【環(huán)時(shí)深度】日菲軍事勾連讓東南亞民眾深感不安

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐菲律賓特派記者 樊帆 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥 李艾鑫】編者的話：7月5日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯結(jié)束對(duì)加拿大為期4天的訪問后，罕見地公開表達(dá)了他的焦慮：擔(dān)心2028年自己任期結(jié)束后，下一屆政府可能會(huì)全面推翻或軟化他目前極具對(duì)抗性的南海政策。他稱，南海問題對(duì)菲律賓來說“幾乎是關(guān)乎國(guó)家存在的問題”，“雖然普通菲律賓人可能不會(huì)這樣看待此事”。這也印證了其現(xiàn)行政策在菲國(guó)內(nèi)所面臨的巨大反彈壓力。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的菲律賓、印尼、澳大利亞等國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為，馬科斯政府主動(dòng)嵌入美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”并與日本加速軍事勾連，不僅對(duì)菲律賓自身形成巨大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也將整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展置于極為危險(xiǎn)的境地。

導(dǎo)彈發(fā)射畫面

“菲律賓絕不應(yīng)成為美日的附庸”

在菲律賓國(guó)內(nèi)，不少批評(píng)者認(rèn)為，馬科斯的政策正將菲律賓推向大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的最前線。一旦臺(tái)海或南海爆發(fā)沖突，由于向美軍開放了軍事基地，菲律賓將不可避免地淪為戰(zhàn)場(chǎng)和犧牲品。菲律賓智庫“人民良政”中心主任鮑比·圖阿松告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，馬科斯政府當(dāng)下的外交選擇是其企圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾和迎合外部勢(shì)力的結(jié)果。

有菲律賓商界與經(jīng)濟(jì)分析人士批評(píng)稱，馬科斯政府的對(duì)華敵對(duì)姿態(tài)導(dǎo)致杜特爾特時(shí)期承諾的巨額中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施貸款和投資項(xiàng)目擱淺。在面臨國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的能源短缺、通貨膨脹和洪水治理等民生危機(jī)時(shí)，政府卻將過多資源傾斜在南海對(duì)抗上，這是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的政治作秀。菲律賓安全領(lǐng)域的一些批評(píng)者則認(rèn)為，馬科斯政府高調(diào)引入外部勢(shì)力支持海上立場(chǎng)的策略，除了“刺激中方做出更強(qiáng)硬的海上反制”并激化國(guó)內(nèi)民族情緒外，并沒有轉(zhuǎn)化為菲海警和軍隊(duì)在一線的真正威懾力。一旦海上有變，菲方仍缺乏實(shí)質(zhì)性的防衛(wèi)和控制手段。

印度尼西亞大學(xué)東盟—中國(guó)研究中心研究協(xié)調(diào)員穆罕默德·阿卜杜羅希姆接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于菲律賓來說，依賴日本的軍事資產(chǎn)無異于一場(chǎng)“浮士德式的交易”。他說：“日本是美國(guó)的盟友，與華盛頓擁有共同戰(zhàn)略利益。我擔(dān)心菲律賓可能因此淪為日美軍事行動(dòng)的前沿作戰(zhàn)基地，而非自主塑造安全格局的主權(quán)行為體。當(dāng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇時(shí)，接納外國(guó)軍事資產(chǎn)的小國(guó)往往成為沖擊目標(biāo)，而非受益者——看看當(dāng)前的中東地區(qū)，那些設(shè)有美軍基地的國(guó)家恰恰是戰(zhàn)爭(zhēng)中受影響最嚴(yán)重的。”

“日本自衛(wèi)隊(duì)重返菲律賓本土，是對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果的公然挑戰(zhàn)。”菲律賓“亞洲世紀(jì)”戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)赫爾曼·勞雷爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“日本新型軍國(guó)主義抬頭，是配合美國(guó)在亞太進(jìn)行的帝國(guó)主義擴(kuò)張，菲律賓絕對(duì)不應(yīng)成為美日的附庸。”

在阿卜杜羅希姆看來，討論日本在地區(qū)內(nèi)的軍事擴(kuò)張時(shí)，不能回避二戰(zhàn)遺留的尚未愈合的歷史創(chuàng)傷。他說：“日本曾侵略印尼、占領(lǐng)菲律賓，并殘暴對(duì)待中國(guó)和朝鮮半島人民。坦率地說，在我看來，菲律賓如今重新向日本自衛(wèi)隊(duì)開放其領(lǐng)土，包括允許其發(fā)射導(dǎo)彈，這是對(duì)歷史記憶的背叛——許多菲律賓人以及其他東南亞國(guó)家民眾都深感不安，更何況這一決定并未征詢區(qū)域內(nèi)任何合作伙伴的意見。而當(dāng)我們想到日本從未充分承認(rèn)其在該地區(qū)造成的歷史創(chuàng)傷時(shí)，這一問題就更加令人擔(dān)憂。”

