徹底擺平？中方報告一錘定音，美菲日大搞軍演難救場，馬科斯慌了

馬科斯這下難收場了！

而菲律賓總統(tǒng)馬科斯剛從加拿大訪問回來沒多久，公開表達(dá)了一個擔(dān)憂，他怕2028年任期結(jié)束后，下一屆政府會推翻他現(xiàn)在的南海政策。

報告的內(nèi)容其實就回答了一個問題：菲律賓在南海的主張，到底站不站得住腳？

一、中方條款一錘定音

報告的核心依據(jù)是三個國際條約。

1898年的《美西巴黎條約》，西班牙把菲律賓割讓給美國的時候，明確劃定了領(lǐng)土范圍在東經(jīng)118度到127度之間。黃巖島和南沙群島不在這條線里頭。

1900年的《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》，補(bǔ)充了一些島嶼的歸屬，仍然沒有涉及南海諸島。

1930年的《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》，確定了菲律賓和英屬北婆羅洲之間的海上邊界，同樣跟黃巖島和南沙群島沒關(guān)系。

這三個條約后來被菲律賓自己的憲法確認(rèn)了。1935年菲律賓自治領(lǐng)憲法明確把“國際條約界限”寫進(jìn)了國家領(lǐng)土定義里。獨立之后，菲律賓通過憲法和其他國內(nèi)法，繼承和確認(rèn)了殖民時期確定的領(lǐng)土邊界。

然后到了20世紀(jì)70年代，菲律賓開始變了。

它開始修改憲法、頒布法令、發(fā)表聲明，一步步把領(lǐng)土主張往外擴(kuò)，伸到了黃巖島和南沙群島。

報告的邏輯是這樣的：你的領(lǐng)土邊界是國際條約定的，你自己也承認(rèn)過，現(xiàn)在你要改口，說那些地方也是你的——憑什么？憑你后來自己改的法律？國際法不認(rèn)這個。

而且菲律賓為了證明自己的主張，拿出來的一系列“依據(jù)”，在歷史層面充斥著對史料的誤用曲解，在法理層面鮮見其證明價值。

這就等于說，菲律賓的主張，既沒有歷史撐腰，也沒有法理站臺。

二戰(zhàn)后國際秩序的一個基本框架，就是不能用武力改變領(lǐng)土現(xiàn)狀，不能單方面推翻條約確立的邊界。

菲律賓現(xiàn)在的做法，恰恰是在拆這個框架。

二、大規(guī)模演習(xí)制造單方面威脅

報告發(fā)布前后，西太平洋的軍事演習(xí)密度相當(dāng)高。

第一場，“勇敢之盾-2026”。6月22日到7月1日，在菲律賓海舉行。美國、日本、澳大利亞、加拿大、新西蘭五國參演。

核心課目是“擊沉”演習(xí)，多國部隊用多種武器擊沉了一艘1.7萬噸的退役美國軍艦。日本自衛(wèi)隊尤其活躍，出動了“加賀”號航母，還讓潛艇用重型魚雷對靶艦實施了“最后一擊”。

第二場，“環(huán)太平洋-2026”。6月24日啟動，持續(xù)到7月31日。31國參演，約2.5萬名軍人，40多艘艦艇，140架飛機(jī)。這是該演習(xí)歷史上規(guī)模最大的一次。

演習(xí)首次把太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁空間領(lǐng)域的行動納入訓(xùn)練范圍。菲律賓首次派出新服役的護(hù)衛(wèi)艦全程參與。

第三場，“海上戰(zhàn)士合作-2026”。6月15日到7月1日，在菲律賓呂宋島、巴拉望島等地舉行。美、菲、日、韓四國參與，約2200人。

日本陸上自衛(wèi)隊在靠近臺灣的巴丹群島進(jìn)行了傘降訓(xùn)練。巴丹群島距離臺灣本島約100多公里。

第四場，5月17日至22日，美日在沖繩的宮古島、石垣島、與那國島舉行了演習(xí)。這三個島距離臺灣分別約300公里、200多公里和僅100多公里。

把這幾場演習(xí)的地點連起來看——從夏威夷到菲律賓海，再到菲律賓群島和沖繩一線，恰好形成了一個巨大的弧形。演習(xí)科目也從過去的反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向了高強(qiáng)度海空對抗。

但幾個細(xì)節(jié)值得注意。

第一，日本角色非常突出。“勇敢之盾”里用潛艇魚雷擊沉靶艦，“海上戰(zhàn)士合作”里在巴丹群島傘降，沖繩演習(xí)直接貼著臺灣搞。日本軍事力量首次如此密集地出現(xiàn)在菲律賓和與那國島等敏感位置。

第二，“環(huán)太平洋”首次納入太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。這意味著演習(xí)已經(jīng)不光是海上對抗，而是全域作戰(zhàn)的概念。

第三，菲律賓首次派艦全程參與“環(huán)太平洋”。它正在從一個旁觀者變成深度參與者。

這些動作加在一起，軍力部署往前推了，演習(xí)范圍擴(kuò)大了，參演國家增加了。但問題是，這些動作能改變什么？

這些數(shù)字看著挺唬人。但報告一出來，軍事動作再多，也改變不了一個事實：菲律賓的主張在國際法上站不住腳。

三、馬科斯的焦慮

馬科斯自己的話最有意思。

7月5日，他從加拿大訪問回來，公開說擔(dān)心2028年任期結(jié)束后，下一屆政府會推翻他現(xiàn)在的南海政策。他還說南海問題對菲律賓來說“幾乎是關(guān)乎國家存在的問題”，但“普通菲律賓人可能不會這樣看待”。

一個總統(tǒng)公開擔(dān)心自己的政策被繼任者推翻，這說明他自己心里清楚，這個政策在國內(nèi)沒有根基。

菲律賓國內(nèi)確實有不少批評聲音。有人認(rèn)為馬科斯的政策正把菲律賓推向大國競爭的最前線，一旦南海或臺海出事，菲律賓“將不可避免地淪為戰(zhàn)場”。

還有人批評他一邊搞南海對抗，一邊放任國內(nèi)能源短缺、通貨膨脹、洪水治理等民生問題不管。

更麻煩的是經(jīng)濟(jì)層面。杜特爾特時期中國承諾的基礎(chǔ)設(shè)施貸款和投資項目，因為馬科斯的對華敵對姿態(tài)擱淺了。菲律賓商界對此很不滿。

馬科斯拉攏美日，是想通過對抗中國的姿態(tài)換取經(jīng)濟(jì)利益。但實際效果怎么樣？投資沒進(jìn)來，貸款沒拿到，國內(nèi)的民生問題也沒解決。

菲律賓智庫“人民良政”中心主任鮑比·圖阿松說了一句話：馬科斯政府當(dāng)下的外交選擇，是其企圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾和迎合外部勢力的結(jié)果。

轉(zhuǎn)移矛盾的意思是，國內(nèi)搞不好，就到外面找事。

中國這份報告，做的是一件事：把菲律賓的主張放到國際法和歷史事實面前，一條一條對賬。

菲律賓的領(lǐng)土邊界是三個國際條約定的，黃巖島和南沙群島不在里面。菲律賓自己的憲法也承認(rèn)過這個邊界。后來改口了，但改口不改變事實。

馬科斯慌的不是演習(xí)不夠多，或許演習(xí)再多也救不了場。法理上的規(guī)矩就是底線，軍事手段填不上。國內(nèi)的支持率，外部力量也給不了。

消息參考：央視新聞。