辛集市區東部的別墅群....... 2026.7

辛集市新農村建設

辛集市區東部的別墅群.......

六年前的影像，那時候大門一直關著。

中共辛集市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

發布時間：2020年12月15日 發布機構：政府辦

辛發〔2020〕10號

中共辛集市委

關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

（2020年11月24日中國共產黨辛集市第八屆委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨辛集市第八屆委員會第六次全體會議，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，就制定辛集市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標，提出如下建議。

1.“十三五”時期辛集全面建成小康社會取得決定性成就。成功舉辦“中國皮都”杯辛集國際半程馬拉松賽，保稅物流中心正式封關運營，異地商會反哺家鄉作用明顯，中國（辛集）國際皮毛時裝博覽會（BEIJING FUR）首次在辛集舉辦并永久落戶，“中國皮都”地位更加鞏固，向“國際皮都”跨越邁出堅實步伐。人民生活水平顯著提升，堅決打贏脫貧攻堅戰，連年在省考中取得“好”的成績；每年謀劃實施民心工程、民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達到84%；城鄉居民人均可支配收入已于2019年實現翻番；常住人口城鎮化率超過55%，城鎮累計新增就業2.2萬余人，

2．“十四五”時期辛集仍處于大有可為的發展機遇期。

3．到2035年全面建成繁榮美麗幸福辛集和基本實現社會主義現代化遠景目標。

6．“十四五”時期經濟社會發展主要目標

經濟發展取得新成效。改革開放邁出新步伐。社會文明程度得到新提高。生態文明建設實現新進步。民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，社會事業全面發展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，更好實現人民對美好生活的向往。社會治理效能得到新提升。

以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進京津冀協同發展向縱深拓展，以支持雄安新區建設為橋梁打造京津冀城市群特色功能節點城市，以助力北京冬奧會為契機推動運動健康事業發展。

7．深度融入京津冀協同發展。以交通、產業、教育、醫療等領域為突破口，持續鞏固提升協同發展成效。謀劃實施石雄城際辛集支線、雄鄭高速辛集段以及307國道北移、衡井線南移、石黃高速舊城出口等重大交通基礎設施項目，著力實現60分鐘抵雄安、90分鐘達京津。抓好經濟開發區承接平臺建設，更好地吸引京津產業轉移，努力打造“京津研發、辛集制造”格局。促進京津優質教育、醫療資源向我市延伸，加快基本公共服務共建共享。完善與京津各層次對接合作長效機制，推進要素市場一體化。

8．對接支持雄安新區高標準高質量建設。發揮我市社會資源和產業優勢，支持服務雄安新區建設。加大與雄安新區在重點領域的對接合作，有力有效有序承接雄安新區產業轉移和科技成果轉化，借力雄安新區推進融合發展。對標對表、學習借鑒雄安新區規劃建設和管理經驗，不斷推動我市城市建設上水平、提檔次。

9．助力2022年北京冬奧會和冬殘奧會。支持鼓勵我市企業參與冬奧場館和基礎設施建設。全力抓好賽事各項服務保障。加大冰雪運動普及力度，加強冰雪運動場館建設，強化后備人才培養，助推市民身體素質和健康水平提升。發揮我市皮革服裝、裝備制造等產業優勢，大力發展“冰雪+”產業，加快冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備等產業項目布局。

10．構建以企業為主體的區域創新體系。聚焦主導產業創新發展，突出經濟開發區創新核心地位，建設一批高水平創新創業平臺，培育一批高等級企業研發創新機構，發展一批高素質創新團隊，匯聚優質高端創新資源，達到并持續鞏固在全省科技創新躍升計劃A類水平。依托經濟開發區，著力構筑一批公共創新創業載體。依托高新技術企業和科技型中小企業，培育一批省級、國家級企業研發中心、工程技術中心、重點實驗室、中試基地、博士后流動工作站等高等級企業研發創新機構。依托工業設計創新中心、國家農業科技園區等創新創業平臺，強化政產學研用協同創新，引進京津高科技人才，造就一批高素質創新團隊，轉化一批科技創新成果。建立創新型企業梯度培育機制，催生更多細分市場“單項冠軍”，瞄準“獨角獸”企業、“瞪羚”企業和新領軍者企業，持續增多新興創新主體。深入實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”計劃，力爭國家級高新技術企業、科技型中小企業數量實現新突破。

11．聚焦以產業轉型升級為核心的區域創新重點。推進生態皮革服裝全產業鏈創新，依托河北皮革研究院、河北省皮革產業技術創新戰略聯盟等平臺，將服裝設計與制革工藝創新緊密結合，推動制革技術創新。推動新產品設計研發，提升一批時尚皮革服裝、箱包、皮鞋、皮具等行業高端項目，不斷建鏈強鏈補鏈延鏈。