菲律賓時(shí)政評(píng)論員李天榮接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，80多年過去了，如今的馬尼拉已在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上重獲新生，但對(duì)日本侵略歷史永遠(yuǎn)不能忘記。他沉痛地說：“我們要記住菲律賓的血淚。歷史從來不是塵封的故紙堆，而是長(zhǎng)鳴不息的警鐘。”

菲律賓總統(tǒng)小馬科斯

“長(zhǎng)期來看，對(duì)菲律賓有百害而無一利”

“近年來，日菲關(guān)系已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系演變?yōu)楦采w政治、經(jīng)濟(jì)、安全的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、菲律賓研究中心主任代帆接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，日本對(duì)菲律賓的投入，已不再局限于發(fā)展援助，而是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、海上安全、防務(wù)合作、外交協(xié)調(diào)等整合起來，共同服務(wù)于其所謂“自由開放的印太”戰(zhàn)略。

代帆認(rèn)為，對(duì)于菲律賓而言，與日本建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，短期內(nèi)可帶來一定的政治和經(jīng)濟(jì)利益，但同時(shí)也附帶高昂代價(jià)。政治上，菲律賓短期內(nèi)可提升其國(guó)際影響力，借助日本力量企圖在南海等問題上制衡中國(guó)，但其外交自主空間也不斷縮小，其原本奉行的平衡外交政策逐漸向聯(lián)盟化、安全陣營(yíng)化轉(zhuǎn)變，不利于未來政策調(diào)整。經(jīng)濟(jì)上，菲律賓短期內(nèi)可獲得一定資金，用于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)，但菲律賓同時(shí)也從日本進(jìn)行大量貸款，最終這些錢仍回流到在項(xiàng)目中負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、咨詢、施工的日本企業(yè)，菲律賓則長(zhǎng)期承擔(dān)債務(wù)。安全上，菲律賓短期內(nèi)可獲得海警能力、國(guó)防能力的提升，但也會(huì)加重其對(duì)日本的依賴，而軍事和安全領(lǐng)域投入的增加意味著社會(huì)民生方面的投入受到影響，菲民眾的生活福祉將受到損害。此外，地區(qū)局勢(shì)緊張也將影響外界對(duì)菲投資信心，更不用說一旦發(fā)生沖突，菲律賓將首先被卷入其中。

菲律賓左翼民間團(tuán)體和漁民抱怨，頻繁的政治操弄和海空對(duì)峙導(dǎo)致海上局勢(shì)高度緊張，這讓他們?cè)邳S巖島等傳統(tǒng)漁場(chǎng)的實(shí)際捕魚活動(dòng)變得更危險(xiǎn)和艱難。

中國(guó)南海研究院研究員陳相秒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說：“對(duì)日本而言，菲律賓是其向東南亞延伸軍事力量的前沿抓手，未來可能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化軍事部署，成為日本更深層次介入東南亞、南亞事務(wù)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，服務(wù)于其新型軍國(guó)主義擴(kuò)張意圖。但對(duì)菲律賓而言，這種勾連長(zhǎng)期來看有百害而無一利。一旦中日之間發(fā)生沖突，日本在菲律賓的軍事基地將使菲律賓不可避免地成為犧牲品。此外，日本軍事擴(kuò)張將打破東南亞地區(qū)長(zhǎng)期以來的戰(zhàn)略平衡，菲律賓將面臨來自其他東盟國(guó)家的壓力，最終損害的是菲普通民眾的安全與發(fā)展利益。”

日本首相高市早苗

“日菲軍事合作游離于東盟機(jī)制之外，侵蝕東盟地位”

馬科斯在南海事務(wù)上依賴美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大等“外部力量”，在無形中也破壞了東盟的整體性，使自己成為東盟內(nèi)部的“異類”和“攪局者”。來自印尼的阿卜杜羅希姆對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示：“日菲軍事合作游離于東盟既有對(duì)話與沖突預(yù)防機(jī)制之外，正侵蝕東盟的中心地位。印尼一貫奉行‘獨(dú)立積極’的外交原則，不希望東南亞地區(qū)淪為軍事競(jìng)賽的角斗場(chǎng)，然而當(dāng)前趨勢(shì)卻正朝此方向演變。”

在阿卜杜羅希姆看來，日菲將雙邊關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這并非臨時(shí)性合作，而是一種長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略對(duì)接，其影響將波及整個(gè)地區(qū)。作為東盟最大的國(guó)家以及海洋群島國(guó)家，印尼直接受到區(qū)域海上通道任何軍事化動(dòng)向的影響。日本在菲律賓的軍事活動(dòng)會(huì)直接影響到南海以及整個(gè)亞太地區(qū)的安全格局。

