從全面禁止到疏堵結(jié)合，西安驢友優(yōu)先選擇秦嶺生態(tài)友好徒步路線

隨著西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局最近正式發(fā)布的官方認(rèn)證合規(guī)徒步線路，日漸趨嚴(yán)的秦嶺戶外運(yùn)動(dòng)，又迎來(lái)了一些曙光。

“秦嶺生態(tài)友好徒步路線”首批共推出11條路線，分布在藍(lán)田、鄠邑、周至、長(zhǎng)安四大區(qū)域，兼顧不同時(shí)長(zhǎng)、難度和場(chǎng)景，適配親子休閑、短途散心、深度徒步等多種需求。

每條路線均經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘，清晰標(biāo)注了全程距離、預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)、適宜季節(jié)、詳細(xì)行走路線以及公交、自駕出行方案。同步推出的“秦嶺生態(tài)智慧游”小程序，還可讓市民提前了解路線的海拔、爬升等核心數(shù)據(jù)。

首批11條路線概覽（部分示例）

“秦嶺生態(tài)友好徒步路線”的發(fā)布，對(duì)管控趨嚴(yán)的秦嶺戶外旅游意味著什么？

從“全面禁止”到“疏堵結(jié)合”的治理升級(jí)

過(guò)去秦嶺管控以“禁”為主——核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁進(jìn)入，違規(guī)穿越面臨嚴(yán)厲處罰。但單純的“堵”無(wú)法滿足市民親近自然的剛性需求。此次推出合規(guī)路線，本質(zhì)上是在生態(tài)保護(hù)與公眾需求之間尋找平衡點(diǎn)，采用“疏堵結(jié)合、以疏為主”的治理模式。

違規(guī)穿越的法律風(fēng)險(xiǎn)極高，切莫僥幸

需要清醒認(rèn)識(shí)到，管控趨嚴(yán)是實(shí)實(shí)在在的。根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，海拔2000米以上區(qū)域及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等均劃為核心保護(hù)區(qū)，不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

違規(guī)后果包括：

行政處罰：組織未備案的健身探險(xiǎn)活動(dòng)，可處500元至2萬(wàn)元罰款；

治安處罰：不聽(tīng)勸阻執(zhí)意進(jìn)入，可依據(jù)《治安管理處罰法》處罰；

民事賠償：已有個(gè)人因組織非法穿越被判賠償1萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用并公開(kāi)道歉；

司法懲戒：有公司因違反禁止令被罰款5萬(wàn)元；

信用懲戒：陜西正在探索建立“非法穿越黑名單”制度。

重點(diǎn)管控線路包括鰲太線、冰晶頂、光頭山、鹿角梁等，以及箭峪嶺、跑馬梁、東梁等穿越路線。

主管部門明確表示，合規(guī)路線并不會(huì)禁行，選擇合法合規(guī)的區(qū)域和路線即可正常徒步。后續(xù)還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整或推出新路線。這意味著：合規(guī)徒步的權(quán)利有保障，但必須在規(guī)則內(nèi)行使。

對(duì)此，西安驢友應(yīng)該如何正確選擇？

第一步：認(rèn)準(zhǔn)官方路線

首選上述11條官方發(fā)布的生態(tài)友好徒步路線。這些路線已經(jīng)過(guò)安全評(píng)估和生態(tài)審核，是當(dāng)前最安全、最合規(guī)的選擇。

第二步：善用官方工具

使用“秦嶺生態(tài)智慧游”小程序提前了解路線詳情，做好身心準(zhǔn)備。出發(fā)前關(guān)注天氣，遵守封山控峪規(guī)定。

第三步：踐行“四不”承諾

西安市秦嶺保護(hù)局倡導(dǎo)的“四不”原則：

不越界：全程走官方正規(guī)步道，不翻越圍欄、不擅入未開(kāi)發(fā)區(qū)域；

不用火：不攜帶火種，不在林區(qū)吸煙、野炊；

不驚擾：與野生動(dòng)物保持距離，不投喂、不追趕；

不留痕：所有垃圾全部打包帶走，踐行“無(wú)痕出游”。

第四步：配合現(xiàn)場(chǎng)管理

部分熱門路線（如嘉午臺(tái)）已設(shè)置閘機(jī)，需掃碼實(shí)名預(yù)約、憑身份證進(jìn)入。秦嶺沿線主要登山口也已實(shí)行“進(jìn)山掃碼登記”制度。

實(shí)際上，在生態(tài)保護(hù)和逐步開(kāi)放融合的前提下，國(guó)內(nèi)其他不少地方，有值得參考的成功經(jīng)驗(yàn)：

1. 國(guó)家公園體系的步道建設(shè)

三江源國(guó)家公園等地的經(jīng)驗(yàn)表明，在生態(tài)保護(hù)紅線下，國(guó)家森林步道可通過(guò)低影響建設(shè)和使用方式來(lái)滿足自然保護(hù)需要。歐美在步道立法、投資、建設(shè)、維護(hù)等方面已形成完整管理體系。我國(guó)自2017年以來(lái)已公布3批共12條國(guó)家森林步道，總長(zhǎng)2.2萬(wàn)公里。

2. 云南西雙版納基諾山鄉(xiāng)

當(dāng)?shù)匾劳袩釒в炅仲Y源，因地制宜規(guī)劃多條特色徒步線路，在不破壞生態(tài)的前提下，沿線設(shè)置環(huán)保標(biāo)識(shí)、垃圾分類點(diǎn)、生態(tài)公廁等，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的良性互動(dòng)。

3. 四川金川縣

出臺(tái)登山戶外運(yùn)動(dòng)管理辦法（試行），明晰主體責(zé)任，明確要求徒步團(tuán)隊(duì)妥善處理垃圾，不可降解垃圾必須全部攜帶下山并按規(guī)定分類處置。

4. 大熊貓國(guó)家公園臥龍片區(qū)

對(duì)非法徒步采取夜巡夜查等高壓管控，2天內(nèi)勸返156人。同時(shí)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播、圈層式擴(kuò)散”的宣傳策略，讓被勸返者將官方公告轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和戶外社群，實(shí)現(xiàn)“勸返一人、警示一批”的效果。

秦嶺生態(tài)友好徒步路線的推出，標(biāo)志著秦嶺戶外管理從“一刀切禁止”走向“精細(xì)化疏導(dǎo)”。

對(duì)驢友而言，合規(guī)是底線、安全是前提、環(huán)保是責(zé)任。

選擇官方認(rèn)證路線、踐行無(wú)痕徒步，既能享受秦嶺之美，也能為守護(hù)這座“中央水塔”貢獻(xiàn)力量。