江西
昨天，自然資源部海洋發展戰略研究所發布了一份報告，名字叫《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》。名字挺學術，但內容一點都不繞彎子——四十多頁的報告，把菲律賓在南海的那些小動作，從歷史到法理，給扒了個底朝天。
這些年，菲律賓在南海沒少折騰。海警船、公務船輪番出動，軍機也敢非法闖入中國南沙島礁附近海域和空域；菲海警屢次煽動漁民去爭議區域作業，宣示他們所謂的“專屬經濟區”主張。樁樁件件，都是在中國的底線上蹦跶。
這份報告，就是來算這筆總賬的。報告首先把菲律賓的領土邊界從根上捋清楚了。菲律賓的領土范圍，不是它自己說了算的，而是由三個國際條約白紙黑字寫定的。獨立之后，菲律賓通過憲法和其他國內法，繼承和確認了殖民時期確定的領土邊界。可到了二十世紀七十年代，菲律賓開始動歪心思了，又是改憲法又是頒法令，想往黃巖島和南沙群島那邊擴。
報告說得很直白：菲律賓拿出來當借口的那些依據，歷史層面全是曲解史料，法理層面幾乎沒有證明價值。說白了，就是硬找理由、硬搶地盤。
報告給出的結論是：菲律賓意圖突破一系列具有國際法效力的條約所限定的領土邊界，這種做法缺乏基本的史實依據，明顯違背國際法規則，不具備歷史法理基礎。而且菲律賓政府前后不一、頻繁變動的法律立場，邏輯上存在大量自相矛盾之處，難以自圓其說。
最關鍵的是，報告給菲律賓的行為定了性——已經造成了嚴重危害。危害在哪？三個方面：嚴重威脅南海區域和平穩定，成為周邊國家發展的不安定因素，沖擊了第二次世界大戰后的國際秩序安排。這話說得很重，但每一句都有事實支撐。
有人說，這就是一份學術報告而已。我覺得，這種看法太天真了。這份報告的發布單位是誰？自然資源部海洋發展戰略研究所。聯合編制單位有哪些？中國歷史研究院、武漢大學、南京大學。這些名字擺出來，你就知道這不是普通的學術研究，這是國家層面對菲律賓的法理清算。
為什么這么說？你看看時間點就明白了。菲律賓這些年跳得多歡？今年1月搞了七十天大演習，范圍直接涵蓋黃巖島；6月又跟日本搞什么劃界談判。樁樁件件，都是在試探中國的底線。
中國有句老話叫“忍無可忍，無需再忍”。報告出來了，道理講透了，法理依據擺明了，接下來會發生什么？網上有句話說得在理：“中國對菲，仁至義盡矣！從此以后，應用雷霆手段，方顯菩薩心腸。”這話說到點子上了。“先禮”已經做到了極致，“后兵”還會遠嗎？
接下來，海上維權力度肯定會升級，外交博弈會更加主動，反制措施只會越來越精準。中國海警對南海的管控只會越來越嚴。針對菲律賓的挑釁行為，該出手時絕不會手軟。
說到底，中國維護領土主權的決心從來不是說說而已。報告是白紙黑字，是法理利劍；但法理之外，還有實力和行動。菲律賓如果覺得中方只會寫報告、講道理，那就大錯特錯了。這次是亮底牌，下一次，恐怕就是動真格了。
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