嚴漢平履新鹽城市委書記：萬億鹽城，接力前行不偏航

2026年7月8日，江蘇省委發布人事任免決定：嚴漢平出任鹽城市委書記，周斌不再擔任市委書記職務。消息發布后，本地各界熱議不斷，不少市民心中存有多重疑問：從陜北跨省交流而來、僅在鹽城任職一年的嚴漢平為何快速接任一把手？周斌主政五年搭建起“四個綠色鹽城”發展框架，工業開票突破萬億、“十五五”發展藍圖全面鋪開，換帥之后，既定發展規劃能否持續落地？產業發展路徑會不會出現轉向？這些顧慮，貼合群眾對城市發展的關切，但深層答案，藏在本次干部交接的獨特布局之中。

一、核心優勢：一年深耕知市情，無歷史包袱敢突破

大眾普遍存在固有認知：主政一方時間越久，對本地情況越熟悉。但長期深耕也會形成“路徑依賴”，干部扎根多年后，人際、項目、產業利益盤根錯節，優化調整現有規劃、重塑資源分配時，容易受過往決策束縛，顧慮“自我否定”，部分短板問題難以大刀闊斧革新。

嚴漢平的任職履歷恰好規避了這一局限。2025年7月，他從陜西延安跨省調任鹽城，出任市委副書記、代市長，同年9月正式當選市長，至此次接任市委書記，完整履職一年。這一年間，他全程參與鹽城“十五五”規劃編制，對全市七大千億級優勢產業布局、五大新興產業招引方向、兩大未來產業培育邏輯全面吃透，清晰掌握城市發展核心脈絡。

關鍵區別在于，整套發展藍圖是他全程參與研討、共同完善的成果，并非個人早年單獨敲定，不存在難以割舍的“沉沒成本”。調整產業布局、優化項目資源時，無需背負過往決策的心理包袱，能夠立足城市長遠發展客觀取舍，該優化的環節及時調整，該補齊的短板精準發力，兼具深度調研積累的認知優勢與不受固有關系束縛的決策空間，這樣的干部交接模式十分少見。

二、發展剛需：沖刺萬億GDP，亟需超脫視角盤活存量

2025年鹽城經濟答卷亮眼：全市GDP達8045.3億元，人均GDP12.1萬元；全口徑工業開票銷售突破萬億；“5+2”戰略性新興產業全部邁過千億門檻，東臺躋身千億縣，所有縣市區GDP均突破500億元。距離2030年GDP破萬億的“十五五”核心目標，鹽城具備扎實增量基礎，但沖刺階段最大難點不在于新增產業，而在于盤活存量資源。

鹽城擁有新能源汽車、新能源、海洋經濟等七大千億級產業集群，產業鏈條龐大、配套主體眾多，產業資源分配、園區項目落地、政策傾斜劃分，牽扯多方利益格局。本土成長干部深耕本地多年，人情關系交織，調整存量資源極易引發各方協調阻力。

嚴漢平作為跨省交流干部，在本地無盤根錯節的利益網絡，自帶天然的決策超脫感。開展工作時，能夠完全以城市高質量發展為唯一標尺，不被人情關系干擾，敢于對低效產業資源整合、對重復布局項目精簡、對優勢賽道加大政策傾斜。沖刺萬億目標，需要果斷調整存量的魄力，而這種“無本地牽絆”的身份特質，正是當下鹽城發展急需的治理力量。

三、發展底氣：成熟體系已成定局，不存在“翻燒餅”隱患

群眾最擔心人事調整出現“一任一套思路”，前任規劃半途擱置、重復投入造成資源浪費。但本次鹽城干部交接，完全不存在此類風險，周斌五年主政留下的核心財富，并非單一產業項目，而是一套成熟、標準化、全市共識化的發展體系——“四個綠色鹽城”建設路徑，涵蓋綠色制造、綠色能源、綠色生態、綠色宜居四大方向。

這套發展框架并非短期口號，已完整寫入全市“十五五”規劃，明確新能源裝機沖刺5000萬千瓦、海洋經濟占GDP比重穩步提升、研發經費年均增長7%等量化指標，是多部門協同推進的系統性工程。嚴漢平任職市長期間全程參與規劃制定，清晰知曉每一項指標的制定邏輯、落地路徑，并非空降接手陌生規劃。

不同于傳統“蕭規曹隨”式全盤照搬前任政策，本次交接是“共同繪藍圖，接力走征程”。發展軌道、核心賽道、長期目標已經固化，新任領導可結合市場變化優化執行細節，不會動搖城市整體發展方向，從根源杜絕規劃反復調整的問題，實現發展節奏平穩接續。

四、三重深層啟示，讀懂干部跨省交流的治理邏輯

1. 干部異地交流，重在“先接地氣，再挑重擔”

跨省干部交流不是簡單“外來人才空降”，而是系統化培養布局。嚴漢平長期在陜北延安深耕基層十余年，深諳欠發達地區約束條件下的發展路徑；組織安排其先擔任一年市長，全面熟悉鹽城沿海產業、民生、資源稟賦后，再提拔為市委書記，如同企業高管先輪崗副總熟悉業務，再執掌全局，最大限度降低水土不服，保障治理連續性。

2. 學者型干部的核心價值：理論落地，知行合一

嚴漢平擁有經濟學博士學歷，34歲獲評教授、博導，專業研究方向為區域經濟制度創新；在延安多年主政基層，將區域發展理論落地鄉村、產業一線，形成“理論認知+基層實操”雙重能力。來到鹽城，面對向海圖強、綠色轉型、培育新質生產力的全新命題，專業理論能夠幫助精準研判產業趨勢，多年基層治理經驗保障政策落地見效，兼顧宏觀視野與實操能力。

3. 城市發展依靠體系長效運轉，而非單一干部

一座城市的長遠進步，從來不能依靠個體力量。嚴漢平履職的核心價值，是理順全市發展統籌機制，清晰劃分各縣市區差異化賽道：東臺深耕海洋經濟、響水濱海主攻綠色能源、建湖阜寧發力現代農業與產業轉移，因地制宜錯位發展，以統籌協調實現共同富裕，均衡激活全域發展動能。

結語

普通市民關心人事調整，本質上關心自身生活：城市發展能否提速、收入能否穩步增長、民生配套能否持續完善。當前鹽城距離萬億GDP目標僅一步之遙，周斌完成發展起跑階段，搭建完整賽道；嚴漢平接力沖刺途中跑，承接成熟發展框架，同時具備優化革新的空間。

城市發展從來不是一任之功，而是一任接著一任干、一步跟著一步走。鹽城完整的產業基礎、清晰的綠色發展主線、穩定的規劃體系，為后續發展筑牢根基。萬億之城的目標能否如期實現，時間終將給出答案；但從本次平穩有序、思路連貫的干部交接布局來看，鹽城高質量發展的步伐，不會因人事調整而打亂。

來源：頭條號商人故事會