先是電動(dòng)車,再是白蘭地和豬肉,中歐這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn),如今竟打到了一只鴨子頭上。
7月9日,歐盟正式對(duì)從中國進(jìn)口的北京鴨發(fā)起反傾銷調(diào)查。
這是歐盟頭一回把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國農(nóng)產(chǎn)品——貿(mào)易戰(zhàn)的火,第一次燒上了餐桌。
一只鴨子,怎么就成了大國博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)?
事情就發(fā)生在本周四。
歐盟委員會(huì)宣布,對(duì)原產(chǎn)于中國的北京鴨肉制品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。
理由聽著很熟悉——?dú)W洲本土養(yǎng)殖業(yè)者提出申訴,指控中國鴨肉以過低的價(jià)格大量涌入,把當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)"淹了"。
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這套"低價(jià)傾銷、沖擊本地產(chǎn)業(yè)"的說辭,和當(dāng)年查中國光伏、查中國電動(dòng)車,幾乎是一個(gè)模子里刻出來的。
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按歐盟的套路,反傾銷調(diào)查一旦啟動(dòng),就是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。從立案到出臺(tái)臨時(shí)關(guān)稅,往往要走上七八個(gè)月;等到最終裁定、是否落地懲罰性關(guān)稅,短則一年、長(zhǎng)則更久。
調(diào)查期間,歐盟還可能對(duì)相關(guān)進(jìn)口進(jìn)行登記,為日后追溯征稅留后手。一句話,這把刀舉起來了,什么時(shí)候落、落多重,暫時(shí)誰也說不準(zhǔn)。
但這次和以往真不一樣。
過去歐盟對(duì)華的貿(mào)易調(diào)查,盯的多是電動(dòng)車、鋼鐵、光伏這些工業(yè)品。
而鴨肉,是歐盟第一次把反傾銷的槍口,對(duì)準(zhǔn)中國的農(nóng)產(chǎn)品。
換句話說,這場(chǎng)原本在工廠和港口之間打的貿(mào)易戰(zhàn),第一次端上了老百姓的餐桌。難怪消息一出,國內(nèi)不少人的第一反應(yīng)就倆字:離譜。
更讓人哭笑不得的,是被盯上的這個(gè)招牌——北京烤鴨。
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先看一組數(shù)字。中國是全球當(dāng)之無愧的鴨肉生產(chǎn)第一大國。
據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算,2024年中國鴨鵝肉產(chǎn)量約1000萬噸,一年出欄的鴨鵝高達(dá)約42億只,產(chǎn)值超過230億美元。這是什么概念?平攤下來,相當(dāng)于全國上下一年"消化"掉幾十億只鴨鵝,全世界大多數(shù)餐桌上的鴨子,背后都站著"中國制造"。
論規(guī)模、論成本、論產(chǎn)業(yè)鏈的完整度,歐洲那點(diǎn)兒養(yǎng)殖體量,壓根不在一個(gè)量級(jí)上。
再看一個(gè)反差更扎眼的數(shù)據(jù)。2024年,中國全年進(jìn)口的鴨鵝肉,只有區(qū)區(qū)369噸。
一個(gè)年產(chǎn)千萬噸的生產(chǎn)大國,進(jìn)口量卻不到四百噸——在鴨肉這件事上,中國幾乎是純粹的輸出方。這也意味著,歐盟這一刀砍下去,砍的是中國的出口,而根本談不上什么"雙向依賴",中方回旋的余地反倒更大。
說到"傾銷",本意是把商品以低于本國市場(chǎng)的價(jià)格賣到國外。可中國鴨肉之所以便宜,靠的是天量的養(yǎng)殖規(guī)模、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和被攤薄到極致的成本——這到底算"傾銷",還是實(shí)打?qū)嵉母?jìng)爭(zhēng)力?恐怕歐盟自己心里也未必有底。
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問題也就來了:實(shí)力這么懸殊,歐盟為什么偏偏在這個(gè)節(jié)骨眼上,跟一只鴨子較起了勁?
想看懂這事,得把賬本往前翻幾頁。
這兩年的中歐貿(mào)易,基本就是"你打一拳、我還一腳"的節(jié)奏。2024年10月,歐盟不顧中方反對(duì),對(duì)中國電動(dòng)汽車加征最高約35%的反補(bǔ)貼關(guān)稅,疊加原有的10%基礎(chǔ)稅,等于給中國電車進(jìn)歐洲壘起了一道高墻。
那場(chǎng)投票,歐盟內(nèi)部也吵翻了天——德國怕遭報(bào)復(fù)投了反對(duì),法國等國卻力主強(qiáng)硬,最后還是把關(guān)稅推了下去。
中方當(dāng)然沒客氣。
緊接著,中國對(duì)歐盟的白蘭地、豬肉、乳制品接連發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,招招打在歐洲的軟肋上。
法國的干邑酒商急了,赫內(nèi)西、人頭馬這些老牌酒莊眼看著對(duì)華出口要被加征保證金;西班牙、丹麥的養(yǎng)豬戶也慌了,中國可是他們最大的海外買家之一。你來我往之間,火藥味越來越濃。
這套打法,歐盟其實(shí)并不陌生。
每開辟一個(gè)新戰(zhàn)場(chǎng),既是給自家鬧意見的產(chǎn)業(yè)一個(gè)交代,也是往談判桌上多押一枚籌碼。手里的牌越多,跟中方討價(jià)還價(jià)時(shí)腰桿就越硬。從這個(gè)角度看,那只鴨子與其說是"靶子",不如說是"籌碼"——打不打得疼是能不能換來談判桌上的好處,才是真正的算盤。
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如今這只鴨子,說白了就是這盤棋的最新一手。
表面上寫的是"反傾銷",賬本里算的卻是另外兩筆——一筆政治賬,一筆產(chǎn)業(yè)保護(hù)賬。**歐洲一些本土養(yǎng)殖業(yè)者長(zhǎng)期喊著"活不下去",2024年那場(chǎng)席卷多國的農(nóng)民抗議還歷歷在目,游說布魯塞爾出手保護(hù)的聲音一直不小;
而在"去風(fēng)險(xiǎn)化"的大氛圍下,歐盟也樂得擺出一副"敢對(duì)中國出口動(dòng)真格"的姿態(tài)——對(duì)內(nèi)交代,對(duì)外示強(qiáng),一舉兩得。
可這筆賬,越算越有意思。
真正的養(yǎng)鴨大戶在哪兒?法國,是歐盟最大的鴨肉生產(chǎn)國。
可法國人最引以為傲的,是鵝肝、是高端肥肝鴨那一掛,走的是精品路線、賣的是高價(jià);而中國出口歐洲的,主要是平價(jià)鴨肉制品,兩者的目標(biāo)市場(chǎng)其實(shí)并不完全重疊。
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于是一個(gè)尷尬的問題冒了出來:這道"反傾銷"的墻,到底是在保護(hù)誰?
