湖南 | 低碳興湘，何為實(shí)干之道？

雙碳轉(zhuǎn)型，最忌諱的是空喊口上、掛在墻上，只見(jiàn)政策、不見(jiàn)實(shí)效，讓低碳理念懸在半空，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下，不少地區(qū)存在疑慮，氣候資本如何精準(zhǔn)落地賦能實(shí)體？低碳發(fā)展如何既能護(hù)好綠水青山，又能換來(lái)金山銀山？

生態(tài)綠心昭山如畫(huà)卷徐徐展開(kāi)

低碳興湘，何為實(shí)干之道？面對(duì)這些考題，三湘大地以“試點(diǎn)”作答，探索出了一條可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的綠色轉(zhuǎn)型之路。在“氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)”引領(lǐng)下，看湖南如何“撐竿跳高”，面向未來(lái)，湖南又該如何繼續(xù)搶占“C位”。

一以貫之“建章立制”

過(guò)去氣候投融資推進(jìn)乏力，核心癥結(jié)在于標(biāo)準(zhǔn)模糊、核算缺失、激勵(lì)不足、協(xié)同不暢。企業(yè)看不清方向、不敢轉(zhuǎn)型，資本摸不準(zhǔn)底線、不愿投入，最終造成“政策空轉(zhuǎn)、資源閑置”。湖南跳出碎片化施策的思維，以系統(tǒng)性制度建設(shè)明方向、定標(biāo)準(zhǔn)，為資本落地、企業(yè)轉(zhuǎn)型筑牢制度支撐。

秋冬時(shí)節(jié)，竹埠港層林盡染，江水北流，構(gòu)成一幅和諧的生態(tài)畫(huà)卷

立標(biāo)準(zhǔn)、摸底數(shù)，低碳轉(zhuǎn)型有據(jù)可依

2022年8月，湘潭躋身全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)城市，依托國(guó)家級(jí)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，湘潭補(bǔ)齊行業(yè)制度短板，出臺(tái)《湘潭市碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新指引》《環(huán)保領(lǐng)域氣候投融資項(xiàng)目申報(bào)指南》兩套氣候投融資專項(xiàng)規(guī)范性文件，全覆蓋項(xiàng)目核算、申報(bào)、審核、認(rèn)定全流程，“終結(jié)”了以往行業(yè)無(wú)序、標(biāo)準(zhǔn)不一、核算粗放的亂象。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)持續(xù)迭代升級(jí)，湖南加快編制地方碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2026年落地鋼鐵、水泥等四大高耗能行業(yè)核算規(guī)范。湘鄉(xiāng)已率先完成105家企業(yè)碳核算，讓企業(yè)碳排放從模糊預(yù)估轉(zhuǎn)為精準(zhǔn)量化，為金融精準(zhǔn)賦能、政策精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

湘潭實(shí)施86個(gè)綠色低碳項(xiàng)目，環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善

強(qiáng)激勵(lì)、優(yōu)導(dǎo)向，市場(chǎng)主體有事可為

制度的生命力，在于正向引導(dǎo)、有效賦能。2024年湘潭專項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)氣候友好型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及碳足跡認(rèn)證項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)政企銀三方參與雙碳建設(shè)的積極性。政策紅利的持續(xù)釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了企業(yè)被動(dòng)減排的消極心態(tài)。“完善的政策與激勵(lì)，讓企業(yè)從被動(dòng)應(yīng)付減排，轉(zhuǎn)向主動(dòng)投入低碳技改。”湘潭市生態(tài)環(huán)境局大氣科楊文龍?zhí)寡裕缃竦牡吞嫁D(zhuǎn)型，早已不是企業(yè)可選可不選的“選擇題”，而是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”。

湘潭召開(kāi)氣候投融資銀政企對(duì)接會(huì)

聚合力、擴(kuò)能級(jí)，試點(diǎn)效應(yīng)有樣可效

湖南打破單點(diǎn)試點(diǎn)的局限，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全域統(tǒng)籌，推動(dòng)國(guó)資、社會(huì)資本、金融資本持續(xù)向低碳領(lǐng)域集聚，構(gòu)建多元協(xié)同的投融資格局。三年深耕實(shí)干，試點(diǎn)成效實(shí)打?qū)崱⒖闪炕＝刂?025年三季度末，湘潭累計(jì)撬動(dòng)136億元資本涌入降碳領(lǐng)域，落地81個(gè)中長(zhǎng)期低碳項(xiàng)目，累計(jì)減碳385萬(wàn)噸；全市綠色貸款余額達(dá)478.78億元，同比增長(zhǎng)4%。“國(guó)資引導(dǎo)、社會(huì)參與、金融支撐”的良性生態(tài)日趨成熟，湘潭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加速全省復(fù)制推廣，為全域雙碳工作夯實(shí)制度根基、筑牢資金底盤(pán)。

一鼓作氣“深耕場(chǎng)景”

