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俄羅斯國(guó)內(nèi)陷入燃油短缺,中國(guó)及時(shí)送上了怎樣的支持?不到半個(gè)月,普京為何又改口稱俄羅斯的能源很安全?
從6月下旬開始,烏克蘭對(duì)俄羅斯發(fā)起了一項(xiàng)為期40天的“專項(xiàng)打擊”行動(dòng),主要的襲擊目標(biāo)就是俄羅斯的煉油廠、儲(chǔ)存設(shè)備等能源基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō),這種襲擊能夠達(dá)到一箭三雕的目的,一方面能夠打擊俄羅斯的石油出口,減少俄羅斯的能源石油收入,另一方面也能消耗俄羅斯的能源存量,遲滯俄羅斯機(jī)械部隊(duì)的進(jìn)攻速度,除此之外,當(dāng)能源設(shè)施被襲擊的連鎖反應(yīng)傳導(dǎo)到社會(huì)層面的時(shí)候,還能夠激起俄羅斯民眾的反戰(zhàn)情緒。
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不過(guò)普京在第一時(shí)間就采取了應(yīng)對(duì)措施,俄羅斯的能源安全并沒有受到太大的影響,而在這個(gè)過(guò)程中,中方也給予了俄羅斯極大的幫助。
第一,不到半個(gè)月,俄羅斯從燃料短缺到能源安全。
由于烏克蘭接連不斷的精確打擊,俄羅斯燃料危機(jī)已經(jīng)從克里米亞地區(qū)蔓延到了俄羅斯的境內(nèi),據(jù)俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱,目前已經(jīng)有汽車為了加油在加油站外排起了長(zhǎng)隊(duì)。即使在不久前的全球性能源危機(jī)中,俄羅斯也沒有出現(xiàn)過(guò)這種局面,由此不難看出烏克蘭的襲擊已經(jīng)給俄方帶來(lái)了不小的麻煩。
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在6月28日,普京專門召集高層開會(huì),就燃料的分配和供應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行討論。也正是在這次會(huì)議上,普京首次承認(rèn)目前俄羅斯各地已經(jīng)出現(xiàn)了燃料短缺的現(xiàn)象,俄方不得不成立一個(gè)專門的工作組來(lái)負(fù)責(zé)全國(guó)燃料供應(yīng)的統(tǒng)籌工作。
除了建立全國(guó)性的協(xié)調(diào)機(jī)制之外,普京還要求必須加強(qiáng)境內(nèi)的防空措施,以防止發(fā)生更多的襲擊事件,并且他還要求從7月開始,國(guó)內(nèi)的煉油產(chǎn)業(yè)必須加大產(chǎn)量,以滿足國(guó)內(nèi)的能源供應(yīng)。而且據(jù)媒體報(bào)道,普京還在會(huì)上表示可能會(huì)全面禁止柴油出口,優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)的燃料需求。一旦俄羅斯的柴油出口被全面禁止,那么其收入必然銳減,這樣一來(lái)烏克蘭的戰(zhàn)略目的也就已經(jīng)達(dá)到了。
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但是不到半個(gè)月的時(shí)間,普京的口風(fēng)卻突然發(fā)生了變化。7月8日,普京在一場(chǎng)政府會(huì)議上再次提到了燃料相關(guān)的問(wèn)題,他雖然承認(rèn)目前俄羅斯正在遭遇困難,但是卻強(qiáng)調(diào)這種困難只是暫時(shí)性的現(xiàn)象,俄羅斯的能源體系依然十分安全。那么從承認(rèn)短缺到確認(rèn)安全,這半個(gè)月的時(shí)間中都發(fā)生了什么呢?
第二,開源節(jié)流,俄羅斯困境得到緩解。
從報(bào)道來(lái)看,普京的方法也很簡(jiǎn)單,就是開源和節(jié)流兩項(xiàng)。節(jié)流很容易理解,俄羅斯將禁止柴油出口的措施從想法變成了現(xiàn)實(shí)。在8日的政府會(huì)議上,俄副總理諾瓦克宣布將在7月份暫停對(duì)外出口柴油。這一舉措直接掐住了額外的供應(yīng)流出缺口,將原本計(jì)劃對(duì)外出口的燃料優(yōu)先調(diào)配到國(guó)內(nèi)緊缺市場(chǎng)。不僅如此,俄羅斯那些大型的石油公司也將開始向那些小型獨(dú)立加油站提供汽油和柴油等能源產(chǎn)品,在這種多管齊下的措施下,俄境內(nèi)排隊(duì)加油的緊張態(tài)勢(shì)得到了一定程度的緩解。
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而在開源一端,俄羅斯也采取了多樣化的措施,首先就是督促國(guó)內(nèi)大大小小的煉油廠提高產(chǎn)能,提高產(chǎn)品的出廠效率,盡快填補(bǔ)因?yàn)橐u擊損失的庫(kù)存。除此之外,俄羅斯還決定加大進(jìn)口成品油的力度,同時(shí)免除進(jìn)口石油產(chǎn)品和相關(guān)添加劑的關(guān)稅。近期有媒體報(bào)道稱,俄羅斯準(zhǔn)備從印度進(jìn)口成品柴油,并且從日本進(jìn)口航空燃油,但其實(shí)這種可能性并不大。因?yàn)榛魻柲酒澓{的問(wèn)題還沒有解決,美伊依舊在零星的交火。日本和印度的能源安全在這次危機(jī)中受到了重創(chuàng),在局勢(shì)不明朗的情況之下,他們不太可能對(duì)外出口成品油產(chǎn)品。
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所以能夠幫助俄羅斯還是中國(guó),就在俄羅斯召開政府會(huì)議,宣布開放進(jìn)口成品油的當(dāng)天,路透社報(bào)道了一則消息,表示目前中國(guó)已經(jīng)取消7月份的成品油出口限制。在此之前,只有獲得準(zhǔn)許的國(guó)有企業(yè)能夠?qū)ν獬隹诓裼汀⒑娇彰河偷犬a(chǎn)品,而在禁令解除之后,民營(yíng)企業(yè)也可以參與到出口貿(mào)易中來(lái)。
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也就是說(shuō)就在俄羅斯決定零關(guān)稅進(jìn)口的同時(shí),中方也決定敞開了賣,這絕對(duì)不是巧合,在這背后體現(xiàn)出的是中俄兩國(guó)高水平的戰(zhàn)略互信和成熟穩(wěn)定的能源經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。作為全球最大的成品油生產(chǎn)國(guó)之一,完全能夠滿足俄羅斯短期內(nèi)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)燃料缺口的需求。正是有了中方的及時(shí)支持,普京才能夠底氣十足地對(duì)外宣布俄羅斯能源體系依然安全。
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