作為波羅的海沿岸的袖珍國家,立陶宛正以極致的投機式外交,攪動本就緊張的歐洲地緣格局。就在中立方關(guān)系迎來緩和契機之際,立陶宛調(diào)轉(zhuǎn)槍口,祭出針對俄羅斯的強硬舉措,計劃修憲解除憲法中禁止部署核武器、設(shè)立外國軍事基地的禁令,此舉暗藏巨大風險。
據(jù)路透社7月2日報道,立陶宛總統(tǒng)瑙塞達公開表態(tài),該國議會各黨派已達成共識,一致同意廢除憲法中關(guān)于禁止核武器入境、禁止設(shè)立外國軍事基地的條款。
作為一項顛覆本國防務(wù)準則的重大修憲舉措,該提案還需要經(jīng)過兩輪議會審議,并斬獲三分之二以上多數(shù)選票方可正式落地。一旦通過,立陶宛將徹底打破數(shù)十年的防務(wù)底線,為域外軍事力量乃至核武裝進駐本國領(lǐng)土掃清法律障礙。
立陶宛緊鄰白俄,直面俄羅斯重要飛地加里寧格勒,是北約抗俄的前沿陣地。長期以來,立陶宛與拉脫維亞、愛沙尼亞抱團奉行強硬反俄路線,與俄羅斯關(guān)系長期處于冰點。如今俄烏沖突仍在持續(xù)、歐洲地緣局勢高度敏感,立陶宛執(zhí)意推進極具挑釁性的修憲計劃,無疑是火上澆油。
對于此番激進的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,立陶宛總統(tǒng)瑙塞達解釋說,當前全球及區(qū)域地緣局勢持續(xù)惡化,立陶宛現(xiàn)行憲法的防務(wù)條款,制定于地緣環(huán)境相對平穩(wěn)的時期,適配不了當下的安全格局。議會絕大多數(shù)黨派也達成共識,認為廢除相關(guān)禁令、放開軍事部署限制,是保障國家安全的必要舉措。
此番操作本質(zhì)是小國的安全焦慮與投機心態(tài)交織的結(jié)果。立陶宛國土狹小、人口稀少、綜合國力薄弱,自主防務(wù)能力嚴重不足。在俄烏沖突外溢的背景下,立陶宛篤定僅靠自身力量無法抵御潛在威脅,因此選擇依附外部勢力,試圖通過引入外國駐軍、放開核武部署限制的方式,補齊防務(wù)短板,強化自身安全屏障。
立陶宛清楚,激進對俄必然招致俄羅斯的強力反制。為此,它精心設(shè)計了一套“聯(lián)北穩(wěn)中、制衡俄羅斯”的雙面外交策略。
立陶宛方面認為:俄羅斯之所以能頂住美西方全方位極限制裁,在俄烏沖突中長期堅守戰(zhàn)線,核心依托便是與中國穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作與戰(zhàn)略協(xié)作,中方的立場與對外合作,深刻影響著俄羅斯的外交與戰(zhàn)略韌性。
基于這一判斷,立陶宛打起了如意算盤:一邊緩和對華關(guān)系,爭取中方諒解與外交緩沖,規(guī)避俄羅斯的嚴厲報復;一邊背靠北約陣營大膽對俄施壓,升級前沿軍事部署。它自恃國家體量微小、存在感薄弱,輔以對華示好的姿態(tài),既能借助北約威懾俄羅斯,又能依托中方的外交影響力規(guī)避俄方反制,實現(xiàn)兩頭獲利。
當前中立關(guān)系確實顯現(xiàn)出回暖跡象。立陶宛議會外交事務(wù)委員會主席莫圖扎斯7月1日對外透露,中方已釋放積極信號,傾向于通過平等談判推動兩國關(guān)系正常化,雙邊務(wù)實磋商已經(jīng)啟動。
而橫亙在兩國關(guān)系回暖路上的最大障礙,便是立陶宛境內(nèi)設(shè)立的所謂“臺灣代表處”。受復雜地緣局勢影響,立陶宛未來或許有望在涉臺核心問題上作出讓步。
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今年3月的立陶宛民意調(diào)查顯示,多數(shù)民眾支持將所謂“臺灣代表處”更名為“臺北代表處”,以此化解中立外交僵局、修復兩國關(guān)系,這為推動中立關(guān)系回暖提供了可行路徑。但時至今日,立陶宛方面還是沒有撤銷該非法機構(gòu)。
