跨黨派議員呼吁下一任財政大臣取消對畢業生助學貸款還款門檻為期3年的凍結措施。英國議會下院財政委員會在最新報告中還嚴厲警告稱,政府的做法已構成對這類貸款的“誤導性銷售”。部長們因處理畢業生還款條款的方式而受到廣泛批評,尤其是涉及2012年9月至2023年7月間在英格蘭發放的所謂“第二類計劃”助學貸款。
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財政大臣在去年10月的預算案中宣布,自2027年起將助學貸款還款工資門檻凍結3年。從明年起至2030年,畢業生對收入中超過29385英鎊的部分,需按9%的比例償還貸款。這一措施很可能使畢業生的經濟狀況明顯惡化,因為按原定安排,償還門檻本應隨通脹上調。
第二類計劃貸款于2010年設立時,其還款門檻原本應每年按通脹調整,但自2016年以來,這一門檻已多次被凍結。財政委員會在最新報告中表示,助學貸款體系正在給20多歲和30多歲的人“層層加壓”。
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委員會稱,年輕一代本應成為國家的“發動機”,并將凍結門檻形容為一種“方便的做法”,即把額外財政負擔轉嫁給年輕一代,同時寄望于年輕人在未來數十年里不會察覺這份額外壓力。委員會表示,部長們必須承諾在今年秋季的下一份預算案中撤銷這一凍結措施。
議員們表示,取消這一凍結措施到2029至2030財政年度將花費3.55億英鎊,并稱這一“溫和的財政逆轉”將有助于維持學生對政府的信任。
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財政委員會主席梅格·希利爾女爵士說:“由三大政黨議員組成的財政特別委員會,明確一致認為財政大臣宣布的一項具體預算措施必須撤回,這種情況并不常見。我們的報告是在向財政部和教育部發出信號:這個問題不能再被忽視,耐心已經耗盡。”
她說:“部長們公開承認這一制度已經失靈且不公平,但又表示修復它并非優先事項。雖然我理解政府面臨許多相互競爭的壓力,但撤銷去年的門檻凍結只是一個幅度不大的調整,不會耗費巨額資源。”她還表示:“更重要的是,這將大大有助于修復畢業生與負責監管助學貸款體系者之間已經受損的信任關系。”
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在報告的其他部分,議員們還批評了一些構成誤導性銷售的做法,不過報告也指出,政府在法律上可免于因這類誤導性銷售而承擔責任。
報告重點提到三點。其一,教育部在優兔平臺發布的視頻,沒有披露政府可以追溯性更改貸款條款。其二,一些廣告把每月貸款還款額與手機賬單或電影票支出相比較,但對高收入者而言,這種說法并不準確。其三,學生貸款公司在申請流程中沒有清楚說明,政府可以調整貸款的條款和條件。
政府今年早些時候宣布,自9月起將這類貸款利率上限設為6%。許多畢業生發現,盡管已經償還多年,但由于通脹影響,他們的債務余額要么上升,要么幾乎沒有變化。
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委員會雖然歡迎利率上限措施,稱其為“朝著正確方向邁出的一步”,但也表示,這項措施實際上只會讓那些最終能夠全額還清貸款的最高收入畢業生受益。一名政府發言人表示,議員們的報告“揭示了本屆政府繼承下來的這個混亂且失靈的制度”。
這名發言人說:“我們已經在果斷采取行動——過去兩年里,我們連續兩次上調還款門檻,這是自2021年以來首次;我們設定最高利率上限,以保護畢業生免受成本上升影響;我們還重新引入生活補助金,以擴大不同背景人群的機會。”
這名發言人還表示,“確保學生獲得清晰、準確的信息至關重要,這樣他們才能就自己的未來作出知情決定。”他補充說:“我們正與學生貸款公司就面向學生的溝通工作密切合作。”
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學生貸款公司一名發言人表示,該公司認識到,“確保所有還款計劃下的學生和借款人都能獲得清晰、準確且及時的學生資助信息,這一點非常重要”。這名發言人補充說:“我們認真對待這一責任,并將繼續與教育部密切合作,包括落實報告引發的任何更廣泛行動。”
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