中國對巴拿馬采取的反制措施,雖然不是立竿見影的那種,但溫水煮青蛙的效果更為讓巴拿馬難受。現在,有一個數據表明,已經有大約470艘曾經懸掛巴拿馬旗幟的商船,現在都換了國旗,而且數量還在持續增加中。
對此,在前不久召開的國際海事組織理事會會議上,美國駐英國大使沃倫·斯蒂芬斯就公開用“迅速且嚴厲”這樣的詞匯,來形容中方因為巴拿馬運河港口問題而發起的對巴拿馬的反制措施。
這表明,中方的反制措施,已經讓巴拿馬感受到了切膚之痛,而美國也就只能這樣說一下。除了心理安慰,并不能給予巴拿馬任何切實有效的支持。
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對此,巴拿馬政府已經明白,即便是有美國在背后撐腰,但面對中方“迅速且嚴厲”的反制措施在經過最開始的強硬和滿不在乎之后,,巴拿馬最終才發現,兜兜轉轉下來,只有自己才是中美在巴拿馬運河博弈中的那個最大的倒霉孩子。
很明顯,面對中方長期化、系列化的反制,美國無力制衡,巴拿馬無力承受,已經到了必須彎腰低頭,想中方發出妥協請求的程度。
巴拿馬外交部近日發布了一則消息,巴拿馬會派一個代表團前往中國,和中方就海事問題舉行一場會談,時間已經定在7月16日至18日。
正常情況下,這是雙方一場看起來很平常的海事合作會談,并沒有什么特別的意義。但是,放在今天中國和巴拿馬的關系之上,我們就會發現,這事不簡單。
確實不簡單,因為這則消息發布后,巴拿馬總統穆利諾就親口承認,這次雙方的海事合作會談,并不是中方主動發出的邀請,而穆利諾本人親自向中方提出的請求。
顯然,這個請求,中方是答應了。但是,答應會談是一回事,能不能談出個一二三,那可就看巴拿馬了。
那么,巴拿馬總統為什么要主動向中方提出請求,就海事合作問題派代表團跑到中國舉行會談呢?
實際上,這也是巴拿馬現在困境的真實寫照,他們也到了該為自己的選擇付出代價的時候,同樣也是因為美國已經不愿意為其付出的代價買單了。
我們知道,今年年初,巴拿馬在美國的壓力之下,上演了一出嚴重違背契約精神的鬧劇,以合同違憲為由,強行收回了長和公司對巴拿馬運河兩個港口的經營權。然后就把這兩個港口的經營權轉交給了馬士基和地中海航運臨時托管經營。
對于巴拿馬做法,中方強烈反對,采取了一系列的反制措施,長和也發出了20億美元的違約索賠。
如果說我們暫停或者中止了對巴拿馬的投資和基建項目,還不能讓巴拿馬感受到問題的嚴重性的話,那么我們對巴拿馬輸華農產品的檢疫措施,對懸掛巴拿馬旗幟的船只進入中國港口所實施的安全檢查措施,的確是真正的讓巴拿馬感受到了什么是痛苦。
我們知道,農產品最大的問題,就是時效性非常強,但巴拿馬輸華的肉類和水果等主要產品,的確是存在檢疫方面的問題,我們不能馬虎了事。為了國人的健康,強化對這類農產品的檢疫措施,也是正常的必要的舉措。
但是,這對于巴拿馬來說,就是不能忍受之疼了。過了時效,這些東西要么只能低價處理,要么就得當廢物扔掉。
這還不算,還有更嚴重的后果在等著巴拿馬。
中國采取的反制措施中有一條,就是強化對懸掛巴拿馬旗幟的商船,進入中國港口的安全檢查措施。
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通過檢查,我們發現的確有不少的船只存在安全隱患,存在操作規范的地方。經過檢查之后,我們采取強制措施,督促這些存在問題的傳值,及時進行整改,整改到位之后才能進入港口,裝貨卸貨。
據報道,截止到6月25日,就有470艘懸掛巴拿馬旗幟的商船因為船只不合規范的問題而遭滯留整改。
這些檢查措施對懸掛巴拿馬旗時,商船的影響是顯而易見的。因為檢查項目多,檢查需要的時間長,商船滯留港口的時間延長,運營成本明顯增加。
這對船東來說,都是本不應該增加的時間成本,人力成本。這在競爭激烈的航運業來說,這些都是很大的問題,嚴重影響船東的信譽和競爭力。
這種情況下,對于懸掛巴拿馬船旗的船東來說,最好的辦法就是更換注冊地。
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實際上,巴拿馬并不是世界上唯一一個提供方便旗注冊的國家,它還面臨著利比里亞、馬紹爾群島等國家的競爭。
對于船東們來說,誰能夠提供更為方便、更為便宜、可靠性更高的注冊服務,他們就會選擇誰。
現在注冊巴拿馬旗幟的船只,在進入中國港口時遭遇到了問題,而這個問題短期內可能非常不容易得到解決,所以這種情況下,更換注冊地就是船東們最為明智的選擇了。
所以,短短幾個月的時間里,就已經有不少的船只更換了注冊地。按照巴拿馬方面提供的數據,5月份有180艘船只取消了巴拿馬旗幟,6月份更有264艘船只改變注冊地。
雖然改變注冊地的船舶,看起來不是很多,但這種趨勢是在逐步增加中,慢慢就會形成群體效應。
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這對于巴拿馬來說,損失是相當明顯的,也是肉眼可見的。
以前,巴拿馬依托方便旗服務,每年可以給其財政帶來4億美元的純收入。
所以船旗國注冊地的更改,已經嚴重影響到了巴拿馬的財政收入,這是他們非常不愿意看到的事情。
巴拿馬為此還多次炒作此事,但中國根本不為所動,巴拿馬也明白再炒作下去對自己更為不利,所以希望和中方談一談了。
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另外,巴拿馬和中方的海事合作協議馬上就要到期了,如果不能續簽,這意味著巴拿馬旗幟的商船進入中國港口,以前那個28%都優惠就沒有了。
要知道,按照巴拿馬旗幟商船進入中國港口的數量算,每年帶來了一個折扣,都在6億美元左右。
如果不能續簽,這樣的損失,巴拿馬可扛不住。
如果巴拿馬不能拿出讓中國滿意的條件,合作協議能不能最終續簽,那可就不好說了。
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你說,巴拿馬現在能不著急嗎?
至于什么樣的條件我們才會滿意,巴拿馬清楚得很。
我們同意巴拿馬代表團來訪,就已經是把球踢給他們了,如何回傳,就看巴拿馬的誠意了。
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