澳斐防務(wù)協(xié)議含共同防御條款，十年十億投資換太平洋主導(dǎo)權(quán)

澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯在斐濟(jì)首都蘇瓦簽署了一項(xiàng)新的重要防務(wù)條約。該條約名為“和平之海聯(lián)盟”，其他太平洋國(guó)家如“有能力推進(jìn)本條約宗旨和原則，并為太平洋安全作出貢獻(xiàn)”，也可加入。

接下來幾天，阿爾巴尼斯還將訪問地區(qū)內(nèi)多國(guó)，會(huì)見4位太平洋國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，并在澳大利亞與印度總理納倫德拉·莫迪會(huì)面。澳大利亞和斐濟(jì)達(dá)成了一項(xiàng)新的防務(wù)聯(lián)盟。這一安排建立在“武瓦萊聯(lián)盟”安全與發(fā)展協(xié)議基礎(chǔ)之上，被視為可能重塑太平洋戰(zhàn)略格局的重要進(jìn)展。阿爾巴尼斯和斐濟(jì)總理西蒂韋尼·拉布卡在蘇瓦舉行的儀式上簽署了“武瓦萊聯(lián)盟”以及“和平之海聯(lián)盟”。阿爾巴尼斯表示，澳大利亞政府將在未來10年投入超過10億澳元，用于打擊跨國(guó)犯罪，以及支持斐濟(jì)的教育、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該條約提供支持。

阿爾巴尼斯在斐濟(jì)舉行的記者會(huì)上說：“這項(xiàng)協(xié)議對(duì)我們兩個(gè)偉大國(guó)家意味著什么，其重要性怎么估計(jì)都不為過。正因如此，我們雙方都變得更加強(qiáng)大。”他說：“‘和平之海聯(lián)盟’引入了共同防務(wù)義務(wù)，而在彼此需要的時(shí)候相互援助，沒有比這更高的義務(wù)了。”根據(jù)條約，如任何一方出現(xiàn)“威脅其主權(quán)、和平或穩(wěn)定的安全相關(guān)事態(tài)發(fā)展”，兩國(guó)將就是否應(yīng)采取措施進(jìn)行磋商。拉布卡表示，這項(xiàng)協(xié)議使雙邊關(guān)系“實(shí)現(xiàn)了非常重大的提升”，也為兩國(guó)共同遵守地區(qū)規(guī)則的承諾提供了“切實(shí)體現(xiàn)”。

他說：“在全球充滿不確定性的時(shí)刻，這清楚表明澳大利亞持續(xù)致力于維護(hù)‘藍(lán)色太平洋’地區(qū)的穩(wěn)定、韌性與繁榮。”“和平之海聯(lián)盟”包含一項(xiàng)共同防務(wù)條款。條款稱，雙方都承認(rèn)，在太平洋地區(qū)內(nèi)針對(duì)任一國(guó)家的武裝攻擊“將危及彼此的和平與安全”，雙方都將“依照各自國(guó)內(nèi)程序采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)共同危險(xiǎn)”。該聯(lián)盟也向其他太平洋國(guó)家開放，前提是這些國(guó)家“有能力推進(jìn)本條約宗旨和原則，并為太平洋安全作出貢獻(xiàn)”。

澳大利亞廣播公司獲悉，澳方初步可能只考慮將該條約擴(kuò)展至擁有常備軍的太平洋國(guó)家，即新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞和湯加。不過，拉布卡表示，他相信其他太平洋國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在等待加入這一聯(lián)盟。他對(duì)記者說：“成員越多，力量越強(qiáng)，越好。”新西蘭外交部一名發(fā)言人表示，新西蘭政府“歡迎”這一聯(lián)盟。

這名發(fā)言人說：“新西蘭與斐濟(jì)本就關(guān)系密切，也與澳大利亞有現(xiàn)成的軍事同盟。我們將繼續(xù)與兩國(guó)合作，共同實(shí)現(xiàn)把‘藍(lán)色太平洋’建設(shè)成‘和平之海’的目標(biāo)。”發(fā)言人還表示：“正如太平洋國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所同意的，太平洋安全應(yīng)由太平洋主導(dǎo)。這個(gè)聯(lián)盟強(qiáng)化了這一點(diǎn)。”

曾有聲音嚴(yán)厲批評(píng)澳大利亞近期簽署的一些戰(zhàn)略協(xié)議，指責(zé)堪培拉將這些協(xié)議當(dāng)作把某個(gè)大國(guó)排除在太平洋之外的“地緣政治工具”。但拉布卡表示，他不認(rèn)為澳大利亞或斐濟(jì)會(huì)因此面臨來自外部的“強(qiáng)烈反彈”。他說：“我相信，他們會(huì)歡迎澳大利亞和斐濟(jì)之間達(dá)成的這種相互理解。”這不會(huì)威脅斐濟(jì)與相關(guān)伙伴的關(guān)系，也不會(huì)威脅澳大利亞與相關(guān)伙伴的關(guān)系。”

