很有講究——監(jiān)察專員辦公室剛剛宣布起訴馬科萊塔,次日集會就開始了。這似乎可以看作,是一場在彈劾審判前夕發(fā)出的信號:杜特爾特家族在民間還有強大動員能力。
1.5萬人上街,人數(shù)不算多,但在菲律賓的政治環(huán)境里,它提醒所有人——杜特爾特家族在民間的根基還在。這個信號會對參議員們產(chǎn)生影響。彈劾審判的本質(zhì)是政治投票,而不是純粹的法律審判。
中間派參議員在權(quán)衡投票時,有一層非常現(xiàn)實的選舉顧慮:一旦投下定罪贊成票,后續(xù)選舉將面臨親杜特爾特選民集體抵制,甚至可能還有大規(guī)模街頭示威持續(xù)施壓。更關(guān)鍵的是,杜特爾特家族深耕棉蘭老島數(shù)十年,在當?shù)卣莆胀暾胤疆a(chǎn)業(yè)財團資源,同時長期掌控官方授權(quán)的地方民兵力量,并與南部摩洛自治武裝保持深度合作,南部民意支持率極高。丟失棉蘭老島票倉、得罪地方宗族勢力,是搖擺參議員必須重點權(quán)衡的政治代價。不過,他們同樣要忌憚小馬科斯掌控的中央權(quán)力,不管是項目資金還是司法調(diào)查都能拿來施壓。兩邊勢力互相拉扯,直接影響議員最終的投票選擇。
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兩大家族殊死博弈,指向的是2028年大選
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小馬科斯忙活這么多,其實他真正要解決的,倒不是莎拉能不能繼續(xù)當副總統(tǒng),而是2028年她還能不能參選總統(tǒng)。
小馬科斯和莎拉之間的關(guān)系,不是普通的政治對手,是一對分手的盟友。
2022年他們搭檔競選,小馬科斯選總統(tǒng)、莎拉選副總統(tǒng),口號叫“團結(jié)”。2025年,國際刑事法院正式對老杜特爾特發(fā)出逮捕令,指控他在禁毒戰(zhàn)爭中犯下反人類罪。小馬科斯沒有阻擋ICC,他本可以這么做,因為菲律賓已經(jīng)退出了ICC,但他在法律上選擇了不干預。老杜特爾特被捕、移送海牙,莎拉認定這是馬科斯在背后配合ICC清理杜特爾特家族。從那一刻起,政治聯(lián)盟變成了血親仇恨。
所以小馬科斯現(xiàn)在下手不留余地,不是因為他想贏2028年大選——他不能連任,憲法規(guī)定總統(tǒng)任期六年一屆不得連任,是因為他知道,如果莎拉在2028年贏了,杜特爾特家族重新掌權(quán)的第一件事,可能就是把他和他家族送上審判席。他不是在布局大選當總統(tǒng),他是在布局自己的家族不被報復。
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莎拉已經(jīng)宣布參選。如果彈劾案定罪,她將被終身禁止擔任公職,從而讓杜特爾特家族在2028年大選中的布局就會徹底落空。被拘留的埃斯特拉達、躲藏的德拉羅薩、被捕的馬科萊塔,這三個人其實不只是莎拉在參議院的支持者,他們應該還有更重要的身份,即2028年競選機器的潛在組織者。把他們一個個移除,某種意義上,相當于是杜特爾特陣營的競選骨架就會被一塊一塊拆掉。這既是小馬科斯的先手,也同樣能成為將來的一記后手。
從彈劾莎拉到逮捕參議員,小馬科斯這一套操作目標明確,節(jié)奏也清晰,動作既快又沉穩(wěn)。但要說他已經(jīng)贏了,還為時過早。接下來還有很多變數(shù)——街頭的1.5萬人游行只是一個信號,杜特爾特家族在南部的支持者還沒有真正動起來,少數(shù)派在審判中還有機會反擊等。彈劾案不會在短時間內(nèi)結(jié)束,現(xiàn)在一切都還不好下結(jié)論。
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