綠色發(fā)展的成色，最終要靠場(chǎng)景說(shuō)話、靠實(shí)效落地。雙碳不是懸浮的頂層概念，而是滲透城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、百姓生活的具體實(shí)踐。湖南摒棄“重政策、輕落地，重產(chǎn)業(yè)、輕民生”的慣性思維，推動(dòng)低碳場(chǎng)景多領(lǐng)域滲透、全覆蓋落地，讓生態(tài)價(jià)值看得見(jiàn)、摸得著、可變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益共贏共生。

湘潭實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的“光伏+水務(wù)”示范項(xiàng)目

賦能市政基建，公共設(shè)施低碳提質(zhì)

城市公共設(shè)施是低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，也是精細(xì)化降碳的關(guān)鍵場(chǎng)景。湘潭打造“光伏+水務(wù)”融合模式，盤(pán)活污水處理廠閑置上空資源，實(shí)現(xiàn)一地多用、一業(yè)多效。光伏板不僅能清潔發(fā)電，更能遮光抑藻、凈化水質(zhì)，同步提升節(jié)能效益與運(yùn)維效能。“除了能發(fā)電，光伏板還可以遮光，抑制池內(nèi)水體藻類滋生，提高污水處理效率，一舉多得。”湖南潭州新能源有限公司工程部部長(zhǎng)李智介紹。該項(xiàng)目獲得13.6億元金融賦能，總裝機(jī)容量3.07兆瓦，年供清潔能源超261.8萬(wàn)千瓦時(shí)，年減碳2544噸，為市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造積累了有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

湘鋼建設(shè)智慧工廠，生產(chǎn)效率提升30%

賦能傳統(tǒng)工業(yè)，老牌產(chǎn)業(yè)綠色蝶變

工業(yè)是降碳主戰(zhàn)場(chǎng)，傳統(tǒng)重工轉(zhuǎn)型更是雙碳攻堅(jiān)的重中之重。湖南依托氣候金融賦能，推動(dòng)老工業(yè)企業(yè)告別高耗高排的粗放模式，實(shí)現(xiàn)綠色迭代、提質(zhì)增效。湘鋼作為本土老牌工業(yè)標(biāo)桿，落地超臨界余能發(fā)電機(jī)組等智能化設(shè)備，通過(guò)閉環(huán)技術(shù)回收廢氣余熱，實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)自給。扎根車間18年的車間主任陳仕親歷企業(yè)巨變，“從前煉鋼車間粉塵漫天，如今智能化機(jī)組閉環(huán)回收廢氣余熱，自產(chǎn)電撐起廠區(qū)大半用電需求，綠色投入換來(lái)實(shí)實(shí)在在的降本增效。”從粉塵彌漫的老舊廠區(qū)，到整潔優(yōu)美的園林式工廠，湘鋼的蛻變，印證了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“降碳就是提質(zhì)、綠色就是增量”的轉(zhuǎn)型邏輯。

湘鄉(xiāng)金聯(lián)建材有限公司，工作人員在電腦上打開(kāi)“碳賬戶”

賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型，低碳投入精準(zhǔn)變現(xiàn)

企業(yè)轉(zhuǎn)型最大的顧慮，是投入大、回報(bào)慢、融資難。針對(duì)這一痛點(diǎn)，湘鄉(xiāng)在全省首創(chuàng)“企業(yè)+個(gè)人雙碳賬戶”體系，將無(wú)形的低碳信用量化為有形的發(fā)展資本，讓企業(yè)綠色技改、節(jié)能降碳的每一份投入都有回報(bào)、有價(jià)值。2022年，金聯(lián)建材納入首批工業(yè)碳核算試點(diǎn)，企業(yè)旺季遭遇資金承壓，依托完整的碳賬戶綠色信用，成功獲批1100萬(wàn)元綠色專項(xiàng)貸款。這筆資金不僅化解了原材料采購(gòu)的燃眉之急，更支撐企業(yè)完成能源系統(tǒng)升級(jí)，以天然氣替代傳統(tǒng)能源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升20%、二氧化硫排放銳減90%。“建立‘碳賬戶’后，企業(yè)降碳又增收。這個(gè)事，有搞頭！”金聯(lián)建材負(fù)責(zé)人朱士玉的真切感受，道出了氣候投融資的核心價(jià)值，讓低碳不再是成本負(fù)擔(dān)，而是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

岳塘區(qū)行政中心屋頂，分布著848塊單晶硅光伏組件

賦能基層民生，低碳紅利普惠百姓

雙碳的最終落腳點(diǎn)，是惠及民生、賦能群眾。湖南打破雙碳“束之高閣”的刻板印象，將碳賬戶體系下沉鄉(xiāng)村基層，讓群眾綠色出行、節(jié)能降耗、低碳生活的行為可量化、可積分、可變現(xiàn)。在湘鄉(xiāng)東郊鄉(xiāng)，低碳已然成為村民增收致富的新路徑。村民肖炎憑借碳積分利率優(yōu)惠，順利獲批40萬(wàn)元苗木種植貸款；農(nóng)戶劉毅軍依托個(gè)人碳信用辦理光伏專項(xiàng)貸款，通過(guò)屋頂光伏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)收。實(shí)打?qū)嵉幕菝袷找妫尩吞祭砟钌钊肴诵模纬扇駞⑴c、全域低碳的良好風(fēng)尚。