阿卜杜羅希姆強(qiáng)調(diào)：“一方面，我敦促東盟必須重新確立其作為區(qū)域安全對(duì)話首要平臺(tái)的角色，東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)和東亞峰會(huì)正是為了防范雙邊軍事安排破壞地區(qū)穩(wěn)定而存在的。另一方面，我認(rèn)為日本應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)與外交渠道同東盟國(guó)家接觸，而非建立軍事伙伴關(guān)系。日本是東盟第四大貿(mào)易伙伴，我們珍視這一關(guān)系，但它絕不能附帶軍事成分，進(jìn)而威脅區(qū)域平衡。而對(duì)于菲律賓，我認(rèn)為它應(yīng)重新審視對(duì)外部軍事力量敞開大門帶來的長(zhǎng)期后果。在我看來，菲律賓真正的安全在于與中國(guó)開展真誠(chéng)的外交，而非接受來自日本的導(dǎo)彈部署。”

“在進(jìn)一步破壞地區(qū)穩(wěn)定之前，日菲應(yīng)當(dāng)三思”

陳相秒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前日本加速推進(jìn)“再軍事化”并采取更加外向型的軍事戰(zhàn)略，恐將系統(tǒng)性摧毀戰(zhàn)后國(guó)際秩序，包括亞洲地區(qū)的秩序。日本正突破戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)對(duì)其軍事體制、領(lǐng)土安排和力量結(jié)構(gòu)的制度性約束，通過海上擴(kuò)張、島嶼爭(zhēng)端、介入南海等方式，打破二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序，并試圖擺脫美國(guó)主導(dǎo)，以所謂“新興大國(guó)”姿態(tài)實(shí)現(xiàn)其軍事與政治野心。一旦戰(zhàn)后秩序被打破而新秩序尚未建立，地區(qū)將陷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)，沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)必然上升。日本軍事化擴(kuò)張將加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致地區(qū)軍事對(duì)抗態(tài)勢(shì)愈演愈烈。

澳大利亞前總理陸克文的政策顧問沃里克·鮑威爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，日菲之間的勾連是一種“輕率的挑釁”，這種短視行為恐怕無法實(shí)現(xiàn)兩國(guó)企圖達(dá)成的“制衡中國(guó)”的目的，很可能適得其反。他分析說：“當(dāng)下，以美國(guó)為錨點(diǎn)的單極格局正走向瓦解。美國(guó)的前沿軍事基地日益暴露出其脆弱性，華盛頓方面逐漸認(rèn)識(shí)到這些制約因素，而其盟國(guó)卻在舊有確定性消失的變動(dòng)局勢(shì)中不斷試探底線。日菲升級(jí)軍事對(duì)抗姿態(tài)并繞開中國(guó)開啟所謂‘海域劃界談判’，恰恰招致了它們聲稱擔(dān)憂的結(jié)果。事實(shí)上，中國(guó)從不想要沖突，但也無法坐視其核心利益與海洋權(quán)益屢遭侵?jǐn)_。加強(qiáng)巡邏、常態(tài)化安全活動(dòng)及強(qiáng)化威懾措施皆屬正當(dāng)應(yīng)對(duì)。”

在鮑威爾看來，日本和菲律賓無法指望獲得美國(guó)無限期的支持，挑釁行為或許能博取一時(shí)的關(guān)注，卻也會(huì)加速兩國(guó)聲稱想要遏制的“包圍態(tài)勢(shì)”的形成。他說：“更為明智的做法，是通過外交途徑推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)覆蓋整個(gè)亞洲、對(duì)所有國(guó)家一視同仁的安全框架。這個(gè)框架應(yīng)當(dāng)尊重各國(guó)主權(quán)、國(guó)際法和地區(qū)所有國(guó)家的正當(dāng)利益，不搞排他性陣營(yíng)，也不再把美國(guó)置于中心或制造分裂。相互尊重、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)，再加上經(jīng)濟(jì)上的相互依存，才是真正的穩(wěn)定之道。一味挑釁只會(huì)加深猜忌，增加誰都不愿看到的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)一步破壞地區(qū)穩(wěn)定之前，日菲應(yīng)當(dāng)三思——這個(gè)地區(qū)的繁榮靠的是合作，而不是對(duì)抗。”

結(jié)語：日本“新型軍國(guó)主義”成勢(shì)為患的警鐘正在敲響，國(guó)際社會(huì)高度警惕。亞太地區(qū)各國(guó)人民有著求和平、謀發(fā)展的共同愿景，絕不容許別有用心者興風(fēng)作浪，把該地區(qū)變?yōu)橹\取私利的棋盤。日菲兩國(guó)執(zhí)意將陣營(yíng)對(duì)抗引入地區(qū)，已經(jīng)成為破壞亞太和平安寧的禍源。相關(guān)國(guó)家敦促日方正視歷史、謹(jǐn)言慎行，停止在軍事擴(kuò)張的道路上越走越遠(yuǎn)，同時(shí)也奉勸菲方順應(yīng)地區(qū)和平發(fā)展的大勢(shì)，不要把自己綁上其他國(guó)家的戰(zhàn)車。