12．打造以知識價值為導向的區域創新環境。完善科技金融環境，規劃建設金融服務集聚區，探索科技投融資風險分擔、科技企業成長撫育等機制，引導鼓勵設立“創投基金”、“孵化接力基金”，引導股權資本支持創新，鼓勵有條件的科技企業直接上市融資，努力形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

13．持續調整優化經濟結構。扎實推進“堅決去、主動調、加快轉”，建立健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，推動總量去產能向結構性優化產能轉變，加快新舊動能轉換。持續深化“百企轉型”和質量提升行動。

14．大力提升產業鏈供應鏈現代化水平。持續鍛長板補短板，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。實施產業基礎再造工程，聚焦生態皮革服裝、高端裝備制造、信息智能、新型顯示材料、鋼鐵、精細化工等12個重點產業鏈，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。

15．高質量發展生態皮革服裝產業。依托河北省皮革研究院，提升設計端，共享制造端，創新營銷端，融合文化端，跨界旅游端，全面融入大眾生活端，開展智能制造示范企業和產品個性化定制企業試點工作，努力拓展DIY定制業務，增強辛集生態皮革服裝產業鏈韌性，大力發展具有時尚、休閑、穿戴功能的皮革產品，推動辛集生態皮革服裝產業向時尚休閑經濟躍升，為全省縣域特色產業集群創新發展、融合發展提供“辛集智慧”。

16．高質量發展戰略性新興產業。高位對接全國乃至全球產業鏈，突出專業、智能、高端發展特色，依托主導產品，拓展延伸發展新產品、新應用領域，聚集發展關鍵配套項目，構建微產業鏈、微生態圈，大力推動數字化車間建設，打造先進制造業研發生產示范基地，為全省乃至全國打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰做出“辛集貢獻”。高端裝備重點依托金士頓、河北騰躍、佳信公司、河北維迪等企業，重點發展動壓空氣軸承、鐵路機車配件、汽車零部件、線性滑軌等產品，打造高端裝備制造產業示范基地。信息智能重點依托申科電子、辛芯智能等企業，大力發展智能傳感、指紋半導體芯片等產品，重點支持智能車間、綠色工廠建設，加快推進“申科國際電子科技園”建設，打造工業物聯網智能傳感器生產基地。新型顯示材料重點依托冠靶科技、航百川靶材、三迪蓋板等企業，加快發展高純金屬靶材、智能手機3D曲面玻璃蓋板、汽車中控屏、液晶顯示屏及液晶顯示模塊等產品，大力引進國際先進自動化生產線，打造新型顯示材料產業基地。同時，依托金士頓、華紡納米等企業，加快發展氫燃料電池空壓機、納米纖維過濾材料等產品，打造氫能產業零部件生產制造基地；依托金甌、沃爾康、盈鼎、晟泰等企業，加快發展醫療器械、排毒儀、醫用氣體、醫用引流管等產品，打造醫藥健康產業基地。

17．高質量發展傳統優勢產業。適應環境保護、消費升級等發展趨勢，突出優質、精深、綠色發展特色，以區塊鏈賦能辛集傳統產業協同化、品牌化、品質化發展，打造一批區域性特色制造業生產基地，為全省特別是冀中南縣域特色產業轉型升級提供“辛集方案”。特色鋼材重點依托澳森集團，創新生產模式，加強高附加值產品開發和生產，延伸發展鋼材貿易，推動企業從鋼鐵制造商向材料服務商轉變；適應環保政策要求，適時推動短流程改造升級。清潔化工重點依托高新區，精準對接區域市場，堅持走精細化、清潔化發展道路，重點發展專用中間體、化工新材料。保溫材料重點依托泡塑保溫板生產優勢，進一步加強產業整合，適應綠色建筑、裝配式建筑發展形勢，鼓勵開發生產新型墻體保溫建材，培植發展新優勢。農產品加工重點依托國投中魯果汁、德瑞淀粉等龍頭企業，大力發展果品深加工，延伸玉米深加工產業鏈。