據(jù)了解,臺當局曾承諾在該機構(gòu)設(shè)立后的五年內(nèi),對立投入12億歐元資金,而目前實際落地投資大約只有5億歐元。立陶宛遲遲不愿在涉臺問題上糾偏,本質(zhì)是貪戀沒有兌現(xiàn)的7億歐元。
立陶宛當前試圖推行“雙向投機”的外交策略。一方面釋放對華緩和信號,期望依托中國的外交影響力,在自身與俄羅斯的地緣矛盾中尋求斡旋緩沖;另一方面積極尋求域外軍事加持,謀求在本國領(lǐng)土部署外國軍事基地及核武器,試圖以強硬軍事布局“自保”。
表面來看,這套軟硬并舉、雙向布局的策略,似乎能兼顧外交緩和與國防安全,但深究來看,立陶宛的這套外交布局存在根本性、致命性的戰(zhàn)略缺陷,暴露了中小國家狹隘的逐利思維與短視格局。
臺灣問題是中國核心利益中的核心,是中立關(guān)系的政治基礎(chǔ),不容任何模糊和試探。立陶宛要是真心希望修復對華關(guān)系、實現(xiàn)雙邊關(guān)系正常化,就必須恪守一個中國原則,摒棄在涉臺問題上的搖擺態(tài)度,絕不能為了臺灣地區(qū)有限的短期投資紅利,在大是大非問題上含糊其辭、進退失據(jù)。
縱觀全球,中國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場和遍及世界的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò),中立雙邊如果能回歸正軌、深化務(wù)實合作,立陶宛所能獲得的經(jīng)貿(mào)機遇、發(fā)展紅利與長期價值,遠非臺灣地區(qū)有限的短期資金投入所能比擬。
反之,倘若立陶宛持續(xù)在涉臺問題上猶豫不決、首鼠兩端,始終抱著投機心態(tài)拿捏對華關(guān)系,必將徹底消耗中方的善意與信任。
地緣外交從來都是雙向奔赴、以誠相待,而非單向索取、唯利是圖。未來一旦立陶宛與俄羅斯地緣矛盾激化、局勢升級,中方既沒有義務(wù)、也沒有必要為立陶宛斡旋調(diào)停。毫無戰(zhàn)略誠信、見利忘義的外交主體,終究無法獲得國際社會的真正包容與助力。
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不止對華戰(zhàn)略存在嚴重短視,立陶宛的對俄外交同樣缺乏政治智慧,可以說是因小失大、本末倒置。
立陶宛與莫斯科直線距離僅700公里,地處俄歐博弈的前沿地帶,這個區(qū)位價值對俄羅斯的國家安全至關(guān)重要。相較于烏克蘭加入北約帶來的沖擊,立陶宛如果執(zhí)意引入域外駐軍、部署核武器,將再次壓縮俄羅斯戰(zhàn)略安全空間,對俄構(gòu)成更直接、更嚴峻的安全威脅,極易引發(fā)劇烈的對抗。
立陶宛國土面積僅6.5萬平方公里,人口不足300萬,綜合國力有限,本身并不具備影響大國博弈格局的實力,最契合國家利益的外交選擇,是保持中立務(wù)實,緩和對俄關(guān)系,在北約與俄羅斯的博弈中保持平衡。唯有安分守己、深耕周邊睦鄰關(guān)系,才能避開地緣紛爭,實現(xiàn)自身安全穩(wěn)定與長遠發(fā)展。
地緣政治從來沒有投機僥幸,更沒有以小搏大的捷徑。立陶宛一味奉行短視逐利的外交政策,妄圖依靠依附外部勢力、挑釁周邊大國博取短期利益,無異于螞蟻搏大象、玩火自焚。短視的功利外交,終將讓自己陷入地緣孤立、安全失穩(wěn)、發(fā)展受限的多重困局,為自身的戰(zhàn)略誤判付出沉重代價。
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