醉駕案件辦理實(shí)操要點(diǎn)：最高檢20項(xiàng)實(shí)務(wù)問題官方答疑

～內(nèi)容摘錄自苗生明、曹紅虹合編的：《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》理解與適用，中國檢察出版社，第

99～106頁。

最高檢對《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》中20個實(shí)務(wù)問題答疑

《意見》印發(fā)后，各地在辦案中又遇到了要對《意見》條文進(jìn)行再解釋、再細(xì)化、再區(qū)分的問題或者《意見》沒有考慮到的細(xì)節(jié)問題，并請示咨詢最高檢一廳。最高檢一廳進(jìn)行了研究，有的問題也征求了其他單位意見，形成了答復(fù)和解答，供各地在辦案中參考。

1．問：《意見》中出現(xiàn)3個數(shù)據(jù)：80毫克／100毫升、150毫克／100毫升、180毫克／100毫升，這3個數(shù)據(jù)各自的指示含義是什么？

答：(1）在道路上駕駛機(jī)動車，呼氣檢測顯示行為人的血液酒精含量達(dá)到80毫克／100毫升以上就存在犯罪嫌疑，公安機(jī)關(guān)即決定是否立案。80毫克／100毫升屬于醉酒標(biāo)準(zhǔn)。

(2）在道路上駕駛機(jī)動車，血液酒精含量達(dá)到80毫克／100毫升以上，不滿150毫克／100毫升，且有2023年《意見》第10條規(guī)定的15種從重處理情節(jié)之一的，以危險駕駛罪處理。

(3）在道路上駕駛機(jī)動車，對于血液酒精含量達(dá)到150毫克／100毫升以上的案件，不再考慮其他犯罪情節(jié)，直接以危險駕駛罪處理。

(4）在道路上駕駛機(jī)動車，血液酒精含量超過180毫克／100毫升的，一般不適用緩刑。

2．問：《意見》第10條和第14條的適用關(guān)系是什么樣的？《意見》第10條規(guī)定的一些情形與《意見》第14條規(guī)定的一些情形存在重合，在第10條中有的情節(jié)是作為入罪情節(jié)的，在第14條中又作為一般不得判處緩刑的情形，是否存在重復(fù)評價問題？

答：《意見》的適用邏輯是先結(jié)合《意見》第4條、第10條和第12條判斷行為是否構(gòu)成危險駕駛罪，在符合入罪標(biāo)準(zhǔn)后，再依據(jù)第14條看，是否應(yīng)當(dāng)判處實(shí)刑，兩者是相互獨(dú)立的。比如，在道路上駕駛機(jī)動車，血液酒精含量為100毫克／100毫升，有無證駕駛機(jī)動車情節(jié)，按照《意見》第4條、第10條和第12條規(guī)定，該行為構(gòu)成危險駕駛罪。判定構(gòu)成犯罪后，在確定量刑時，根據(jù)第14條規(guī)定，一般不得適用緩刑，可以判處實(shí)刑。

再比如，行為人3年前有一次酒駕記錄，本次醉駕，血液酒精含量為100毫克／100毫升，按照《意見》第4條、第10條和第12條規(guī)定，不符合“五年內(nèi)曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的”從重條件，就不構(gòu)成危險駕駛罪。既然不構(gòu)成危險駕駛罪，就不用再考慮是否符合第14條規(guī)定的"五年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動車被查獲或者受過行政處罰的"，一般應(yīng)當(dāng)判處實(shí)刑的問題。如果行為人血液酒精含量達(dá)到155毫克／100毫升，同時3年前有酒駕記錄，那么按照第14條第8項(xiàng)規(guī)定，一般就應(yīng)當(dāng)判處實(shí)刑。

醉駕只有一個刑罰檔，即6個月以下拘役并處罰金，《意見》第14條將構(gòu)罪案件中的某些情節(jié)作為判處實(shí)刑的標(biāo)準(zhǔn)，雖然其中有些情節(jié)同時也是入罪情節(jié)，但是并沒有將相關(guān)情節(jié)作為升檔的情節(jié)評價，是否判處緩刑只是在同刑檔中的刑罰執(zhí)行方式的不同，因此不存在重復(fù)評價。

3．問：《意見》第5條第2款規(guī)定，對于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、校園、居民小區(qū)等單位管轄范圍內(nèi)的路段是否認(rèn)定為“道路”，應(yīng)當(dāng)以其是否具有“公共性”，是否“允許社會機(jī)動車通行”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，不同的單位管理得寬嚴(yán)不一，有的非常嚴(yán)格，有的基本不管，有的管理較松，上述單位路段的"公共性"要達(dá)到何種程度才能夠認(rèn)定屬于“道路”?

