從省委書記到村小組長，一條防汛責任鏈擰到底

自5月1日云南入汛以來，雨情不斷，大考連連。

“加強黨的領導，這是防汛救災的根本保證。”2025年11月20日，云南省委書記王寧在全省防汛救災工作總結會議上這樣總結“1262”預警叫應機制的第一條經驗。

站在中國共產黨成立105周年的時間節點，這一總結更顯分量。“七一”剛過，7月2日，云南省委常委會便召開擴大會議，研究防汛工作。

7月2日，云南省委常委會在昆明召開擴大會議。圖片來源：云南發布

入汛以來，全省上下堅持人民至上、生命至上，把黨的政治優勢、組織優勢不斷轉化為防汛減災的治理效能。防汛大考，考的正是黨建真章。

“1262”——黨建引領下防汛救災的機制密碼

云南約94％的面積為山區、半山區，184天的汛期集中了全年超85％的降水，洪澇、滑坡、泥石流等災害多發，是全國防汛救災任務最重的省份之一。

2022年5月27日，丘北縣發生山洪泥石流災害后，云南便著力尋找破解防汛工作被動局面的新機制。在省委、省政府的統籌下，全省防汛相關部門積極探索防汛固有難題，學習省外經驗，結合本省實際，創新建立“1262”精細化預報與回應聯動機制，推動防汛工作從被動應對到主動防御的轉變。

該機制的核心，體現為一組數字：提前12小時、6小時、2小時，把強降雨預警精準送到縣、鄉鎮，再由基層干部和網格員第一時間通知到每一戶、每一個人，做到有叫必應、應轉盡轉、不漏一人。

圖片來源：普洱市委宣傳部

機制效果發揮得如何，數據是直觀的體現。據統計，自該機制建立以來，全省共計發布預警90292期，應急回應586次，調度156次，轉移群眾20.94萬人次；2024年，首次實現自1950年以來汛期洪澇災害人員“零傷亡”。

“書記帶好頭”——從“一把手”到責任鏈條

機制再精密，終究要靠人去執行。誰來帶頭執行？“一把手”是關鍵。

“書記是一個班子的帶頭人，必須以身作則，帶著大家干、領著大家干、教大家干，重要工作一竿子插到底，抓一件是一件，干一件成一件。”6月5日，王寧在主持召開“書記帶頭抓整改推進”專題座談會并講黨課時反復強調“書記帶好頭，工作抓到底”的工作要求。結合近期防汛救災工作，他指出，“比如防汛，作為書記，該值守就值守，該調度就調度，該去一線就去一線”，強降雨發生的時間、雨量有多大、范圍有多廣？哪些地方可能發生風險、如何應對？“各級書記要心中有數”。

6月5日，王寧在墨江縣主持召開“書記帶頭抓整改推進”專題座談會并講黨課。圖片來源：周燦 攝

這不是一句空洞的要求，而是自上而下、一級帶一級實打實的硬約束。2022年至2025年，王寧連續4年到省防汛抗旱指揮部主持召開專題會議，研究部署全省防汛工作。今年入汛以來，省委常委會多次將防汛工作擺上重要議程。省級“施工隊長”率先垂范，信號清晰而強烈：防汛責任不是“層層轉發”，而是“層層扛實”。

省委、省政府帶頭，“一把手”們聞令而動。6月26日，文山州委書記主持召開全州防汛調度會，聽取關于近期天氣變化、降雨趨勢、水情汛情的綜合分析，并視頻調度文山市、馬關縣、麻栗坡縣及多個鄉鎮，對防汛減災救災工作進行再細化、再安排、再壓實。6月30日，臨滄市委書記到市應急指揮部隨機調度防汛工作，表示要樹牢底線思維、極限思維，扎實做好本輪強降雨防范應對工作。7月2日，保山市委書記實地調研勐波羅河河道治理工程，督導檢查隆陽區防汛工作落實情況，現場察看河道堤防運維、項目建設進度，全面掌握度汛各項籌備工作。

