印度設局誘中企建廠，遇中國新規，技術收割落空

2026年6月24日，印度財政部簽發一份豁免令——特變電工、南京電氣、新東北電氣、泰開電氣，四家中國電力設備企業獲準參與印度政府關鍵電力項目招標。豁免期兩年，僅限于這四家公司。

印度電力部此前提交申請時給出的理由是：本土技術和產能短板無力支撐基建需求。據透露，未來三年印度輸電項目的變壓器和電抗器等設備將面臨約40%的缺口。印度正在大規模擴建輸電網以滿足日益增長的電力需求和可再生能源并網。

缺口是真實的，但印度開出的條件埋著雷。

豁免令附帶兩個硬性條件：第一，中企必須在印度本土設廠生產；第二，采購需滿足50%到60%的本地化率要求。豁免僅限輸變電關鍵設備——套管、絕緣子、斷路器、電力變壓器、氣體絕緣開關設備等。

印度財政部明確表示，此次豁免為“單次許可，不得作為后續政策先例”。有效期僅兩年，且明確不適用于其他公司。

兩年豁免期。從建廠審批、土地、廠房、設備調試到產線打通，最低需要一年半。工廠剛建好，豁免期正好到期。

屆時印度可以隨時終止政策，通過合規審查、罰款等手段逼迫中企低價退出，接管建好的廠房和產線。這套路印度用過很多次。最典型的例子是保變電氣。

2012年，保變電氣與印度阿特蘭塔電氣簽署合資協議，在印度建設765千伏特高壓變壓器工廠，中方持股51%，印方持股49%，初始注冊資本2.37億元。

接下來的5年，保變電氣分批把200多名印度工程師送到中國保定總部培訓，從繞線圈、檢測絕緣油一路教到765千伏變壓器的設計與制造。印度首臺765千伏電抗器就是在這間工廠里造出來的。

等印度企業掌握了技術，一切立刻變了。印度出臺電力設備國產化政策，保變電氣的擴建申請被壓著不批，印度本土企業拿到大把政府補貼低價搶單。

到2023年，保變印度子公司全年營收掉到3萬塊錢，凈資產從2億多縮水到7000萬。2025年5月，保變電氣以1.37億元出售印度子公司90%股權，徹底退出印度市場。

從2012年投進去的2.37億注冊資本，到最終只拿回1.37億。13年，2億多投資，200名工程師的技術輸出——換來的是一張“含淚清倉”的退場券。

如果說保變電氣是“技術換市場”的陷阱，那上海電氣遇到的就是“干活不結賬”的劇本。

2008年，上海電氣與印度信實集團簽署13.11億美元的莎圣燃煤電站設備供貨合同。項目2015年投運，但1.35億美元尾款長期被拖欠。

2019年，上海電氣提起仲裁。2022年12月，新加坡國際仲裁中心判令信實支付1.46億美元欠款、利息及仲裁費用。信實不服上訴，2024年法院維持原判。

信實反過來索賠3.89億美元。2026年7月，新加坡國際仲裁中心駁回對方全部訴求，上海電氣完勝。官司贏了，錢依然拿不回來。一個項目拖了18年。

2026年6月1日，《國務院關于對外投資的規定》正式發布，7月1日起施行。這是我國對外投資領域的首部行政法規。

新規劃出的紅線清晰——投資者開展對外投資，不得出口、使用國家禁止出口的貨物、技術、服務及相關數據；不得以跨境派遣技術人員、組織人員赴境外工作、跨境提供技術指導、安排人員跨境培訓等方式，向其他國家轉移國家禁止或未經許可轉移限制出口的貨物、技術、服務及相關數據。

此前企業認為只要不直接出口設備，通過人員交流、技術培訓等方式轉移技術就不會觸發出口管制——新規實施后，這類灰色地帶被徹底封堵。

新規同時新增法定安全審查制度，對影響或可能影響國家安全的境外投資進行安全審查。從功能上看，該制度有助于防范關鍵技術、產業鏈關鍵環節在投資活動中非正常流失，與出口管制、技術進出口管理等制度形成協同效應。

落到印度電力項目上：±800千伏特高壓全套技術是國家明令禁止出口的核心底盤，不可觸碰；765千伏輸電體系的升級工藝、絕緣材料配方、智能控制算法等關鍵技術全部屬于限制出口范疇。

四家中標企業只能出口成品設備、承接基礎施工和普通運維，核心設計圖紙、精密零部件制造工藝、產線調試、核心技術一律不得落地印度。

有了保變電氣和上海電氣的血淚教訓，四家獲豁免的中企全部保持沉默，沒有一家貿然接盤。

印度面臨的是自相矛盾的困局：本土電力機電缺設備、缺技術、缺產業鏈，離不開中國企業和中國技術；同時又想套路中企竊取技術紅利。撞上中國硬核新規，所有算計全部失效。

10年前，國內企業缺乏制度保護容易被海外套路收割；10年后，國家筑牢合規底線、守住技術底盤——核心技術、核心產業鏈，絕對不會無償外流。靠套路算計贏不了長遠，靠技術硬實力才能掌控未來。