涉及“可擴(kuò)展聯(lián)盟”新西蘭梅西大學(xué)太平洋安全專家安娜·鮑爾斯表示，相關(guān)方面很可能會(huì)將這一新聯(lián)盟視為“一種戰(zhàn)略遏制形式”，而且“澳大利亞有意在太平洋構(gòu)建輪輻式模式，確實(shí)反映出堪培拉對(duì)太平洋地緣政治變化的擔(dān)憂”。她還表示，這項(xiàng)協(xié)議“為建立更廣泛的太平洋安全聯(lián)盟打開了大門”。她說：“這既關(guān)乎地緣政治，也關(guān)乎太平洋地區(qū)秩序。事實(shí)上，更深層的故事可能在于制度層面。”

“如果澳大利亞和斐濟(jì)在‘和平之海’旗幟下建立了一個(gè)可擴(kuò)展的聯(lián)盟，那么這可能代表著自《博埃宣言》以來太平洋安全架構(gòu)最重要的一次創(chuàng)新，使該地區(qū)從一系列雙邊協(xié)議，轉(zhuǎn)向一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、以太平洋為中心的安全框架。”在斐濟(jì)簽署新條約后，阿爾巴尼斯將于次日前往所羅門群島作短暫停留，出席該國(guó)獨(dú)立日慶祝活動(dòng)，并與總理馬修·韋爾舉行簡(jiǎn)短會(huì)晤。

上個(gè)月，澳大利亞和所羅門群島宣布啟動(dòng)一項(xiàng)新條約談判。澳大利亞政府仍在與外部力量激烈爭(zhēng)奪在這個(gè)太平洋國(guó)家的影響力。所羅門群島新任總理已明顯轉(zhuǎn)向澳大利亞，同意啟動(dòng)一項(xiàng)全面條約談判，并承諾“審查”該國(guó)與另一方之間存在爭(zhēng)議的安全協(xié)議。兩位領(lǐng)導(dǎo)人還可能討論韋爾推動(dòng)地區(qū)安全協(xié)議的主張。所羅門群島總理一直在為這一設(shè)想爭(zhēng)取支持。

周三，阿爾巴尼斯將在布里斯班會(huì)見巴布亞新幾內(nèi)亞總理詹姆斯·馬拉佩和湯加首相法卡法努阿勛爵。阿爾巴尼斯和馬拉佩預(yù)計(jì)將慶祝兩國(guó)之間的“普克普克條約”正式生效。該條約簽署9個(gè)月后即將進(jìn)入實(shí)施階段。預(yù)計(jì)三位領(lǐng)導(dǎo)人還將簽署協(xié)議，說明如何使用在巴布亞新幾內(nèi)亞加入澳大利亞國(guó)家橄欖球聯(lián)盟聯(lián)賽安排下?lián)艹龅募s2億澳元，用于支持該地區(qū)基層橄欖球聯(lián)賽發(fā)展。隨后，他們還將觀看周三晚在布里斯班朗公園舉行的州際對(duì)抗賽決勝場(chǎng)。

這一密集外交行動(dòng)正值澳大利亞聯(lián)邦政府持續(xù)向太平洋投入大量精力和可觀資源之際。澳方將此稱為與其他大國(guó)在該地區(qū)的“持久競(jìng)爭(zhēng)”。澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢表示，澳大利亞“正努力在太平洋實(shí)現(xiàn)具有變革意義的突破”，而這將“塑造一個(gè)和平、穩(wěn)定和繁榮的地區(qū)”。

結(jié)束太平洋外交行程后，阿爾巴尼斯將在墨爾本會(huì)見印度總理莫迪。兩國(guó)預(yù)計(jì)將簽署協(xié)議，以加強(qiáng)防務(wù)和安全合作，并最終敲定便利澳大利亞向印度出口鈾的相關(guān)安排。這個(gè)問題此前曾在澳大利亞國(guó)內(nèi)引發(fā)政治爭(zhēng)議。新德里方面已表示，希望實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源多元化，以支持其不斷擴(kuò)大的核電計(jì)劃。阿爾巴尼斯還將與莫迪一同出席一場(chǎng)大型澳大利亞印度裔社區(qū)集會(huì)。活動(dòng)預(yù)計(jì)將在墨爾本漫威體育場(chǎng)吸引數(shù)千人參加。

前一天，澳大利亞聯(lián)邦警察拒絕證實(shí)有關(guān)其正在調(diào)查一起明顯針對(duì)莫迪的網(wǎng)絡(luò)死亡威脅的報(bào)道。相關(guān)威脅據(jù)稱出現(xiàn)在與該活動(dòng)有關(guān)的社交媒體上。澳大利亞政府一名發(fā)言人表示，政府“將保護(hù)到訪貴賓的人身安全置于最高優(yōu)先級(jí)”，并稱“針對(duì)高級(jí)別來訪人士的威脅，將由相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)展開調(diào)查”。