圖片來源：云龍縣融媒體中心

責任不僅在州（市）層面傳導，更直抵縣（區）一線。6月11日，云龍縣委書記率隊調研防汛減災工作，先后到縣氣象局、縣應急指揮中心查看氣象監測、雨情水情分析和應急指揮體系運行情況。6月29日，瑞麗市委書記到猛秀鄉調研防汛減災等重點工作，詳細了解隱患點管控、動態監測、應急值守、風險處置等工作細節。

從省級到州（市）、從州（市）到縣（區），“頭雁”領飛、“群雁”緊隨，責任鏈條在逐級傳導中越擰越緊，防汛也有了堅實的組織保障。

基層力量——筑牢防汛“第一道防線”

指揮體系從上到下的延伸，最終扎根在村組，體現在群眾身邊。

成效驗證，有一個全網刷屏的名字——“泥人”組長田如良。

5月18日，馬關縣篾廠鄉出現強降雨，24小時累計降雨量達到256.4毫米，打破當地歷史紀錄，持續降雨引發桂皮山村委會上紅巖村小組等地發生山體滑坡。馬關縣防汛抗旱指揮部收到氣象部門提前12小時、6小時、2小時發布的精細化預報后，點對點叫應調度到村到組。

上紅巖村小組收到12小時預報后，全面叫應村民，提醒做好轉移避險準備；收到6小時預報后，立即轉移老弱病殘等特殊群體；收到提前2小時預報后，果斷轉移處于危險區的全部村民。上紅巖村小組組長田如良帶領防汛網格員連夜入戶叫應，組織群眾快速轉移，全力守護人民群眾生命安全。

6月23日，這位基層村干部受邀走進應急管理部“人人講安全、個個會應急”汛期安全知識發布會，向全國講述他的防汛經歷。

從泥石流中掙脫的田如良。圖片來源：馬關縣融媒體中心

田如良是無數個扎根鄉村的基層干部的縮影。一串串數字背后、一次次成功避險背后，站著千千萬萬個“田如良”，他們聞汛而動、沖鋒在前，筑起山區防災減災最硬核的“第一道防線”。

而類似的故事，在全省各地不斷上演——

6月30日凌晨，普洱市鎮沅縣遭遇持續強降雨。恩樂鎮民江村新村村民小組村民穆應瓊在雨中巡查時發現自家院場水泥地板開裂下沉加劇，便立即將相關情況上報給地質災害監測員，同時果斷組織一家四口撤離，地質災害監測員接報后同步組織風險區域其余2戶7人迅速轉移。當日15時45分，該區域發生滑坡，由于預警傳遞到位、巡查排查精細、轉移避險及時，受威脅3戶11人全員安全。

7月2日清晨，保山市騰沖市新華鄉太和村地質災害監測員董詩倫在排查中發現村民屋后山坡有變形跡象，便立即通知該戶轉移避險。當日7時8分，該點發生滑坡，由于氣象預警提醒及時、現場巡查通知到位、“挪床行動”等避險措施采取得當，成功避免了受威脅1戶6人可能因災傷亡。

那臘村山體滑坡全貌圖 圖片來源：云南省自然資源廳

7月2日，文山州富寧縣歸朝鎮那臘村地質災害監測員巡查發現根那村民小組后山山體滲水、坡體滑移變形，第一時間上報信息。接報后，鎮、村兩級堅決落實主動避讓、果斷避讓要求，迅速啟動應急處置，組織干部力量逐戶排查勸導、幫扶撤離，高效完成受威脅區域9戶43名群眾全員轉移、妥善安置。7月3日凌晨，該山體發生局部滑坡，因提前轉移群眾，此次滑坡未造成人員傷亡。

一次次成功避險的背后，沒有驚天動地的英雄故事，有的只是一個個平凡崗位上的普通人。防汛面前，不分身份、不論職務，每一個把群眾生命安全放在心上的人，都是防汛戰線最堅實的力量。

當前，云南已全面進入主汛期，“七下八上”關鍵階段就在眼前。每一場強降雨，都在考驗著“1262”機制的回應速度；每一次成功避險，都在檢驗著基層黨組織的動員能力。那些在風雨中徹夜值守的身影，那些在泥濘中逆行而上的腳步，用樸素的行動把“人民至上、生命至上”從理念變成了現實。防汛還在繼續，而這份守護，從未停歇。