答：“公共性”包含著路段的開放性、車輛的不特定性等特征。“道路”是醉酒危險駕駛犯罪的重要構(gòu)成要件，典型的道路就是供不特定多數(shù)車輛自由通行的公路等路段，企事業(yè)單位、廠礦、校園、居民小區(qū)等單位管轄范圍內(nèi)的路段要認(rèn)定為危險駕駛罪中的“道路”要與典型的“道路”的特征相當(dāng)。有的小區(qū)、單位內(nèi)部各種公共服務(wù)機(jī)構(gòu)較多且沒有進(jìn)出車輛的管理，也就是說任何車輛來往自由，這些特征決定了其與典型道路沒有區(qū)別。但是有的單位來訪人員相對固定，外加對進(jìn)出車輛有一定管理，其與典型道路就應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。管理嚴(yán)格程度、管理方式不同是正常現(xiàn)象，總的來說，對進(jìn)出單位管轄路段有一定管理、限制的，認(rèn)定為“道路”就需要慎重。單純的在這種路段內(nèi)醉酒駕駛機(jī)動車，能夠用刑罰之外的手段解決的就要慎用刑罰。當(dāng)然，如果行為人從外面的公路開回該類單位內(nèi)部，因?yàn)橥獠柯范问堑缆罚瑢υ谕獠柯范务{駛的行為就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醉酒駕駛。如果行為人從單位內(nèi)部路段出發(fā)，準(zhǔn)備駛出單位上路行駛的，內(nèi)部路段如不屬于“道路”，則不能認(rèn)定為在道路上醉酒駕駛。

4．問：造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，是否包括單方交通事故？

答：按照道路交通安全法第119條規(guī)定，“交通事故”是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。按照該定義，單方事故也是交通事故，也有責(zé)任認(rèn)定問題。如果醉駕導(dǎo)致單方事故，本人又負(fù)全部責(zé)任或者主要責(zé)任，說明行為人嚴(yán)重醉酒，行為的危險性跟造成雙方事故沒有區(qū)別。因此，在入罪評價時，不應(yīng)該跟雙方事故有所區(qū)別，單方事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，可以作為150毫克／100毫升以下的案件的入罪情節(jié)。但是入罪后在從重處理程度上應(yīng)區(qū)別于造成他人受傷財損的情形，因?yàn)樾袨槿吮救艘蜃约旱男袨樵馐芰藫p失，相當(dāng)于受到了懲罰，故可以適當(dāng)從寬處理。這是對“2013年意見”理解與適用的精神，新《意見》出臺后也是適用的。

5．問：“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車”如何理解？

答：“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車”是指自始未取得過機(jī)動車駕駛證。曾經(jīng)取得，但因?yàn)楦鞣N原因被暫扣、注銷和吊銷的都不屬于“未取得機(jī)動車駕駛證”。

6．問：準(zhǔn)駕車型與實(shí)際駕駛的車輛不符，是否屬于“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車”?

答：實(shí)際駕駛的汽車是否與駕駛證準(zhǔn)駕車型相符合，按照公安機(jī)關(guān)發(fā)放的駕駛證允許駕駛的車型具體判斷。如果被吊銷的駕照對應(yīng)的準(zhǔn)駕車型與實(shí)際駕駛車輛相符的，不屬于自始未取得；被吊銷的駕照對應(yīng)的準(zhǔn)駕車型與實(shí)際駕駛車輛不符的，屬于自始未取得。當(dāng)然，未被吊銷駕照的，如果駕駛的汽車與駕照允許駕駛的車型不符的，屬于“未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車”。