長(zhǎng)沙橘子洲頭鳥(niǎo)瞰圖

投用后的長(zhǎng)沙橘子洲零碳能源體驗(yàn)廳，將對(duì)橘子洲景區(qū)進(jìn)行碳排放管理

賦能文旅升級(jí)，生態(tài)顏值助推發(fā)展

依托氣候投融資支撐，橘子洲零碳示范項(xiàng)目重構(gòu)文旅低碳發(fā)展范式，跳出傳統(tǒng)景區(qū)重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)能的運(yùn)營(yíng)模式，打造全省文旅零碳標(biāo)桿。景區(qū)實(shí)現(xiàn)公共照明、觀光車輛、餐廚用電100%綠電替代，分布式光伏年發(fā)電量超42MWh，可再生能源就地消納率突破90%。“橘子洲的光伏瓦片、光伏幕墻、光伏步道以及各項(xiàng)微發(fā)電裝置，預(yù)計(jì)年發(fā)電量將達(dá)2.1萬(wàn)千瓦時(shí)，減排水平相當(dāng)于10多畝森林一年的固碳能力。”湖南師范大學(xué)教授、湖南省雙碳研究院院長(zhǎng)李科說(shuō)。

一往無(wú)前“激活市場(chǎng)”

政策托底，方能決勝長(zhǎng)遠(yuǎn)。雙碳發(fā)展想要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于擺脫政策依賴、激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。湖南緊盯全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容、歐盟碳關(guān)稅落地兩大行業(yè)趨勢(shì)，提前布局、主動(dòng)突圍，通過(guò)產(chǎn)業(yè)模式、對(duì)接機(jī)制、資本導(dǎo)向三重創(chuàng)新，推動(dòng)氣候投融資從政府引導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

千里湘江第一灣

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，搶占綠色外貿(mào)賽道

立足省內(nèi)豐富農(nóng)林廢棄物資源，湖南前瞻布局生物質(zhì)制燃?xì)饩C合利用項(xiàng)目，創(chuàng)新構(gòu)建“國(guó)資參股、企業(yè)主導(dǎo)、靈活引資”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。國(guó)資平臺(tái)聚焦資源統(tǒng)籌、手續(xù)保障；企業(yè)專注技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)維；第三方資本靈活參與、分散風(fēng)險(xiǎn)。三方各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同。項(xiàng)目落地后，可通過(guò)農(nóng)林廢渣制取生物燃?xì)猓娲邇r(jià)進(jìn)口天然氣，有效降低出口企業(yè)碳關(guān)稅成本；富余碳配額可入市交易，農(nóng)林廢渣可加工碳基肥料外銷，每噸二氧化碳可實(shí)現(xiàn)1500元碳資產(chǎn)收益，充分釋放全產(chǎn)業(yè)鏈綠色價(jià)值。目前。該項(xiàng)目已簽訂十年長(zhǎng)期供貨協(xié)議，計(jì)劃2026年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，后續(xù)將批量復(fù)制、集群發(fā)展，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

優(yōu)化對(duì)接機(jī)制，打通供需匹配堵點(diǎn)

針對(duì)政銀企信息割裂、項(xiàng)目資金匹配不暢的行業(yè)痛點(diǎn)，湘潭搭建線上線下一體化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的產(chǎn)融對(duì)接體系。線下常態(tài)化開(kāi)展政企銀座談、項(xiàng)目推介、政策宣講等活動(dòng)，搭建面對(duì)面溝通橋梁；線上建成專業(yè)化氣候投融資信息服務(wù)平臺(tái)，歸集新能源、清潔能源、綠色建筑、農(nóng)林碳匯等6大領(lǐng)域600余個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搭建動(dòng)態(tài)更新、智能匹配的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，徹底解決“企業(yè)找錢(qián)難、銀行找項(xiàng)目難”的雙向難題。

湘潭城區(qū)綠意盎然

理順資本導(dǎo)向，培育低碳發(fā)展動(dòng)能

持續(xù)優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品體系，全力攻堅(jiān)綠色債券發(fā)行，補(bǔ)齊直接融資短板。引導(dǎo)氣候產(chǎn)業(yè)基金精準(zhǔn)投向儲(chǔ)能、固廢資源化、清潔能源等新興低碳賽道，持續(xù)放大財(cái)政資本、金融資本的撬動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)氣候投融資從單點(diǎn)項(xiàng)目落地，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，全面激活綠色低碳發(fā)展動(dòng)能。

建章立制，破局突圍；深耕場(chǎng)景，落地見(jiàn)效；激活市場(chǎng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對(duì)雙碳轉(zhuǎn)型的時(shí)代考題，解剖一只試點(diǎn)“麻雀”，吃透一條轉(zhuǎn)型路徑，目的就是綠色趕考、低碳求索，湖南正持續(xù)作答、久久為功！

來(lái)源 | 湖南生態(tài)環(huán)境

提供環(huán)境新聞線索

環(huán)境新聞線索征集