18．高質量發展現代服務業。提升發展商貿服務業，圍繞重塑有品位的城市版“河北一集”，中心城區合理布局建設商業綜合體、特色商業街區，創新發展跨境電商和農村電商，積極融合農民畫、玉雕等民間藝術以及特色飲食文化，將辛集歷史文化融入體驗購物、美食品鑒、休閑娛樂之中。創新發展生產性服務業，依托辛集國際皮革城，完善周邊配套設施，提升公共服務功能，強化發展皮草創意設計、商務展銷，全力創建國際皮草時尚中心，輻射帶動全市工業設計、產品展銷、檢驗檢測、保稅物流、跨境電商、服務外包及金融服務、科技服務等現代生產性服務業發展。培育發展文旅康養業。加強紅色旅游資源開發。以現代信息技術再現“束鹿八景”歷史傳說文化魅力，積極開發具有“束鹿文化”元素的旅游伴手禮產品。培育發展文化動漫產業。

19．高質量發展數字經濟。深化數字經濟和實體經濟融合發展，加快數字產業化、產業數字化。深入推進“上云用數賦智”行動，構建生產服務+商業模式+金融服務的數字化生態體系。抓好數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等的數字化、智能化水平。加快基礎設施數字化改造，建設數據統一共享開放平臺，實施數字鄉村建設工程，縮小城鄉數字鴻溝，建好國家“數字鄉村”試點。完善數據安全保障體系，加強個人信息保護。

六、實施擴大內需戰略，加快融入新發展格局

20．加快融入國內國際雙循環。堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，破除生產要素和商品服務流通障礙，貫通生產、分配、流通、消費各環節，推動經濟良性循環。聚焦京津冀大市場，依托強大國內需求，完善政策支撐體系，優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對需求的適配性。用好國內國際兩個市場兩種資源，實施內外銷產品同線同標同質工程。

21．加快基礎設施建設。聚焦“兩新一重”，進一步完善信息、能源、交通、水利和城鎮等基礎設施建設，建立全市統一的物聯網感知設施標識，推進5G網絡延伸覆蓋。構建現代流通體系，落實交通強國戰略，加快高速、高鐵、國省干道、機場等重大項目建設，發展通用航空，打造綜合交通樞紐。實施一批新型城鎮化建設工程，推進城市集中供熱和清潔能源供熱全覆蓋，有序開展主城區綜合管廊建設、重點建制鎮雨污分流管網、污水處理設施、小區配套設施和公共服務設施。適應城區拓展和園區發展需求，完善輸變電設施，保證電力供應。構建綜合能源體系，加快清潔能源設施建設，推進堅強智能安全電網建設，完善油氣管網，強化能源安全保障能力。加強農業水利設施建設，科學規劃實施城鄉生活水源置換、工業江水直供、以河代庫、灌渠恢復、供水管網延伸等重點水利工程項目，進一步壓減地下水開采量。積極謀劃市域外引水、調水項目，增加地表水供應。

22．積極擴大有效投資。發揮政府投資撬動作用，統籌用好不同類型資金，加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、生態環保、公共衛生、物資儲備等領域短板。激發民間投資活力，大力發展民營經濟，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。推動民間投資與政府投資、信貸資金等協同聯動，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領域。

23．大力促進消費升級。鼓勵發展以網絡購物和網上服務為代表的新型消費，加快拓展時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費等新興消費領域，增加健康、養老、醫療、文化、教育以及安全等領域消費的有效供給，激發全社會消費活力。

七、推動全面深化改革，構建促進高質量發展的體制機制

堅持把深化改革作為推動發展的根本動力，圍繞提高要素配置效率效益，加快破除深層次體制機制障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場與有為政府更好結合，使一切有利于生產力發展的力量源泉充分涌流。

24．強力推進重點領域改革攻堅。實施國有企業改革三年行動，深化國有資本投資、運營公司改革，健全以管資本為主的國有資產監管體制，促進國有資產保值增值。加強財政資源統籌，強化績效管理。深化投融資體制改革，大力發展普惠金融，構建金融有效支持實體經濟、民營經濟體制機制。完善現代金融監管體系，有效防范和化解金融風險。健全落實國家財政政策和貨幣政策的有效機制，提高經濟治理能力。加強與為小微企業服務的中小金融機構合作，拓展中小企業和農業經營主體融資渠道，建立推進企業上市融資的激勵機制，設立專項資金用于培育、鼓勵上市企業。在基礎設施建設、新能源推廣利用、社會事業服務提質增效等領域，完善市場化價格形成機制，拓展市場化融資渠道，加大市場化服務購買力度。

26．激發市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，系統排查、清理各類顯性和隱性壁壘。實施民營企業“百千萬”提升工程，提升企業綜合競爭力。實施好民法典等法律法規，營造公平、透明、法治的發展環境，依法平等保護民營企業和企業家權益。