7．問：交警在高速收費(fèi)站進(jìn)口里面設(shè)卡，車輛通過收費(fèi)站后行駛幾十米被引導(dǎo)至檢查區(qū)，被查出醉酒駕駛，是否屬于“在高速公路上駕駛”這一從重情節(jié)？

答：進(jìn)了高速路收費(fèi)站，就屬于“在高速公路上駕駛”。沒有進(jìn)收費(fèi)站，就不屬于“在高速公路上駕駛”。進(jìn)入收費(fèi)站被查獲，在處理時，可以與已經(jīng)在高速公路長距離駕駛車輛的處理有所區(qū)別，主要考慮尚未長距離駕駛、沒有發(fā)生害后果等，可適當(dāng)予以從寬處理。

8．問：如果在普通路段被查處，是否需要查明行為人經(jīng)過的所有路段中是否途經(jīng)高速公路？

答：需要。檢察機(jī)關(guān)需要要求公安機(jī)關(guān)查明行為人行駛的路段是否途經(jīng)高速公路。

9．問：關(guān)于《意見》第10條第9項(xiàng)中的“駕駛重型載貨汽車的”如何認(rèn)定，是否包括專項(xiàng)作業(yè)車，如重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)車，吊車、灌漿車、鏟車、叉車？

答：根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通管理機(jī)動車類型》(GA802-2019),重型載貨汽車是指總質(zhì)量大于或等于12000kg的載貨汽車，不含專項(xiàng)作業(yè)車。核查“重型載貨汽車”類型，不考慮是否實(shí)際載貨。

10．問：是否所有的逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的行為都可以作為入罪情節(jié)？

答：按照《意見》第10條，“逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的”在特定條件下屬于入罪情節(jié)。但是“逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的”情節(jié)存在輕重之分，有的人被查處時由于緊張、懊悔、害怕等原因短暫地未配合依法檢查，如未搖下車窗、不配合吹氣、躲閃等，這在一定程度上屬于行為人被查處時的正反應(yīng)，不宜作為入罪和從重處理情節(jié)。對于長時間不配合、采用主動的阻礙行為妨礙依法檢查的，可以作為入罪和從重處理情節(jié)考慮。

11．問：有些醉駕行為人在距離檢查點(diǎn)50-100米處，看到有公安人員查禁酒駕后，選擇掉頭或拐入另一條路段（未沖卡，不違反交通法規(guī)的掉頭和變道），但被公安機(jī)關(guān)部署在掉頭路段和拐彎路段的公安人員查獲（在掉頭或拐彎路段被公安人員攔停后配合檢查），是否屬于“逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查”的行為？

答：屬于逃避檢查。對于行為人明知公安機(jī)關(guān)在前方依法開展檢查的情況下，出于避開檢查的目的，調(diào)頭或者拐入另一條路段，屬于積極的逃避行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查。當(dāng)然也不排除，行為人的目的就在調(diào)頭或者拐入的路段，要結(jié)合主客觀情況具體認(rèn)定。對于調(diào)頭或者拐入其他路段又遇到檢查，停車配合檢查的，綜合各方面情況，可以予以從寬處理。

12.問：“逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的”是否限定在被公安人員攔停進(jìn)入臨檢區(qū)域后有"逃避、阻礙"行為，對于車輛實(shí)際未進(jìn)入公安機(jī)關(guān)臨檢區(qū)域而棄車逃跑的行為如何認(rèn)定？

答：要結(jié)合主客觀情況具體認(rèn)定。行為人明知公安機(jī)關(guān)在前方依法開展檢查的情況下，出于避開檢查的目的，棄車逃跑的，即屬于逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查。

13．問：關(guān)于“五年內(nèi)曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的”“五年內(nèi)曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的”期限和起算時間如何計(jì)算？

答：這里的“二年”或“五年”是從本次醉駕行為實(shí)施之日到上次酒駕、醉駕行為實(shí)施之日。

14．問：具有危險駕駛以外的其他犯罪前科記錄的，是否可以認(rèn)定為從重處理情形？是否需要區(qū)分罪名類型？如盜竊前科是否作為從重處理情形，以及是否有犯罪間隔年限要求？

