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一邊飛到臺灣和賴清德喝茶合影,一邊又對著中國大陸說“咱們還能繼續(xù)做生意”。
現(xiàn)在,中國同這個國家有著長達(dá)68年的友好關(guān)系,立陶宛已經(jīng)用自己經(jīng)濟(jì)受挫、對華關(guān)系降級的經(jīng)歷上了一堂很貴的現(xiàn)實課,巴拉圭卻仍然急著往前沖。
5月,巴拉圭總統(tǒng)培尼亞飛到臺灣,同賴清德見面,被外界描述為“喝茶聊天”“把酒言歡”。
這場訪問的重點(diǎn)不在茶,也不在酒,而在于他對外釋放出來的信號:要推動和臺當(dāng)局之間的“合作協(xié)議”,還當(dāng)面邀請賴清德未來訪問巴拉圭。
問題在后半段。就在這次互動之后不久,在南方共同市場峰會上,巴拉圭外長又拋出一句耐人尋味的話:只要不斷絕同臺灣的關(guān)系,巴拉圭也可以同中國大陸做生意。
為什么會出現(xiàn)這種想法,并不難理解。近幾年,美國把精力更多放在中東等方向,南美很多國家在現(xiàn)實層面感受到的是資源和關(guān)注的減少。
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巴拉圭長期依賴美國和臺灣當(dāng)局的支持,可具體到資金和市場,并沒有迎來一個足以改變本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大機(jī)會。
相反,中國已經(jīng)成為巴拉圭最大的出口目的地之一,巴拉圭每年從中國進(jìn)口大量設(shè)備、家電、手機(jī)等產(chǎn)品,日常生活和生產(chǎn)體系早就和中國深度綁定。
矛盾點(diǎn)在出口端。巴拉圭真正值錢的優(yōu)勢產(chǎn)品是牛肉、大豆等農(nóng)產(chǎn)品,但因為同中國大陸沒有建立外交關(guān)系,官方檢疫、準(zhǔn)入程序過不去,導(dǎo)致這些產(chǎn)品無法大規(guī)模直接出口中國市場。
農(nóng)場主只好把貨賣給巴西、阿根廷,由這兩個國家進(jìn)行檢疫,再轉(zhuǎn)口中國。在這個鏈條里,中間商拿走大概兩成利潤,每年損失大約10億美元,對農(nóng)業(yè)占比較高的國家來說,這不是一個可以忽略的小數(shù)字。
這種結(jié)構(gòu)性問題,在巴拉圭國內(nèi)早就不是秘密。很多從事農(nóng)業(yè)、物流、進(jìn)出口的企業(yè),清楚看到和中國直接打通渠道會帶來什么變化。
正因為如此,國內(nèi)有說法稱,超過90%的民眾支持政府和中國大陸建交,希望結(jié)束這種繞路出口、白白損失利潤的狀況。
和立陶宛后來出現(xiàn)的民意反思相比,巴拉圭的民眾明顯更早感受到現(xiàn)實壓力,他們更關(guān)心的是收入、訂單和市場,而不是抽象口號。
但是,巴拉圭這樣做,真的能賣出好價錢嗎
中立關(guān)系迅速降到代辦級,大使撤回,由常駐代辦接手,這一調(diào)整不只是禮節(jié)層面的降溫,而是直接影響政府間溝通的效率和級別。
對立陶宛來說,能和中國高層直接對話的通道一下子收緊,很多原本在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)檢疫上的高層對接,轉(zhuǎn)成了冷冰冰的“技術(shù)性溝通”。
這種場面話聽起來不重,但落到企業(yè)身上,就是項目談不攏、合同簽不成、審批走不動。
最直觀的結(jié)果,是立陶宛對華出口在設(shè)立“臺灣代表處”的第二個月就出現(xiàn)了超過90%的跌幅。
臺當(dāng)局當(dāng)年對立陶宛說,要幫忙打造“歐洲硅谷”,聽起來熱鬧,最后成效有限。
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立陶宛已經(jīng)用現(xiàn)實告訴大家,這條路不好走,收益和代價嚴(yán)重失衡。可巴拉圭一邊盯著臺灣當(dāng)局的“邦交國”身份,一邊幻想還能在大陸市場上保持空間。
7月1日,中國外交系統(tǒng)的郭嘉昆公開對巴拉圭外長的言論作出回應(yīng),要求巴方看清民眾意愿,看清歷史潮流,走到正確的歷史方向上去。
這番表態(tài)并不復(fù)雜,卻把中國的立場說得很直接:不想和任何國家交惡,愿意和任何國家打交道,但必須在相互尊重的前提下,尤其在涉及國家核心利益的問題上,不能踩線。
這句話里有兩個重點(diǎn),一是“民意”,二是“歷史潮流”。前者指向巴拉圭國內(nèi)越來越明顯的現(xiàn)實聲音。大量民眾希望發(fā)展同中國的正常關(guān)系,是出于切身利益考慮。
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他們看到的是牛肉、大豆繞路出口導(dǎo)致的利潤損失,是設(shè)備和消費(fèi)品大量依賴中國進(jìn)口的同時,本國產(chǎn)品卻無法反向打入中國市場的尷尬。這些都是實打?qū)嵉纳罴?xì)節(jié),不是抽象概念。
臺灣當(dāng)局的所謂“邦交國”名單這些年在持續(xù)縮小,很多國家在衡量利弊之后,選擇和中國大陸建立或恢復(fù)外交關(guān)系。原因很簡單,中國的市場體量、產(chǎn)業(yè)鏈位置和資金能力,早已不是幾十年前的情況。
和這樣一個經(jīng)濟(jì)體維持緊密合作,對大多數(shù)發(fā)展中國家來說,都是難以忽視的機(jī)會。相反,繼續(xù)在臺灣問題上走極端,短期可能換來一些象征性的支持,長期看卻很容易在經(jīng)貿(mào)上付出代價。
巴拉圭現(xiàn)在的處境,剛好站在這兩個力量的交匯點(diǎn)上。一邊是長期積累的對華友好基礎(chǔ),68年的交往讓兩國之間形成了不少合作記憶;另一邊是和臺灣當(dāng)局的“邦交”身份,已經(jīng)和內(nèi)部政治、對外關(guān)系深度糾纏。
現(xiàn)實已經(jīng)證明,中國在處理類似問題時,態(tài)度是穩(wěn)定的。立陶宛的例子已經(jīng)在那里擺著,從2021年開始折騰,到關(guān)系降級再到經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯反噬,過程并不拖泥帶水。
對巴拉圭來說,如果繼續(xù)押注在與臺灣當(dāng)局的官方關(guān)系上,不肯調(diào)整路線,中巴之間想恢復(fù)到正常邦交層級,很可能只能等到大陸方面完成統(tǒng)一進(jìn)程之后才有空間。
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