27．持續深化“放管服”改革。全面落實《優化營商環境條例》，創新體制機制，實施涉企經營許可事項清單管理，分類推進審批制度改革，實施審批流程深度再造，推進審批服務、審批隊伍建設標準化，實現“一門、一網、一次”和“無差別”標準化服務，提高服務質量，提高市場主體的滿意度。

28．強化穩外貿穩外資。實施外貿綜合實力提升工程，優化出口質量結構和國際市場布局。加強商標、地理標志品牌建設，培育行業性區域性品牌。支持企業境外展示和共建共享海外倉。全面執行外商投資法，推動貿易和投資自由化便利化。積極參加中國國際進口博覽會、中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、國內外高端展會等，切實辦好中國（辛集）國際皮革服裝博覽會等特色展會。

29．打造對外開放高地。高質量推進辛集保稅物流中心建設，深度融入“一帶一路”建設，對接沿海港口和腹地機場，健全完善金融、物流、倉儲等平臺功能，提升通關便利化水平，服務辛集、帶動周邊地區進出口貿易，促進冀中南地區外向型經濟發展，爭創綜合保稅區。用好進境肉類指定監管場地，整合上下游供應鏈資源，打造立足辛集、覆蓋京津冀、輻射華北地區的國際凍品集散中心。

30．全面提升經濟開發區能級和水平。加大經濟開發區管理體制、人事薪酬制度等改革力度，加強與專業化園區運營商合作，提高市場化開發運營水平。完善考核評價體系和激勵約束機制，提高經濟開發區產業水平、項目質量、投資強度、畝均效益，爭創國家級經濟開發區。著力推進經濟開發區整合擴區，管理（托管）鄉鎮現有工業園區，實現一區多園發展。

31．建立國土空間規劃體系。全面落實省國土空間總體規劃，高標準高質量編制市域國土空間總體規劃、詳細規劃和各專項規劃，并有機銜接。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。

32．聚力打造區域性高品質中等城市。圍繞城市發展定位，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，初步奠定區域性高品質中等城市地位。精心搞好城市規劃設計，建好城市標志性地段、景觀、建筑，建設“一廳七館三中心”、三級綜合醫院等重點項目，形成科技、文化、體育、辦公等功能齊全的城市綜合服務區，打造“城市客廳”和優美天際線，塑造城市風貌。完善城市基礎配套設施，有效解決“停車難”問題，實現雨污分流、污水無害化處理全覆蓋、中水有效利用，提升城市綜合承載能力和服務能力。統籌新城建設與老城改造，實施城市更新行動，加大老舊小區、老舊管網、城中村改造和社區建設力度。做大做強城市經濟，培育壯大總部經濟、樓宇經濟和金融、會展、文化創意等產業。深入開展文明城市、衛生城市、森林城市創建活動，加強智慧城市、潔凈城市建設。深化完善網格化管理體制機制。

33．推進以人為核心的新型城鎮化。規劃建設高質量發展的特色小鎮。有力有序有效深化戶籍制度改革，落實財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策，統籌職住平衡、基礎配套、公共服務，加快農業轉移人口市民化，大幅提高城鎮化率。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。

34．推動區域協調發展。落實省委“四區”聯動發展要求，切實發揮好科技成果產業化及高新技術產業發展、農副產品供給功能，打造制造強省重要戰略支撐點。重點圍繞交通互聯、產業互利、生態共保、設施共享，大力推動與石家莊、衡水、滄州、邢臺及周邊縣市的對接協作、區域聯動，不斷提升城市能級和集聚輻射帶動作用。

十、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興

實施鄉村振興戰略，把解決好“三農”問題作為重中之重，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

35．保障糧食安全。落實國家糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，實施高標準農田建設工程，強化農業科技和裝備支撐，穩定糧食生產能力。落實最嚴格的耕地保護制度，開展農村亂占耕地建房問題整治。

36．加快現代農業發展。圍繞建設國家現代農業產業園，堅持以農業供給側結構性改革為主線，以農村一二三產業融合發展為突破口，以科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業為路徑，全面提升農業產業化、規模化、市場化水平。優化農業結構，構建與資源環境承載力相匹配的農業生產新格局，選育推廣節水小麥等耐旱節水作物，推進畜禽養殖適度規模化，穩定生豬、蛋雞、牛羊養殖規模，加強優質農產品品種研發推廣，做大做強鴨梨、黃冠梨等優勢農產品。