答：《意見》第10條第15項(xiàng)規(guī)定的兜底條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制適用。該項(xiàng)在特定條件下屬于入罪情節(jié)，為確保入罪標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、平等，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張適用到其他前科劣跡。當(dāng)然如果醉駕本身就構(gòu)成犯罪，其他前科劣跡是可以作為酌定處理情節(jié)考慮的。

15.問：因其他犯罪在緩刑考驗(yàn)期間，實(shí)施醉駕行為的，酒精含量為150毫克／100毫升以下的，是否可以認(rèn)定為具有“其他需要從重處理的情形”，可否入罪？

答：在該種情況下，不宜將在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)醉駕作為“其他需要從重處理的情形”。如果按照法律規(guī)定，因?yàn)樽眈{行為可以撤銷緩刑的，依法予以撤銷緩刑。如果醉駕本身就構(gòu)成犯罪，不僅要撤銷緩刑，還要依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

16．問：對于醉酒駕駛機(jī)動車，但在刑事案件處理期間又飲酒駕駛機(jī)動車的（即先醉駕后酒駕），是否應(yīng)當(dāng)從重處理？

答：事后酒駕一般不宜作為前一次醉駕入罪的情節(jié)考慮。但是如果前一次醉駕行為本身構(gòu)成犯罪，刑事案件處理期間又酒駕的，應(yīng)予酌情從重處罰。

17．問：對于已經(jīng)刑事拘留的案件作相對不起訴或者免予刑事處罰后，如果符合道路交通安全法有關(guān)行政拘留的規(guī)定，是否需要再建議給予行政拘留？

答：《意見》第20條第2款規(guī)定，人民法院、人民檢察院適用但書不起訴、判決無罪或者相對不起訴、免予刑事處罰的案件，對被不起訴人、被告人需要予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見或者司法建議，移送公安機(jī)關(guān)依照第1款規(guī)定處理。對于作出相對不起訴的案件，是否予以行政處罰，以“需要”為前提。對于在刑事訴訟程序中已經(jīng)被采取刑事拘留措施的，沒有必要再提出予以行政拘留的檢察意見，但是可以提出給予罰款的處罰意見。

18．問：有關(guān)部門在城市道路邊劃定的收費(fèi)停車位是否屬于“公共停車場”？在該類停車位上挪車、停車入位、交接車輛等能否適用《意見》第12條第3、4項(xiàng)規(guī)定？

答：各類車位屬于公共停車場。在該類停車位上挪車、停車入位、交接車輛等適用《意見》第12條第3、4項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)為情節(jié)顯著輕微、危害不大。

19．問：有的行為人醉酒駕駛，血液酒精含量不滿150毫克／100毫升，且無從重處罰情節(jié)，停放車輛后，因?yàn)榕c他人產(chǎn)生爭執(zhí)，故意倒車撞壞他人車輛的，是否構(gòu)成危險駕駛罪？

答：該人在駕車撞壞他人車輛之前的行為，依照《意見》難以構(gòu)成危險駕駛罪。如果其停放車輛的路段屬于“道路”，再次啟動車輛駕駛，并撞壞他人車輛的，屬于在道路上醉酒駕駛機(jī)動車，且因?yàn)樵斐墒鹿剩瑧?yīng)當(dāng)構(gòu)成危險駕駛罪。如果造成他人車輛損失較大，達(dá)到故意毀壞財物罪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與危險駕駛罪擇一重罪處罰。如果停放車輛的路段不屬于“道路”，不能認(rèn)定為危險駕駛罪，但是如果符合相關(guān)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，可能涉及構(gòu)成故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪或者按照普通的民事侵權(quán)、治安違法行為處理。

20．問：駕駛?cè)丝吹角胺接忻窬樘幾眈{，距離民警尚有一段距離，即靠邊停車，民警上前查處的。駕駛?cè)说男袨槭欠駥儆谔颖芄矙C(jī)關(guān)依法檢查？

答：這種情況下，如果行為人靠邊停車或者原地停車后，并沒有棄車逃跑、駕車逃跑的舉動，不宜認(rèn)定為行為人具有“逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查”的從重處理情節(jié)。