更微妙的,是體量對(duì)比。
比起動(dòng)輒數(shù)百億歐元的電動(dòng)車貿(mào)易,中歐之間的鴨肉生意,規(guī)模要小得多。
用一個(gè)經(jīng)濟(jì)分量并不算重的品類去開刀,與其說是為了"救產(chǎn)業(yè)",不如說是為了"放信號(hào)"。
成本低、動(dòng)靜大、還自帶十足的話題度——挑北京烤鴨下手,歐盟這一步棋,象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。
一只鴨子,撬動(dòng)不了多少真金白銀,卻足夠讓全世界的鏡頭都對(duì)準(zhǔn)布魯塞爾。那么,歐盟真正圖的是什么?答案,藏在更深的一層。
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把鏡頭拉高,會(huì)發(fā)現(xiàn),鴨子只是那座冰山露出水面的尖尖一角。
就在盯上鴨肉的同一陣子,歐盟這邊的動(dòng)作一點(diǎn)沒停:對(duì)部分進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅、收緊配額,制藥圈也有企業(yè)公開喊話,要求調(diào)查所謂來自中國的"低價(jià)傾銷"。
從電動(dòng)車到鋼鐵,從原料藥到醫(yī)療器械,一張針對(duì)中國的貿(mào)易防御網(wǎng),正越收越緊。鴨肉,不過是這張大網(wǎng)上最新、也最抓人眼球的一個(gè)結(jié)。
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這背后,是歐盟一種越來越藏不住的焦慮。
一份份關(guān)于歐洲競(jìng)爭(zhēng)力下滑的報(bào)告接連出爐,警告老歐洲正被中美甩在身后。一邊是離不開物美價(jià)廉的中國商品——從新能源到日用品,消費(fèi)者用腳投票;
另一邊是本土產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)面前節(jié)節(jié)吃力,政客們又得對(duì)選民有個(gè)交代。
"既想要中國的便宜貨,又想護(hù)住自家的壇壇罐罐",這種擰巴,正是歐盟當(dāng)下最真實(shí)的處境。
夾在美國的關(guān)稅施壓和對(duì)華的經(jīng)濟(jì)依賴之間,布魯塞爾的每一步,都走得別扭。
更別提大西洋對(duì)岸,還站著一個(gè)動(dòng)輒揮舞關(guān)稅大棒的美國。歐盟既要防著中國的產(chǎn)能,又得應(yīng)付美國的施壓,兩頭受氣、腹背受敵,這份別扭,外人未必體會(huì)得到。
而當(dāng)一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體,開始頻繁地、甚至對(duì)著一只鴨子揮舞貿(mào)易大棒時(shí),恰恰說明它心里沒那么有底。
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真正的強(qiáng)者,是在開放競(jìng)爭(zhēng)里真刀真槍贏下來的;靠一道又一道關(guān)稅墻把自己圈起來,短期看是保護(hù),長(zhǎng)期看卻是"溫室"。
歐盟越是把手伸向北京烤鴨這種象征性的目標(biāo),就越像是在用強(qiáng)硬的姿態(tài),去掩飾底氣的不足。這,或許才是這場(chǎng)"鴨子風(fēng)波"里,最值得琢磨的一層。
面對(duì)這一刀,中方的態(tài)度并不含糊。
中國一貫反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,商務(wù)部此前也多次強(qiáng)調(diào),將堅(jiān)決維護(hù)本國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。按這兩年的過招節(jié)奏,業(yè)內(nèi)普遍判斷,中方大概率不會(huì)一味隱忍——是否、以及如何采取相應(yīng)反制,都值得持續(xù)關(guān)注。
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畢竟從電動(dòng)車到白蘭地,中國早已把話擺在了明處:人不犯我,我不犯人;人若犯我,必有回應(yīng)。
反傾銷調(diào)查往往一走就是一年半載,最終會(huì)不會(huì)真落地懲罰性關(guān)稅,眼下還是未知數(shù)。但一個(gè)更大的問題,已經(jīng)被擺上了桌面:中歐這兩大經(jīng)濟(jì)體,究竟是讓"餐桌上的摩擦"一路蔓延下去,還是有本事給這盤越下越緊的棋,找到一個(gè)體面的臺(tái)階?
一只鴨子,喂不飽野心,也壓不垮一個(gè)產(chǎn)業(yè)。它真正掀開的,是全球化退潮時(shí)代,大國如何相處的那道難題。桌上的菜可以換,可真正考驗(yàn)人的,從來是能不能把這張桌子,好好地一起吃下去。
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