37．實施鄉村建設行動。優先編制市域鄉鎮規劃、村莊規劃，不斷優化鄉鎮和村莊空間布局，科學劃定城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、保留改善類、搬遷撤并類五類村莊，循序漸進開展全市村莊優化整合工作。按照城郊服務型、工貿帶動型、現代農業型、特色保護型四種類型，確定12個鄉鎮功能定位、規模結構和發展方向。加快推動鄉村基礎設施提擋升級，加快推進鄉級公路、通村公路改建步伐，實現路網由樹狀向網狀轉變，持續加大通村公路、穿村路段建設和管養工作力度，打造更高標準的“四好農村路”，完善農村物流基礎設施末端網絡。鞏固提升農村人居環境整治工作成果，全域打造亮點突出、特色鮮明的美麗鄉村。持續開展垃圾分類和資源化利用示范工作，完善垃圾收集和轉運體系，加大農村生活污水治理力度，加快畜禽養殖糞污處理設施建設。加強鄉村綠化、美化、亮化工程建設，推動美麗庭院建設。加強以鄉鎮政府駐地為中心的農民生活圈建設。

38．深化農村改革。推進農村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。健全城鄉統一的建設用地市場，積極穩妥實施農村集體經營性建設用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償流轉。完善農業專業化社會化服務體系，加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。推廣農戶+專業合作社+基地+協會“四位一體”生產經營模式，完善利益聯結機制。深化農村集體產權制度、集體林權制度改革，盤活農村資產資源，發展壯大新型農村集體經濟。健全適合農業農村特點的農村金融服務體系，加強鄉村信用環境建設，完善農業信貸擔保體系，深入實施農業保險制度，健全農村金融風險防范處置機制。

39．著力推動城鄉融合發展。加快城鄉基礎設施一體化，健全統一的規劃、建設、管護機制，構建城鄉快捷高效的交通網、市政網、信息網、服務網。促進城鄉基本公共服務均等化，加快公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，推動城鄉標準統一、制度并軌。健全完善鄉村振興人才政策，提高農民科技文化素質，鼓勵引導各類人才下鄉投身鄉村建設，建立城市人才入鄉激勵機制，支持科研人員入鄉返鄉創新創業，培育壯大一支強大的鄉村振興人才隊伍。培育發展城鄉產業協同發展先行區，推動城鄉要素跨界配置和產業有機融合，大力發展特色手工業、演藝業、鄉村文化旅游業等特色文化產業，打造現代農業文化休閑旅游品牌，建設現代都市農業休閑旅游示范區。

十一、堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進人與自然和諧共生

40．持續深化污染防治。圍繞大氣、水、土壤污染的重點領域、重點區域，精準識別，科學施策，系統治理，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。深化大氣聯防聯控聯治，加強重污染區域分類治理，繼續推進“公轉鐵”，深化重型柴油貨車污染治理，嚴控工業污染排放，推進細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣，力爭空氣質量全省排名穩步前移。提升制革業環保深度治理水平，建設綠色工廠，打造生態皮革。嚴格落實河長制，加強出入境斷面監測和上下游聯防聯治、生態修復，確保出境斷面穩定達標。深化土壤污染治理先行區建設，強化土壤污染管控和修復，構建土壤污染管控和修復長效機制。開展大規模國土綠化行動，構建城市園林、城郊濕地、交通綠廊、鄉村綠野“四位一體”生態功能體系，創建森林城市。

41．推動綠色低碳發展。貫徹落實能耗、水耗、污染物排放等嚴于國家的地方標準，將生態文明建設納入法治化軌道。全面實行排污許可制度，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。實施清潔能源替代，不斷提高非化石能源在能源消費結構中的比重。倡導綠色低碳生活方式，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商超等行動。加強對綠色設計、清潔生產、循環發展、末端治理的正向激勵。發展綠色建筑。

42．強化資源高效利用。推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。實施能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。穩妥推進水價改革，完善階梯水價等調控政策，加快節水型社會建設。持續推進華北地區地下水大漏斗和地下水超采綜合治理，堅持“節、引、調、補、蓄、管”多措并舉，加快推進引江水利用，充分發揮南水北調工程效益，確保水質水位“雙提升”。按照合理布局、經濟可行、控制時序的原則，統籌協調各類交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業建設規劃，充分發揮市場配置土地資源基礎性作用，健全節約集約用地長效機制。構建城鄉廢舊資源回收和可再生資源循環利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。發展資源回收利用產業，加強園區循環化改造和資源循環利用基地建設。

43．健全完善制度體系。健全自然資源資產產權制度，將資源消耗、環境損害、生態效益等作為經濟社會發展評價體系的重要指標，切實用好考核評價的“指揮棒”，讓制度體系合力充分發揮。

（此件公開發布） 中共辛集市委辦公 2020年11月27日印發